Yêu cầu về dữ liệu

3.2. Đề xuất và thiết kế mơ hình cơ sở dữ liệu địa chính huyện Ba Vì

3.2.2. Yêu cầu về dữ liệu

Để xây dựng đƣợc CSDL địa chính, dữ liệu đầu vào cần có hệ thống bản đồ địa chính dạng số và bộ sổ hồ sơ địa chính đầy đủ, chính xác và đã đƣợc cập nhật thơng tin biến động mơ ̣t cách thƣờng xun. Với tình hình thực tế của huyện Ba Vì đã điều tra và thu thập đƣợc, đề tài đề xuất những giải pháp nhằm xây dựng dữ liệu đầu vào cho CSDL địa chính huyện Ba Vì nhƣ sau:

+ Đầu tƣ tiến hành đo đạc thành lập hệ thống bản đồ địa chính chính quy. Để thực hiện đƣợc mục tiêu này cần có sự giúp đỡ của UBND thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trƣờng phối hợp thực hiện. Và khi đo đạc xong phải tiến hành cập nhật biến động, nếu không chỉ vài ba năm, số liệu đo vẽ sẽ bị lạc hậu, phải chỉnh lý hoặc đo vẽ lại sẽ rất lãng phí và tốn kém. Bên cạnh việc huyện phải tiến hành đo vẽ hệ thống bản đồ địa chính thì cũng phải có các biện pháp để tiếp cận thị trƣờng cho sản phẩm của mình.

+ Số hóa và chỉnh lý sơ bộ các bản đồ địa chính của các xã nếu trong thời gian 5 năm tới chƣa có điều kiện đo vẽ lại bản đồ địa chính.

+ Thành lập hệ thống sổ sách trong hồ sơ địa chính theo mẫu quy định hiện hành (Luật đất đai năm 2003, Thông tƣ 17 của Bộ tài nguyên và Môi trƣờng). Hệ thống sổ sách hồ sơ địa chính đƣợc thiết lập dƣới dạng số (cơ sở dữ liệu) để thuận tiện cho việc chuẩn hóa và chính xác hóa khi có bản đồ địa chính chính quy.

Để xây dựng đƣợc CSDL địa chính đầy đủ và mang tính hiện thời, một trong những nhiệm vụ cấp bách của việc quản lý hồ sơ địa chính trong nhƣ̃ng năm t iếp theo là công tác quản lý, cập nhật và chỉnh lý biến động đất đai. Đề tài đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý biến động của địa ph- ƣơng nhƣ sau:

+ Cần phân công trách nhiệm cho cán bộ phụ trách chuyên về cập nhật biến động đất đai đối với các xã và cán bộ địa chính này cũng phải có nhiệm vụ báo cáo theo định kỳ cho cấp trên về tình hình xảy ra biến động trên địa bàn của mình.

+ Cơ quan TN&MT cấp trên (đặc biệt là VPĐKQSDĐ của Sở, của phòng TN&MT) cần gửi thơng báo thƣờng xun về tình hình biến động cho cấp dƣới để kịp thời cập nhật thông tin.

3.2.3. Xác định nội dung và cấu trúc thơng tin dữ liệu địa chính huyện Ba Vì

Gắn với đặc điểm quản lý, sử dụng đất của huyện Ba Vì để thể hiện đầy đủ mối quan hệ Con ngƣời – Đối tƣợng đăng ký nhằm đảm bảo cung cấp thông tin cho công tác quản lý đất đai cũng nhƣ nhu cầu của ngƣời dân, cộng đồng, CSDL địa chính đƣợc thiết kế bao gồm những thơng tin cơ bản nhất về đất đai và đƣợc phân thành các nhóm nhƣ sau:

- Thơng tin về điều kiện tự nhiên và xã hội của các thửa đất: vị trí, hình thể, kích thƣớc, địa chỉ, mục đích sử dụng.

- Thơng tin về giá trị của các thửa đất, nghĩa vụ tài chính về đất đai đã thực hiện và chƣa thực hiện: giá nhà nƣớc, giá ƣớc tính theo thị trƣờng, thuế chuyển quyền, tiền sử dụng đất, lệ phí trƣớc bạ, mức miễn giảm, số tiền nợ, mức độ hoàn thành,…

- Thơng tin về nhà ở và các cơng trình xây dựng có trên đất: diện tích sàn, diện tích xây dựng, số tầng, kết cấu, năm xây dựng, giá nhà, loại nhà,…

- Thông tin về rừng: loại rừng, diện tích, nguồn gốc. - Thơng tin về cây lâu năm: diện tích trờng, loại cây.

- Thông tin về ngƣời sử dụng đất: (họ) tên, năm sinh, giớ i tính, địa chỉ, loại ngƣời sử dụng, các giấy tờ pháp lý,...

- Thông tin về đăng ký sử dụng của thửa đất và đăng ký sở hữu của các tài sản gắn liền với đất: (những) ngƣời sử dụng đã đăng ký, diện tích sử dụng chung và riêng, thời hạn sử dụng, nguồn gốc sử dụng, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản gắn liền với đất,...

- Thông tin về đăng ký biến động trong quá trình sử dụng đất: loại biến động , diện tích biến động, ngƣời đƣợc nhận quyền sử dụng đất sau khi xảy ra biến động, thửa đất mới hình thành sau biến động, cơ sở pháp lý, mô tả biến động,…

- Thông tin về các mảnh bản đồ địa chính: phạm vi thể hiện nội dung, tỷ lệ, phƣơng pháp, thời điểm và cơ quan đo vẽ, thay đổi,…

- Thông tin về quy hoạch sử dụng đất: mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kỳ quy hoạch, tên công trình, cơ quan lâ ̣p, cơ quan phê duyê ̣t.

- Thông tin về hiện trạng sử dụng đất: mục đích sử dụng đất theo hiện trạng, cơ quan lập, mô tả.

- Thông tin nền địa lý: địa danh, địa giới hành chính, ảnh hàng khơng, vệ tinh, điểm khống chế tọa độ và độ cao, đƣờng bình độ (nếu có),... Giao thơng và thủy hệ

đƣợc hiển thị dựa theo mục đích sử dụng của các thửa đất. Tồn bộ dữ liệu không gian đƣợc thể hiện trong một hệ quy chiếu thống nhất là VN-2000.

3.2.4. Xây dựng và thiết kế mơ hình cơ sở dữ liệu địa chính huyện Ba Vì

Ở nƣớc ta đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý về đất đai. Vì thế, ngƣời dân có quyền sử dụng đất và quyền sở hữu bất động sản (gồm nhà ở, cơng trình xây dựng, rƣ̀ ng trồng sản xuất , cây lâu năm), và giá mua bán đất ở đây là chỉ giá mua bán quyền sử dụng đất. Đây là điểm khác biệt cơ bản của hệ thống quản lý đất đai ở Việt Nam so với các nƣớc khác. Xuất phát từ đặc điểm này và dựa trên mơ hình LADM làm cơ sở , đề tài xây dựng và thiết kế mơ hình CSDL phù hợp với đặc điểm hệ thống quản lý đất đai ở nƣớc ta nói chung và huyện Ba Vì nói riêng. Trong CSDL địa chính đƣơ ̣c thiết kế:

- Con ngƣời là những ngƣời sử dụng đất, ngƣời sở hữu nhà và các tài sản gắn liền với đất.

- Đơn vị hành chính cơ bản gồm xã, huyện, tỉnh. Và đơn vị hành chính này bao gồm các đơn vị khơng gian có trên bề mặt đất với các quyền, nghĩa vụ, hạn chế duy nhất và đồng nhất. Trong đó, đơn vị khơng gian gờm Thửa đất, Nhà – Cơng trình xây dựng, Rừng, Cây lâu năm. Cấu trúc thơng tin này phù hợp với tính đặc thù sử dụng đất ở huyện Ba Vì - một huyện bán sơn địa có nhiều đất lâm nghiệp, vƣờn cây lâu năm và đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý đất đai, cấp GCNQSDĐ và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn của huyê ̣n.

- Quyền – trách nhiệm – hạn chế bằng đăng ký sử dụng đất, đăng ký sở hữu nhà và các tài sản gắn liền với đất, đăng ký biến động, đƣơ ̣c b ồi thƣờng khi nhà nƣớc thu hồi đất , thƣ̣c hiê ̣n nghĩa vụ tài chính về quyền sử dụng đất, quyền quản lý đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất thông qua luật và các văn bản dƣới luật. Đó là nhƣ̃ng quyền và nghĩa vu ̣ cơ bản của ngƣời sƣ̉ du ̣ng đất . Ngoài ra, ngƣời sƣ̉ du ̣ng đất còn có các quyền và nghĩa vụ khác nhƣ hƣởng thành quả lao động, kết quả đầu tƣ trên đất; khiếu nại, tố cáo v ề những hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp; bảo vệ môi trƣờng, không làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp của ngƣời sử dụng đất có liên quan,… (Theo Luật đất đai 2003)

Để xây dựng đƣợc CSDL địa chính cần lần lƣợt xây dựng cơ sở dữ liệu bản đồ và cơ sở dữ liệu thuộc tính sau đó tích hợp hai khối này lại để tạo thành CSDL địa chính thống nhất. Với nơ ̣i dung và cấu trúc thông tin nhƣ đã trình bày ở trên , CSDL đƣợc thiết kế với 15 lớp dữ liệu không gian, trong đó có:

- 3 lớp dữ liệu dạng điểm (point) là: Địa danh, Điểm không chế tọa độ và độ cao; Mốc địa giới hành chính.

- 11 lớp dữ liệu dạng vùng (polygon) là: Đơn vị hành chính (Xã, Huyện, Tỉnh), Mảnh bản đồ, Thửa đất, Nhà ở và các cơng trình xây dựng, Rừng, Cây lâu năm, Quy hoạch sử dụng đất, Hiện trạng sử dụng đất, Vùng giá trị đất đai. Tất cả các lớp dữ liệu không gian đƣợc thể hiện trong một hệ quy chiếu thống nhất là VN- 2000 và đảm bảo các quy tắc về topology.

CSDL thuộc tính đƣợc xây dựng để thể hiện nội dung của Sổ mục kê đất đai, Sổ địa chính, Sổ theo dõi biến động đất đai và Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất. Nội dung của CSDL thuộc tính trong CSDL địa chính thực chất là một tập hợp các thực thể có mối quan hệ với nhau. Đề tài đã sƣ̉ du ̣ng phần mềm Enterprise Architect version 9.1 để xây dựng mơ hình quan hệ thực thể dƣới dạng sơ đồ UML (Unified Modeling Language diagram) nhƣ trên hình 3.1. Trong mơ hình:

- Các đối tƣợng thể hiện trên sơ đồ là các lớp (class). Mỗi mô ̣t lớp đƣợc mô tả trong sơ đồ UML nhƣ là một hình chữ nhật với 2 phần nằm ngang. Phần phía trên chỉ ra tên của lớp; phần dƣới có chứa các thuộc tính của lớp. Mỡi mơ ̣t lớp cũng thể hiê ̣n tầm vực truy xuất thông tin trong đối tƣợng gồm Private (thông tin bi ̣ che dấu hoàn toàn), Protected (chỉ che dấu bên ngồi , cho phép cá c đới tƣợng con , cháu,… truy xuất), Public (cho phép tất cả mo ̣i nơi truy xuất ). Tầm vực truy xuất thông tin trong mơ hình CSDL địa chính huyê ̣n Ba Vì là Public và đƣợc kí hiê ̣u bởi dấu + trƣớc các thuô ̣c tính của lớp . Đa số các lớp sẽ sinh ra một thực thể (một bảng dữ liệu) tƣơng ứng khi chuyển đổi mơ hình thành cơ sở dữ liệu.

- Mới quan hệ giƣ̃a các thƣ̣c thể hay các bảng trong cơ sở dƣ̃ liê ̣u đƣợc xác đi ̣nh bởi các trƣờng liên kết và bản số của quan hê ̣ ở 2 đầu của đƣờng liên kết.

Ví dụ nhƣ mối quan hệ giữa bản đờ và thƣ̉a đất là 1 -- 1..* vì 1 bản đờ có thể có từ 1 đến nhiều thƣ̉a đất, trong khi một thƣ̉a đất chỉ chƣ́a trong 1 tờ bản đồ.

- Mối quan hệ kế thừa: ký hiệu bằng một đƣờng nét liền có mũi tên ở đầu là mô ̣t tam giác hoàn chỉnh chỉ tới siêu lớp , ở đầu có mũi tên là siêu lớp, ở đầu kia là lớp. Nếu lớp đƣợc kế thừa từ siêu lớp thì lớp sẽ có tất cả các thuộc tính và hành vi của siêu lớp.

Ví dụ nhƣ thực thể "Biến động" đƣợc kế thừa từ lớp DTTT_co_thoi_gian cho nên nó có thông tin về thời gian bắt đầu và thời gian kết thúc của đối tƣợng.

- Mối quan hê ̣ kết hợp : ký hiệu bằng mô ̣t đƣờng nét liền có mũi tên hở ở đầu, chỉ đến lớp kết hợp . Kết quả của mối quan hê ̣ kết hợp này là ta ̣o ra mô ̣t lớp giao nhau với các đă ̣c điểm đƣợc kết hợp từ 2 lớp khơng gian.

Ví dụ nhƣ mối quan hệ giữa quy hoạch và thửa đất là tạo ra một lớp bồi thƣờng khi mà kết hợp 2 lớp này la ̣i với nhau.

- Lớp DTTT_co_thoi_gian và DTKG_co_thoi_gian: trong đó có 2 thuộc tính mơ tả thời gian là Thoi_gian_bat_dau (thời gian bắt đầu) và Thoi_gian_ket_thuc (thời gian kết thúc) để quản lý thông tin lịch sử . Đối với mô hình CSDL đề tài xây dựng, thời gian bắt đầu đƣợc hiểu là thời điểm xuất hiện thực thể đó theo pháp lý, còn thời gian kết thúc là thời điểm thực thể đó khơng tồn tại theo pháp lý.

- Lớp Doi_tuong_thuoc_tinh: là các đối tƣợng chỉ đƣợc mô tả bằng thông tin thuô ̣c tính . Lớp Doi_tuong_khong_gian là các đối tƣợng không gian , do nó cũng đƣơ ̣c kế thƣ̀a tƣ̀ lớp Doi_tuong_thuoc_tinh cho nên nó có cả thông tin thuô ̣c tính cộng vớ i dƣ̃ liê ̣u không gian (dạng vùng, đƣờng hoă ̣c điểm).

55

class Mo hinh CSDL dia chinh Ba Vi

EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version EA 9.1 Unregistered Trial Version