Internet
CSDL địa chính khơng chỉ có chức năng phục vụ quản lý nhà nƣớc về đất đai mà cịn thực hiện việc cung cấp các thơng tin về sử dụng đất phục vụ nhu cầu thông tin cộng đồng. Từ đó tạo lập kênh thơng tin giữa Nhà nƣớc và nhân dân. Nhân dân có điều kiện tham gia vào quá trình giám sát các hoạt động quản lý đất đai của cơ quan Nhà nƣớc và hoạt động sử dụng đất của các chủ sử dụng đất. Điều này sẽ giúp hạn chế các việc làm sai trái của ngƣời quản lý và của ngƣời sử dụng. Ví dụ nhờ có thơng tin về quy hoạch sử dụng đất ngƣời dân sẽ phát hiện đƣợc các trƣờng hợp chuyển mục đích sử dụng đất trái với quy hoạch của một số cá nhân, kịp thời báo với cơ quan nhà nƣớc để có biện pháp xử lý. Do đó, giải pháp triển khai cung cấp
thơng tin về CSDL địa chính trên mạng Internet cũng là một nhu cầu cấp thiết và hỗ trợ trở lại việc xây dựng CSDL địa chính về sau đƣợc chính xác và nhanh chóng hơn.
Để triển khai cơ sở dữ liệu đi ̣a chí nh lên mạng Internet, đề tài đã sử dụng phần mềm WebGIS mã nguồn mở CartoWeb. WebGIS là hệ thống thông tin địa lý phân tán trên một mạng các máy tính để tích hợp, trao đổi các thơng tin địa lý trên World Wilde Web. Về bản chất thì WebGIS chính là công nghê GIS chạy trên nền Internet. Để vận hành hệ thống trên mạng Internet , đề tài cần thiết lập thông số cho MapServer và Cartoweb. Kết quả đề tài đã xây dựng đƣợc một trang Web cung cấp thông tin CSDL đi ̣a chính dƣới dạng bản đồ trực tuyến. Sau khi gõ địa chỉ trang Web (http://localhost/cartoweb3/htdocs/tanlinh.php), thì giao diện chính của trang web sẽ đƣợc hiện ra nhƣ trên hình 3.13.
Hình 3.13. Giao diê ̣n chính của trang Web cung cấp thông tin cơ sở dữ liê ̣u địa chính xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì
Từ trang Web trực tuyến này, ngƣời sử dụng có thể tắt / bật các lớp thông tin chuyên đề mà mình quan tâm. Để xem chi tiết từng thửa đất ngƣời sử dụng cần
chức năng phóng to , thu nhỏ của trang web. Do hạn chế về viê ̣c thu thâ ̣p dƣ̃ liê ̣u, các lớp thông tin cơ bản nhƣ thông tin về thƣ̉a đất, thủy hệ, giao thông đã đƣợc cung cấp. Tuy nhiên, khi triển khai thƣ̣c tế có thể bổ sung thêm lớp nhà , đi ̣a danh, đi ̣a giới hành chính, quy hoa ̣ch, vùng giá trị,…
Ngoài ra, bản đồ trực tuyế n còn có c hƣ́c năng dịch chuyển , xem toàn bô ̣ bản đồ, đo khoảng cách , đo diê ̣n tích , vẽ phác thảo phục vụ cho nhiều mục đích của ngƣời truy nhâ ̣p mà không làm ảnh hƣởng đến cơ sở dữ liệu.
Hình 3.14. Đo diê ̣n tích trên bản đồ trực tuyến
Một trong những chức năng quan trọng nhất mà đƣợc ngƣời sử dụng quan tâm là truy vấn thơng tin thuộc tính của các đối tƣợng bản đồ.
Bƣớc đầu, hệ thống đã cung cấp đƣợc các thông tin cơ bản nhƣ: số hiệu thửa đất, chủ sử dụng, diện tích, mục đích sử dụng,…Ngồi ra, dựa vào bảng giá nhà nƣớc ban hành và điều tra thực địa đề tài cũng đã bổ sung đƣợc thông tin về giá gồm có giá nhà nƣớc và giá thị trƣờng cho mỗi thửa đất phục vụ cho việc quản lý nghĩa vụ tài chính của các cán bộ địa chính và tra cứu thơng tin của các đối tƣợng sử dụng đất.
ta sẽ thu đƣợc các thơng tin về đối tƣợng đó (hình 3.15).
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính có vai trị rất quan trọng trong cơng tác quản lý hồ sơ địa chính nói riêng và cơng tác quản lý đất đai nói chung. Trƣớc đây, khi cơng nghệ chƣa phát triển thì việc quản lý hồ sơ địa chính, xây dựng CSDL địa chính và tra cƣ́u thơng tin gặp rất nhiều khó khăn vì phải xử lý một khối lƣợng thơng tin lớn liên quan đến thửa đất nhƣng ngày nay công việc này trở nên dễ dàng hơn khi ứng dụng công nghệ, bởi những ƣu điểm nổi trội, giúp tiết kiệm thời gian và công sức.
Trên cơ sở nghiên cứu đặc điểm sử dụng đất và khảo sát về thực trạng quản lý đất đai ở huyện Ba Vì, đề tài đã đề xuất mơ hình cơ sở dữ liệu địa chính nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế của huyện. CSDL thuộc tính của mơ hình khơng chỉ chứa đựng những thông tin của thửa đất mà cịn có các thơng tin về tài sản gắn liền với đất gồm: rừng, cây lâu năm, nhà, công trình xây dựng gắn liền với đất. Ngồi ra, mơ hình đã bổ sung thuộc tính về thời gian góp phần quản lý sự biến động của các đối tƣợng đƣợc dễ dàng hơn và thông tin về giá cho mỗi thửa đất phục vụ cho việc quản lý nghĩa vụ tài chính. Mơ hình đề xuất có thể áp dụng cho các huyện khác có quỹ đất lâm nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội. Bên cạnh đó, đề tài đã thử nghiệm xây dựng CSDL địa chính thơn Đức Thịnh bằng phần mềm ViLIS 2.0 để từ đó đƣa ra những giải pháp hồn thiện hơn cho phần mềm này phục vụ nhu cầu quản lý đất đai tại huyện Ba Vì và cho nhu cầu đa dạng ở các địa phƣơng khác. Đề tài cũng đã xây dựng đƣợc một trang web cung cấp thông tin dƣới dạng bản đồ trực tuyến. Các kết quả thử nghiệm với dữ liệu của thôn Đức Thịnh, xã Tản Lĩnh đã đạt đƣợc kết quả tốt để ngƣời dân dễ tiếp cận và tra cứu.
Qua quá trình nghiên cứu đề tài đƣa ra một số kiến nghị sau:
- Cần hồn thiện hệ thống chính sách pháp luật, chuẩn dữ liệu địa chính làm cơ sở để xây dựng CSDL địa chính một cách nhanh chóng, ổn định.
- Tiến hành đo và lập mới hệ thống bản đồ địa chính trên tồn huyện. Và huyện cần nhanh chóng tiến hành hồn thiện hệ thống sổ sách còn thiếu trong hệ thống hồ sơ địa chính.
- Chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ mang tính tồn diện hơn, sâu hơn cả về chuyên môn lẫn công nghệ thông tin.
- Đồng thời để cho ngƣời dân dễ tiếp cận và tra cứu thì giải pháp đƣa thơng tin lên ma ̣ng Internet đƣợc coi là tối ƣu và hiê ̣u quả cao.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Đào Xuân Bái (2005), Hệ thống hồ sơ địa chính, trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội.
2. Trần Quốc Bình (2005), Bài giảng hệ thống thông tin đất đai, trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội.
3. Trần Quốc Bình (2010), Khả năng ứng dụng các phần mềm GIS mã nguồn mở trong xây dựng hệ thống thông tin đất đai, trƣờng Đại học Khoa học Tự
nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT, về việc hƣớng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa chính.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2007), Thông tư 09/2007/TT-BTNMT, về việc hƣớng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa chính.
6. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2009), Thông tư 17/2009/TT-BTNMT, Quy
định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
7. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2009), Nghị định 88/2009/NĐ-CP, về cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
8. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2010), Thông tư 17/2010/TT-BTNMT, quy
định về chuẩn dữ liệu địa chính.
9. Luật đất đai năm 2003. Nhà xuất bản chính trị quốc gia.
10. Phi Lƣơng (2007), Thực trạng và giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính trên địa bàn quận Tây Hồ trong q trình đơ thị hóa, Mã số 01C-04/06- 2007-2.
11. Trung tâm Viễn thám – Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2007), Hướng dẫn sử
dụng phần mềm ViLIS 1.0, Hà Nội.
12. Trung tâm Viễn thám – Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2010), Hướng dẫn sử
dụng phần mềm ViLIS 2.0, Hà Nội.
13. UBND huyện Ba Vì, Báo cáo tình hình quản lý đất đai của huyện Ba Vì năm
14. Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả (2007), Cơ sở địa chính, NXB Đại học
Quốc Gia Hà Nội.
15. Đặng Hùng Võ (2008), Bài giảng Hệ thống địa chính phát triển, Hà Nội. 16. Đặng Hùng Võ (2008), Bài giảng Hệ thống thông tin đất đai, Hà Nội. 17. Đặng Hùng Võ (2008), Bài giảng Hệ thống pháp luật đất đai, Hà Nội.
Tiếng Anh
18. Arco Groothedde, Christiaan Lemmen, Paul van der Molen, Peter van Oosterom, A standardized land administration domain model as part of the (spatial).
19. Clarissa Augustinus, Kenya, Christiaan Lemmen and Peter Van Oosterom (2009), Social Tenure Domain Model Requirements from the Perspective of
Pro-Poor Land Management, The Netherlands.
20. Jürg Kaufmann, Daniel Steudler (1998), Cadastral 2014 – A Vision for a future cadastral system. FIG Commission 7.
21. International Organization for Standardization (2011), ISO/DIS 19152, Geographic information, Land Administration Domain Model (LADM). 22. Rik Wouters (2010), Lessons on the development of land administration
system – its contribution to the socio-economic development in the Netherlands and challenges to reach E-land administration, Kadaster International Cadastre, Land registry and Mapping Agency.
23. Sparx Systems (2007), Using UML Part one – structural modeling diagrams.
Các trang Web
24. http://cpi.transparency.org/cpi2011/results/#CountryResults
25. http://vinhlong.lis.vn/
26. http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=428&CateID=38&ID=111
PHỤ LỤC
Phụ lục 1. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và các tài sản gắn liền với đất.