1.3. Nhu cầu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chín hở nƣớc ta
1.3.3. Tình hình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chín hở Việt Nam
Trong xu hƣớng chung của thế giới , hê ̣ thống quản lý đất đai ở nƣớc ta đang trong giai đoa ̣n đƣợc tin ho ̣c hóa để đảm bảo quản lý chă ̣t chẽ, thủ tục hành chính dễ dàng, tạo mối quan hệ gần gũi giữa nhà nƣớc và ngƣời dân.
Trong nhiều năm qua, các địa phƣơng đã quan tâm, tổ chức triển khai xây dựng CSDL địa chính ở nhiều địa bàn gắn với đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và các tài sản khác gắn liền với đất. Một số tỉnh (điển hình nhƣ Đồng Nai, An Giang, Vĩnh Long) và một số quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh khác (Hải Phịng, Nam Định, Thừa Thiên Huế, Bình Thuận, Hồ Chí Minh) đã cơ bản xây dựng CSDL địa chính và đã tổ chức quản lý, vận hành phục vụ yêu cầu khai thác sử dụng rất hiệu quả và đƣợc cập nhật biến động thƣờng xuyên ở các cấp tỉnh, huyện. [25]
Hình 1.10. Trang web cung cấp thơng tin đi ̣a chính trên mạng Internet xã Đông Thành, huyê ̣n Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long
Hình 1.11. Tra cứu thơng tin đất đai trên mạng Internet của tỉnh Vĩnh Long
Tuy nhiên, nhiều địa phƣơng còn lại việc xây dựng CSDL địa chính mới chỉ dừng lại ở việc lập bản đồ địa chính và hồ sơ địa chính dạng số cho riêng từng xã ở một số địa bàn mà chƣa đƣợc kết nối, xây dựng thành CSDL địa chính hồn chỉnh nên chƣa đƣợc khai thác sử dụng hiệu quả và không cập nhật biến động thƣờng xuyên. Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng trên là do nhận thức về CSDL địa chính hiện nay chƣa đầy đủ, việc đầu tƣ xây dựng CSDL địa chính ở các địa phƣơng chƣa đồng bộ và các bƣớc thực hiện chƣa phù hợp.
Ở nƣớc ta, hệ thống bản đồ và hồ sơ địa chính là 2 loại dữ liệu cơ bản để xây dựng CSDL địa chính phục vụ quản lý đất đai. Tuy nhiên, hệ thống dữ liệu bản đồ ở nƣớc ta cịn chƣa đầy đủ, độ chính xác khơng cao và chƣa đƣợc chuẩn hóa trọn vẹn, đặc biệt với các bản đồ đƣợc lập từ những năm 90 của thế kỷ trƣớc do những nguyên nhân khác nhau nhƣ chiến tranh, hoàn cảnh kinh tế,... Với sự nỗ lực rất lớn của tồn ngành Địa chính cũng nhƣ sự áp dụng công nghệ hiện đại, từ những năm 1990 trở lại đây, công tác thành lập bản đồ địa chính ở nƣớc ta đã có những bƣớc tiến nhƣ cả nƣớc đã thực hiện đo đạc lập bản đồ địa chính với khoảng 76% diện tích cần đo đạc tính đến tháng 11/2011 [26]. Nhƣng vấn đề tồn tại trong q trình hồn thiện CSDL địa chính mà nƣớc ta đang mắc phải là dữ liệu bản đồ còn nằm ở nhiều định dạng khác nhau (chủ yếu là *.dgn của Microstation và *.dwg / *.dxf của Auto CAD) [2].
Trong khi đó, hệ thống sổ sách cũ nát, hƣ hỏng, không đƣợc cập nhật thƣờng xuyên và thiếu đồng bộ. Mặc dù, công nghê ̣ thông tin đã đƣợc áp dụng ở nƣớc ta để quản lý hồ sơ đi ̣a chính, tuy nhiên, nó mới chỉ nhƣ một phƣơng tiện để soạn thảo và lƣu trƣ̃ các văn bản ở hầu hết các đơn vị thuộc khu vực đô thị và các đơn vị cấp huyê ̣n trở lên ở khu vƣ̣c nông thôn . Đây cũng là mƣ́c đô ̣ thấp nhất của việc áp dụng công nghê ̣ thông tin . Các dữ liệu bản đồ và các dữ liệu trong văn bản đƣợc xây dƣ̣ng không đƣợc lƣu trƣ̃ theo các nguyên tắc tổ chƣ́c của CSDL, hay nói khác đi là đƣơ ̣c xây dƣ̣ng không theo mô ̣t quy chuẩn dƣ̃ liê ̣u nhất đi ̣nh. Điều này dẫn đến viê ̣c phân tích và xƣ̉ lý thông tin vẫn rất khó khăn , năng suất lao đô ̣ng thấp , khả năng xảy ra sai sót lớn.
Thực tế ở nƣớc ta đã sử dụng khơng ít các phần mềm khác nhau để hỗ trợ việc xây dựng CSDL địa chính nhƣ MS Access, PLIS, CILIS, VILIS,… Một trong những CSDL địa chính đƣợc triển khai thử nghiệm trong thực tế là CSDL đƣợc xây dựng bởi phần mềm ViLIS. ViLIS là phần mềm đƣợc biết đến nhiều nhất ở Việt Nam và từ năm 2007, Bộ TN&MT đã có Quyết định cho phép sử dụng thống nhất phần mềm này tại VPĐKQSDĐ cấp tỉnh và cấp huyện phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai ở địa phƣơng. Nhƣng thực tế, hiệu quả áp dụng các phần mềm này vào công tác quản lý hệ thống hồ sơ địa chính ở nƣớc ta cịn thấp do nhiều ngun nhân khác nhau. Hơn nữa, trình độ tin học của cán bộ địa chính cũng nhƣ khả năng cơ sở hạ tầng còn chƣa đồng bộ ở các địa phƣơng. Chính vì vậy, trong nhƣ̃ng năm tới, nhà nƣớc nên có sự đầu tƣ trọng điểm vào một dự án phần mềm xây dựng CSDL địa chính nào đó để nâng cao hiệu quả và tiết kiệm chi phí.
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH Ở HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI