- Trước khi Luật đất đai 1993 ra đời, công tác đo đạc bản đồ địa chính chưa
c) Khu vực tổ dân phố Lực Hành
3.2.1. Lựa chọn các giải pháp trong quản lý trật tự xây dựng
Qua nghiên cứu các tài liệu nhận thấy các giải pháp ưu tiên trong công tác quản lý trật tự xây dựng tại phường Đằng Lâm được lựa chọn 6 giải pháp sau:
- Nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch đô thị (GP1). - Tăng cường công tác quản lý quy hoạch xây dựng (GP2).
- Hoàn thiện hệ thống chính sách và thủ tục hành chính về cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng (GP3).
- Tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng (GP4).
- Tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc thực hiện theo phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng (GP5).
- Tuyên truyền nâng cao ý thức người dân đối với công tác xin cấp phép và quản lý trật tự xây dựng (GP6).
Khi tiến hành điều tra lựa chọn giải pháp trong quản lý trật tự xây dựng tại các điểm nóng sử dụng đất dựa trên 6 giải pháp trên. Đối tượng điều tra gồm 10% số hộ gia đình là cư dân địa phương và 12 cán bộ quản lý, tổng số 128 phiếu được phát ra với cách thức lựa chọn theo các tiêu chí có sẵn và đề nghị người trả lời cho biết lý do tại sao lựa chọn.
Số liệu điều tra ý kiến của cư dân địa phương tại các tổ dân phố Kiều Sơn, Thư Trung 2, Lực Hành được thực hiện tại hiện trường, điều tra ý kiến của cán bộ quản lý được thực hiện tại phịng làm việc, sau đó được tổng hợp phân tích.
Bảng 3.9. Nội dung các giải pháp lựa chọn trong quản lý trật tự xây dựng
STT Giải pháp Nội dung
1 Nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch đô thị (GP1).
- GP11: Quy hoạch chi tiết xây dựng cần phải được thành lập
trên cơ sở điều tra, đánh giá đầy đủ hiện trạng sử đụng đất và được xây dựng trên nền bản đồ địa chính để đảm bảo các dự án được phân chia phù hợp với phân khu chức năng trong đồ án quy hoạch chi tiết đó.
- GP12: Quy hoạch có tính định hướng cao trong chiến lược
xây dựng phát triển và quản lý đô thị. Trên cơ sở các định hướng chiến lược phát triển tổng thể và các ngành, lĩnh vực, chính quyền xây dựng các chính sách, biện pháp, cơ chế thực hiện các định hướng chiến lược phát triển của đô thị, lập và tổ chức chỉ đạo thực hiện tốt các nhiệm vụ quy hoạch trong từng giai đoạn.
- GP13: Cần có một thiết kế đơ thị hợp lý cho địa bàn phường nói riêng và cho tồn quận nói chung. Quy định bằng văn bản cụ thể số tầng tối đa, tối thiểu trên các tuyến phố chính, trong khu dân cư sao cho hợp lý với điều kiện thực tế để nhân dân được biết tránh tình trạng xây dựng lơ nhơ như hiện nay.
2 Tăng cường công tác quản lý quy hoạch xây dựng (GP2).
- GP21: Phân rõ trách nhiệm chính quyền trong việc tổ chức
thực hiện quy hoạch, quản lý quy hoạch, quản lý xây dựng theo quy hoạch được duyệt.
- GP22: Quy định rõ việc quản lý thực hiện theo quy hoạch
được duyệt, quản lý cảnh quan kiến trúc đô thị cho từng khu vực theo tính chất như: khu vực mới phát triển, khu vực bảo tồn, khu vực khác của đô thị, khu vực giáp ranh nội, ngoại thành và các khu vực có yêu cầu quy chế quản lý riêng.
- GP23: Quy định rõ trách nhiệm của chính quyền và các cơ
quan chuyên môn liên quan trong tổ chức, chỉ đạo, theo dõi, thực hiện quy hoạch đô thị, xác định các khu vực, tuyến phố ưu tiên chỉnh trang. Xây dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch
những nơi chưa có quy hoạch, khu vực cần điều chỉnh quy hoạch, thiết kế đơ thị.
3 Hồn thiện hệ thống chính sách và thủ tục hành chính về cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng (GP3). - GP31: Hệ thống chính sách chính là căn cứ pháp lý trong
suốt q trình thực hiện cơng tác cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng.
- GP32: Văn bản cần công khai minh bạch trước nhân dân
bằng nhiều hình thức như: cơng bố trên các wedsite, thông báo trên các báo đài, thông báo trên loa truyền thanh phường, dán trên bản tin phường, dán trên bản tin của ban ngành có liên quan ở phường, quận.
- GP33: Công tác cải cách các thủ tục hành chính trong các
lĩnh vực cấp giấy phép xây dựng. Giải quyết dứt điểm những trường hợp phức tạp còn tồn đọng do nhiều nguyên nhân và các khiếu kiện khác xung quanh công tác quản lý xây dựng.
4 Tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng (GP4).
- GP41: Thường xuyên cử cán bộ chuyên môn làm công tác
cấp giấy phép xây dựng đi học các lớp bồi dưỡng cấp giấy phép xây dựng để cập nhật thông tin về cơng việc của phịng ban, từ đó có thể áp dụng ngay các quy định mới này vào công tác cấp giấy phép xây dựng, giúp cho cơng tác này được thực hiện một cách có hiệu quả, cử cán bộ đi học các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ về xử lý các hành vi vi phạm áp dụng đối với các đối tượng xây dựng trái phép, sai phép để đưa ra mức xử phạt hành chính đúng với quy định của pháp luật.
- GP42: Tổ chức báo cáo công việc của cán bộ thực hiện công tác cấp giấy phép xây dựng hàng tuần để theo dõi tình hình những cơng việc nào đã làm được, những vướng mắc còn tồn tại để rút ra kinh nghiệm cho công việc tới thực hiện tốt hơn. - GP43: Cần nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên
môn nghiệp vụ về lý thuyết và thực tế của đội ngũ cán bộ quản lý đất đai, đô thị, trật tự xây dựng từ quận đến phường theo
hướng tiếp cận phương hướng quản lý hiện đại phù hợp với cải cách hành chính.
- GP44: Phải phổ biến cho những người đến xin cấp giấy phép xây dựng về những tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng quy định để cấp giấy phép xây dựng tránh trường hợp xin cấp giấy phép xây dựng cho những cơng trình khơng đủ tiêu chuẩn cấp phép hoặc những cơng trình vướng vào quy hoạch xây dựng, các cơng trình cơng cộng, các cơng trình giao thơng.
- GP45: Rút ngắn thời gian cấp giấy phép xây dựng để chủ đầu tư có thể thực hiện xây dựng cơng trình một cách nhanh nhất. Theo quy định là phịng ban thực hiện cấp giấy phép xây dựng khơng quá 20 ngày kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ.
5 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc thực hiện theo phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng (GP5).
- GP51: Cần tăng cường kiểm tra thường xuyên, đồng thời có
biện pháp mạnh trong việc xử lý các trường hợp xây dựng trái phép và sai phép, nhất là các trường hợp lấn chiếm đất công, đất lưu thông, xây dựng nhà trên đất nơng nghiệp. Những người có hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng và quy định khác của pháp luật có liên quan thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, trường hợp các hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền lợi hợp pháp của tổ chức, cá nhân thì phải bồi thường thiệt hại. - GP52: Những cơng trình xây dựng sai quy hoạch, cơng trình
xây dựng khơng có giấy phép xây dựng hoặc sai với giấy phép xây dựng được cấp đối với cơng trình xây dựng theo quy định phải cấp giấy phép xây dựng thì phải bắt buộc phá dỡ tồn bộ hoặc phần vi phạm theo quy định ngay sau khi phát hiện.
6
Tuyên truyền nâng cao ý
thức
- GP61: Tích cực đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền
sâu rộng pháp luật: Luật Xây dựng, Luật đất đai đến các tầng lớp nhân dân, thường xuyên vận động nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn tài sản xã hội chủ nghĩa, bảo quản sử dụng tốt các
người dân đối với công tác xin cấp phép và quản lý trật tự xây dựng (GP6).
cơng trình cơng cộng, đồng thời tun truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách mới về quản lý trật tự xây dựng.
- GP62: Thường xuyên đấy mạnh công tác tuyên truyền pháp
luật nâng cao nhận thức về xây dựng và quản lý đô thị thông qua hệ thống thông tin đại chúng, sịnh hoạt chi bộ, tổ dân phố, qua các buổi công bố quy hoạch, các lớp tập huấn để các tổ chức, nhân dân rõ Luật xây dựng và thực hiện hoạt động xây dựng đúng quy định của Luật đã đề ra. Nâng cao trách nhiệm chính quyền và vai trị tham gia của các đoàn thể quần chúng tại các tổ dân phố, kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong xây dựng và quản lý trật tự xây dựng.