Tuy nhiên, để có thể triển khai rộng rãi trong thực tế thì ViLIS cũng nhƣ CSDL của nó cần phải đƣợc cải tiến để đáp ứng đƣợc nhu cầu rất đa dạng của huyện Ba Vì cũng nhƣ các địa phƣơng khác trong quản lý thông tin đất đai.
Bảng 3.32 thể hiện kết quả so sánh giữa mơ hình CSDL địa chính của ViLIS 2.0 và mơ hình CSDL đề tài thiết kế ở trên.
- Thửa đất - Nhà-căn hộ - Cơng trình xây dựng - Rừng - Tài sản khác - Điểm - Đƣờng - Vùng - Nhãn Đối tượng đăng ký Ngƣời sử dụng đất, Ngƣời sở hữu bất động sản gồm: - Cá nhân - Hộ gia đình - Tổ chức - Cộng đồng dân cƣ Con người Các giấy tờ chứng minh nguồn gốc - Đăng ký sử dụng đất, sở hữu nhà và các tài sản gắn liền với đất - Đăng ký biến động gồm: + Thế chấp + Chuyển quyền + Góp vốn + Giao, thuê đất + Tách thửa + Gộp thửa + Cấp đổi, cấp lại + Cấp đổi GCN có thế chấp + Xác nhận bổ sung
+ Biến động do thiên tai + Nghĩa vụ tài chính
Quyền – Trách nhiệm – Hạn chế
Bảng 3.32. Bảng so sánh giữa mô hình CSDL đi ̣a chính ViLIS 2.0 và mơ hình CSDL đề tài thiết kế
Điểm khác nhau
Mô hình CSDL đƣợc xây dƣ̣ng bằng phần mềm ViLIS 2.0
Mô hình CSDL dƣới dạng sơ đồ UML đề tài thiết kế
Giải pháp hoàn thiện cho phần mềm ViLIS 2.0 để xây dựng CSDL địa chính ở huyện Ba Vì Các lớp thơng tin trong mơ hình Đối tượng khơng gian
CSDL gồm 11 lớp đới tượng khơng gian: Trình bày, Thửa đất, Tài sản, Thủy hệ , Giao thông , Quy hoạch , Hiện trạng, Đi ̣a danh , Cơ sở đo đạc, Biên giới đi ̣a giới , Biến động . Tuy nhiên, trong đó lớp Thửa đất, lớp Hiện trạng, lớp Địa giới hành chính là hiển thị được cịn các lớp khác thì khơng.
CSDL gồm 15 lớp đối tượng không gian : Thửa đất , Nhà- CTXD, Rừng, Cây lâu năm, Đơn vị hành chính (xã, huyện, tỉnh), Bản đồ, Đi ̣a giới hành chính (gờm đường và mớc đi ̣a giới hành chính), Điểm khớng chế tọa đợ và độ cao , Quy hoạch , Vùng g iá trị , Hiện trạng, Đi ̣a danh.
- Đầu tư phát triển phần mềm hơn nữa để có thể hiển thị hết các lớp thông tin trong CSDL phục vụ cung cấp thông tin đầy đủ cho các nhà quản lý cũng như các đối tượng sử dụng đất.
- Bổ sung thêm các lớp đối tượng không gian . Đặc biệt là những lớp thông tin quan trọng như vùng giá tri ̣ đất đai . Ngoài ra , có thể đưa thêm lớp ảnh hàng khơng , vệ tinh , đường bình độ,…(nếu có).
Đối tượng tḥc tính
Gờm rất nhiều thực thể mơ tả mới quan hệ giữa con n gười và thửa đất - tài sản gắn liền với đất.
Gồm 16 thực thể mổ tả mối quan hệ giữa con người và thửa đất – tài sản gắn liền với đất. Các thực thể này phù hợp với tính đặc thù sử dụng đất của huyện Ba Vì . (Không tính lớp Đối tượng thuộc tính và lớp DTTT_co_thoi_gian).
- ViLIS đã đưa ra nhóm các thực thể chung cho các đi ̣a phương. Tuy nhiên , bên cạnh đó cũng cần có sự phù hợp với đặc điểm sử dụng đất riêng của đi ̣a phương đó , để CSDL được đơn giản hơn mà vẫn đảm bảo cung cấp đầy đủ thơng tin cho quản lý đất đai . Ví dụ, đới với những vùng đô thi ̣ thì hầu như là không có rừng , cây lâu năm nên có thể không cần bổ sung thêm lớp thông tin này.
- Bổ sung thêm thực thể Bồi thường khi chồng xếp lớp quy hoạch và lớp thửa đất để hỗ trợ cho các nhà quản lý tính giá bồi thường khi thu hồi đất và các nhà quy hoạch lựa chọn phương án quy hoạch phù hợp nhất.
-Do người sở hữu nhà và các tài sản gắn liền với đất chưa chắc đã là người sử dụng đất nên cần phải tách riêng 2 loại đăng ký này thành 2 thực thể (mặc dù GCN được cấp chung cho cả đất, nhà và các tài sản gắn liền với đất).
Mối quan hệ giữa các lớp
- Đăng ký sử dụng đất , sở hữu nhà và các tài sản khác gắn liền với đất (gồm cơng trình xây dựng, rừng, tài sản khác).
- Đăng ký biến động. - Nhập nghĩa vụ tài chính.
- Đăng ký sử dụng đất.
- Đăng ký sở hữu nhà và các tài sản khác gắn liền với đất (gồm công trình xây dựng, cây lâu năm, rừng trồng sản xuất). - Đăng ký biến động.
- Tính tốn bồi thườ ng khi nhà nước thu hồi đất.
- Thực hiện nghi ̃a vụ tài chính.
- CSDL của ViLIS cần bổ sung thêm thực thể Cây lâu năm trong đối tượng kê khai đăng ký , mặc dù, về mặt hiển thị Cây lâu năm có trên GCNQSDĐ được in ra, tuy nhiên, nó lại không được đăng ký. Điều này cũng phù hợp với Thông tư 17 quy đi ̣nh và theo điều tra thực đi ̣a Ba Vì là huyện cũng c ó nhiều vườn cây lâu năm.
- Theo Luật đất đai năm 2003 quy định người sử dụng đất có 9 quyền, vì vậy khi người sử dụng đất thực hiện các quyền như chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho; thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất thì đều phải đăng ký biến động. Tuy nhiên, CSDL địa chính của ViLIS mới thể hiện được 5 quyền là chuyển nhượng, góp vốn, cho thuê, cho thuê lại và thế chấp. Do đó, để đáp ứng được nhu cầu rất đa dạng của các huyện nói chung và huyện Ba Vì nói riêng thì cần bổ sung thêm các quyền còn lại chưa được đưa vào CSDL địa chính.
Tḥc tính trong mợt lớp
- Thông tin được thể hiện khá đẩy đủ. Tuy nhiên vẫn thiếu một số thông tin quan trọng như giá trị thửa đất (theo giá nhà nước và giá thị trường), giá nhà.
- Thiếu thông tin để quản lý biến động hiệu quả
- Tương đối đầy đủ.
- Tuy nhiên theo sự phát triển, cần bổ sung thêm những thuộc tính mới cho phù hợp với nhu cầu. Ví dụ như để đổi phó với biến đổi khí hậu.
- Cần bổ sung thêm thuộc tính giá tri ̣ thửa đất (giá nhà nước và giá thị trường), giá nhà, năm tính giá cho các thửa đất để có thể dễ dàng tính toán các nghĩa vụ liên quan đến tài chính (thuế, thu hồi,… )
- Bổ sung thêm thuộ c tính Thời gian bắt đầu và Thời gian kết thúc về mặt pháp lý để nâng cao hiệu quả trong việc quản lý biến động của huyện .
- Bổ sung thêm thuộc tính như loại đất để hỗ trợ cho các nhà quy hoạch cũng như người dân lựa chọn bố trí cây trồng phù hợp, nâng cao hiệu quả sử dụng đất hay những thuộc tính liên quan đến dự báo xói mịn đất, trượt lở đất,…
Tƣ̀ nhƣ̃ng kết quả triển khai thƣ̉ nghiê ̣m xây dƣ̣ng CSDL đi ̣a chính ở thôn Đức Thịnh, xã Tản Lĩnh bằng phần mềm ViLIS 2.0, đề tài có một số nhận xét sau:
1. Mô hình CSDL đi ̣a chính đƣơ ̣c xây dƣ̣ng bởi phần mềm ViLIS 2.0 đã mô tả đƣợc mối quan hệ khá phức tạp giữa thửa đất và ngƣời sử dụng trong rất nhiều tình huống xảy ra trong thực tế.
Qua đây cho thấy mơ hình CSDL của ViLIS đã phần nào thể hiện đƣợc đặc điểm sử dụng đất ở Ba Vì. Bởi Ba Vì là huyện có diện tích rừng chiếm tỉ lệ rất lớn với 10097,14 ha và nhiều biến động sử dụng đất, cho nên trong đối tƣợng đăng ký có thêm thực thể “Rừng” và mơ tả nhiều loại biến động sử dụng đất là rất hợp lý và đảm bảo cho công tác quản lý đất đai ở đây đƣợc hiệu quả hơn.
2. Tuy nhiên, để có thể triển khai rộng rãi trong thực tế và phù hợp hơn nữa với nhu cầu quản lý đất đai ở huyện Ba Vì thì ViLIS cũng nhƣ CSDL của nó cần có một số vấn đề phải giải quyết, hồn thiện để đáp ứng nhu cầu rất đa dạng của các địa phƣơng trong quản lý thông tin đất đai:
- Bổ sung các chức năng biên tập, phân tích, xử lý dữ liệu khơng gian.
- Đồng bộ hóa tốt hơn nữa các thao tác làm việc với dữ liệu khơng gian và với dữ liệu thuộc tính.
- CSDL địa chính của ViLIS cũng thể hiện đƣợc các biến động trên bản đồ và hồ sơ nhƣ tách thửa, gộp thửa, biến động do thiên tai, cấp đổi, cấp lại, xác nhận bổ sung,… Tuy nhiên cần bổ sung thêm các biến động về thay đổi mốc giới hành lang an toàn, thay đổi về mốc giới, đƣờng địa giới hành chính các cấp, thay đổi ranh giới hoặc tạo lập mới về đƣờng giao thông, kênh ngịi, sơng suối,…
- Nâng cao chất lƣợng để phần mềm chạy ít lỗi và ổn định hơn.
- Khi xây dựng CSDL địa chính cần có sự thống nhất và phối hợp giữa các cơ quan nhƣ Địa chính, Xây dựng, Thuế,…để đảm bảo một lần làm, sử dụng nhiều lần.
3.3. Triển k hai cung cấp thông tin về cơ sở dữ liệu đi ̣a chính trên ma ̣ng Internet Internet
CSDL địa chính khơng chỉ có chức năng phục vụ quản lý nhà nƣớc về đất đai mà cịn thực hiện việc cung cấp các thơng tin về sử dụng đất phục vụ nhu cầu thơng tin cộng đồng. Từ đó tạo lập kênh thông tin giữa Nhà nƣớc và nhân dân. Nhân dân có điều kiện tham gia vào q trình giám sát các hoạt động quản lý đất đai của cơ quan Nhà nƣớc và hoạt động sử dụng đất của các chủ sử dụng đất. Điều này sẽ giúp hạn chế các việc làm sai trái của ngƣời quản lý và của ngƣời sử dụng. Ví dụ nhờ có thơng tin về quy hoạch sử dụng đất ngƣời dân sẽ phát hiện đƣợc các trƣờng hợp chuyển mục đích sử dụng đất trái với quy hoạch của một số cá nhân, kịp thời báo với cơ quan nhà nƣớc để có biện pháp xử lý. Do đó, giải pháp triển khai cung cấp
thơng tin về CSDL địa chính trên mạng Internet cũng là một nhu cầu cấp thiết và hỗ trợ trở lại việc xây dựng CSDL địa chính về sau đƣợc chính xác và nhanh chóng hơn.
Để triển khai cơ sở dữ liệu đi ̣a chí nh lên mạng Internet, đề tài đã sử dụng phần mềm WebGIS mã nguồn mở CartoWeb. WebGIS là hệ thống thông tin địa lý phân tán trên một mạng các máy tính để tích hợp, trao đổi các thơng tin địa lý trên World Wilde Web. Về bản chất thì WebGIS chính là công nghê GIS chạy trên nền Internet. Để vận hành hệ thống trên mạng Internet , đề tài cần thiết lập thông số cho MapServer và Cartoweb. Kết quả đề tài đã xây dựng đƣợc một trang Web cung cấp thông tin CSDL đi ̣a chính dƣới dạng bản đồ trực tuyến. Sau khi gõ địa chỉ trang Web (http://localhost/cartoweb3/htdocs/tanlinh.php), thì giao diện chính của trang web sẽ đƣợc hiện ra nhƣ trên hình 3.13.
Hình 3.13. Giao diê ̣n chính của trang Web cung cấp thơng tin cơ sở dữ liê ̣u địa chính xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì
Từ trang Web trực tuyến này, ngƣời sử dụng có thể tắt / bật các lớp thông tin chuyên đề mà mình quan tâm. Để xem chi tiết từng thửa đất ngƣời sử dụng cần
chức năng phóng to , thu nhỏ của trang web. Do hạn chế về viê ̣c thu thâ ̣p dƣ̃ liê ̣u, các lớp thông tin cơ bản nhƣ thông tin về thƣ̉a đất, thủy hệ, giao thông đã đƣợc cung cấp. Tuy nhiên, khi triển khai thƣ̣c tế có thể bổ sung thêm lớp nhà , đi ̣a danh, đi ̣a giới hành chính, quy hoa ̣ch, vùng giá trị,…
Ngoài ra, bản đồ trực tuyế n còn có c hƣ́c năng dịch chuyển , xem toàn bô ̣ bản đồ, đo khoảng cách , đo diê ̣n tích , vẽ phác thảo phục vụ cho nhiều mục đích của ngƣời truy nhâ ̣p mà khơng làm ảnh hƣởng đến cơ sở dữ liệu.
Hình 3.14. Đo diê ̣n tích trên bản đồ trực tuyến
Một trong những chức năng quan trọng nhất mà đƣợc ngƣời sử dụng quan tâm là truy vấn thơng tin thuộc tính của các đối tƣợng bản đồ.
Bƣớc đầu, hệ thống đã cung cấp đƣợc các thông tin cơ bản nhƣ: số hiệu thửa đất, chủ sử dụng, diện tích, mục đích sử dụng,…Ngồi ra, dựa vào bảng giá nhà nƣớc ban hành và điều tra thực địa đề tài cũng đã bổ sung đƣợc thông tin về giá gồm có giá nhà nƣớc và giá thị trƣờng cho mỗi thửa đất phục vụ cho việc quản lý nghĩa vụ tài chính của các cán bộ địa chính và tra cứu thông tin của các đối tƣợng sử dụng đất.
ta sẽ thu đƣợc các thông tin về đối tƣợng đó (hình 3.15).
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính có vai trị rất quan trọng trong cơng tác quản lý hồ sơ địa chính nói riêng và cơng tác quản lý đất đai nói chung. Trƣớc đây, khi cơng nghệ chƣa phát triển thì việc quản lý hồ sơ địa chính, xây dựng CSDL địa chính và tra cƣ́u thơng tin gặp rất nhiều khó khăn vì phải xử lý một khối lƣợng thơng tin lớn liên quan đến thửa đất nhƣng ngày nay công việc này trở nên dễ dàng hơn khi ứng dụng công nghệ, bởi những ƣu điểm nổi trội, giúp tiết kiệm thời gian và công sức.
Trên cơ sở nghiên cứu đặc điểm sử dụng đất và khảo sát về thực trạng quản lý đất đai ở huyện Ba Vì, đề tài đã đề xuất mơ hình cơ sở dữ liệu địa chính nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế của huyện. CSDL thuộc tính của mơ hình khơng chỉ chứa đựng những thơng tin của thửa đất mà cịn có các thơng tin về tài sản gắn liền với đất gồm: rừng, cây lâu năm, nhà, cơng trình xây dựng gắn liền với đất. Ngồi ra, mơ hình đã bổ sung thuộc tính về thời gian góp phần quản lý sự biến động của các đối tƣợng đƣợc dễ dàng hơn và thông tin về giá cho mỗi thửa đất phục vụ cho việc quản lý nghĩa vụ tài chính. Mơ hình đề xuất có thể áp dụng cho các huyện khác có quỹ đất lâm nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội. Bên cạnh đó, đề tài đã thử nghiệm xây dựng CSDL địa chính thơn Đức Thịnh bằng phần mềm ViLIS 2.0 để từ đó đƣa ra những giải pháp hoàn thiện hơn cho phần mềm này phục vụ nhu cầu quản lý đất đai tại huyện Ba Vì và cho nhu cầu đa dạng ở các địa phƣơng khác. Đề tài cũng đã xây dựng đƣợc một trang web cung cấp thông tin dƣới dạng bản đồ trực tuyến. Các kết quả thử nghiệm với dữ liệu của thôn Đức Thịnh, xã Tản Lĩnh đã đạt đƣợc kết quả tốt để ngƣời dân dễ tiếp cận và tra cứu.
Qua quá trình nghiên cứu đề tài đƣa ra một số kiến nghị sau:
- Cần hồn thiện hệ thống chính sách pháp luật, chuẩn dữ liệu địa chính làm cơ sở để xây dựng CSDL địa chính một cách nhanh chóng, ổn định.
- Tiến hành đo và lập mới hệ thống bản đồ địa chính trên tồn huyện. Và huyện cần nhanh chóng tiến hành hồn thiện hệ thống sổ sách còn thiếu trong hệ thống hồ sơ địa chính.
- Chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ mang tính tồn diện hơn, sâu hơn cả về chuyên môn lẫn công nghệ thông tin.
- Đồng thời để cho ngƣời dân dễ tiếp cận và tra cứu thì giải pháp đƣa thông tin lên ma ̣ng Internet đƣợc coi là tối ƣu và hiê ̣u quả cao.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Đào Xuân Bái (2005), Hệ thống hồ sơ địa chính, trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội.
2. Trần Quốc Bình (2005), Bài giảng hệ thống thông tin đất đai, trƣờng Đại học