CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH
2.3. Thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Quảng Uyên
2.3.3. Cơ sở vật chất, trình độ cán bộ quản lý hệ thống hồ sơ địa chínhError! Bookmark not defined.
Để thực hiện tốt công tác quản lý đất đai nói chung và quản lý hệ thống hồ sơ địa chính nói riêng thì tổ chức bộ máy quản lý đất đai đóng vai trị rất quan trọng. Bộ máy tổ chức quản lý đất đai của huyện ở các thời kỳ như sau:
- Trong giai đoạn từ năm 1996 - 1998 cơ quan quản lý đất đai ở huyện là Phòng quản lý ruộng đât bao gồm 4 người.
- Trong giai đoạn từ năm 1998- 2001 sát nhập vào phịng cơng nghiệp xây dựng có bộ phận địa chính bao gồm 6 người.
- Năm 2005, thành lập Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Quảng Uyên gồm 8 người, trong đó 5 người có trình độ đại học, 2 trung cấp và 1 công nhân đo đạc.
- Tại thời điểm tháng 10 năm 2013, phịng có 9 người chun ngành quản lý đất đai trong biên chế (1 người trình độ thạc sĩ, 7 người trình độ đại học, 1 người trình độ cao đẳng), khơng có chun ngành khác như mơi trường, khống sản, xây dựng.
Về điều kiện cơ sở vật chất phục vụ cơng tác quản lý hồ sơ địa chính hiện nay theo thống kê của Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Quảng Un tại Phịng có 9 máy vi tính phục vụ cho cơng tác quản lý nhà nước về đất đai, tại Văn Phòng đăng ký quyền sử dụng đất có 04 máy tính phục vụ cho cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận và quản lý hệ thống hồ sơ địa chính. Do lực lượng cịn mỏng so với yêu cầu công việc, khơng có cán bộ chuyên trách cập nhật biến động sử dụng đất trong khi khối lượng công việc quá nhiều nên việc cập nhật biến động đất đai rất khó khăn, ngồi ra trình độ của đội ngũ cán bộ còn hạn chế, hệ thống hồ sơ địa chính chưa có tính đồng bộ, khơng áp dụng các phần mềm quản lý chuyên ngành nên chủ yếu các hoạt động vẫn diễn ra trên các văn bản giấy tờ, sổ sách dạng truyền thống.
2.3.4. Nhu cầu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính ở huyện Quảng Uyên
Hệ thống bản đồ và hồ sơ sổ sách địa chính, sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là những loại tài liệu cơ bản để quản lý đất đai. Tuy nhiên, Hệ thống hồ sơ địa chính huyện Quảng Uyên bao gồm: bản đồ, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ cập nhật chỉnh lý biến động chưa được cập nhật thường xuyên, liên tục và đồng bộ giữa các cấp quản lý, không đáp ứng được yêu cầu quản lý, sử dụng đất trong giai đoạn hiện nay nhất là khi biến động về sử dụng đất vẫn diễn ra liên tục. Trong khi đó việc cập nhật các biến động gặp nhiều khó khăn khi chưa có những phương án thực thi hiệu quả. Phần lớn dữ liệu bản đồ lưu trữ tại huyện khơng cịn phù hợp với hiện trạng đất đai thực tế dẫn đến những khó khăn trong việc tra cứu thơng tin và cập nhật các biến động sử dụng đất của nhiều thửa đất dẫn đến việc hồ sơ địa chính khơng đầy đủ gây khó khăn trong việc xác định diện tích, ranh giới, mục đích sử dụng đất, tình trạng pháp lý,… nên công tác đăng ký – cấp GCNQSDĐ thực hiện còn chậm, tỷ lệ cấp GCNQSD đất ở cịn thấp.
Khi có biến động sử dụng đất, việc chỉnh lý các biến động cũng theo bản đồ có độ chính xác kém. Một số trường hợp trên bản đồ sai lệch so với thực tế hàng chục
mét. Hậu quả là các tranh chấp về ranh giới thửa, về quyền sử dụng đất xảy ra khá nhiều. Bên cạnh các tranh chấp của các hộ gia đình thì cịn có tranh chấp, chồng lấn về địa giới hành chính chưa thống nhất. Do đó, nhu cầu hoàn thiện và hiện đại hóa hệ thống hồ sơ địa chính của huyện là rất cấp thiết. Cùng với việc đo đạc lập bản đồ địa chính, thiết lập và hồn chỉnh các sổ sách địa chính theo quy định hiện hành thì nhiệm vụ cấp thiết đặt ra trong những năm tới là xây dựng CSDL địa chính nhằm tạo điều kiện cập nhật thông tin một cách nhanh chóng, chính xác. Với những ưu điểm vượt trội, việc quản lý hệ thống hồ sơ địa chính bằng cơng nghệ thông tin sẽ giúp cho các nhà quản lý nắm bắt được thơng tin một cách chính xác, kịp thời.
Hơn nữa, Quảng Uyên là một huyện có đất đai tương đối rộng lớn và có nhiều biến động trong sử dụng đất. Điều này xuất phát từ điểm yếu của thị trường bất động sản ở Quảng Uyên là chưa có tính minh bạch, cả cơ quan quản lý nhà nước, người dân và doanh nghiệp đầu tư bất động sản đều đang thiếu thơng tin hoặc giả có thơng tin thì đó là thơng tin khơng đầy đủ và thống nhất. Nhiệm vụ đặt ra là phải có một CSDL địa chính đầy đủ, chính xác và được cập nhật thường xuyên mà ở đó hệ thống CSDL địa chính là cơ sở dữ liệu “lõi” có tính nền tảng và phải đảm bảo tính “mở” để huyện có điều kiện triển khai tiếp việc xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai với các lớp dữ liệu bổ sung quan trọng như quy hoạch, hiện trạng sử dụng đất, giá đất,… và phù hợp với tính đặc thù của huyện Quảng Uyên.
CHƯƠNG 3
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VÀ HIỆN ĐẠI HĨA HỆ THỐNG HỒ SƠ
ĐỊA CHÍNH HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG