CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THUẾ
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP
3.2.1. Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế
Thực tế cho thấy rằng, chính sách thuế dù được hồn thiện dến ñâu nhưng nếu các chủ thể của quan hệ thuế khơng nắm bắt đươc những quy ñịnh cụ thể trong các quy phạm pháp luật thuế thì chính sách thuế sẽ khó có tính khả thi. Vì vậ, việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuế có ý nghĩa rất quan trọng, quyết định sự vận dụng thành công hay không thành công của chính sách thhuế vào thực tiễn cuộc sống. Cần có sự truyền tải thông tin pháp luật thuế một cách cụ thể hơn, sâu hơn, có định hướng mục đích và ñối tượng xác ñịnh hơn với cả ñối tượng nộp thuế và cán bộ thuế ñể cho các chủ thể quan hệ pháp luật thuế biết rõ, cặn kẽ hơn về quyền và nghĩa vụ của mình quy định trong các quy phạm pháp luật của các luật thuế và các văn bản hướng dẫn áp dụng các luật thuế.
Trong ñiều kiện áp dụng cơ chế tự khai, tự tính, tự nộp thuế, hơn nữa chính sách thuế thường xun thay đổi, nhiều điểm cịn chưa rõ, gây mơ hồ cho NNT nên việc đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thuế là một trong nhhững nội dung quan trọng góp phần nâng cao tính khả thi của chính sách thuế hiện nay. Các giải pháp cần hồn thiện trong cơng tác tun truyền hỗ trợ:
- Cần có kế hoạch tun truyền trong từng giai đoạn. Kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ NNT hàng năm ñược xây dựng trên cơ sở đánh giá phân tích tình hình cơng tác tuyên truyền, hỗ trợ năm trước, nhu cầu của NNT và yêu cầu công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT của ngành. Kế hoạch ñược xây dựng phải đảm bảo tính kịp thời, hiệu quả và có khả năng thực hiện cao. Nội dung, hình thức, thời ñiểm tuyên truyền, hỗ trợ phải phù hợp với từng nhóm đối tượng giúpcho mọi đối tượng thấy được tính ưu việt của chính sách thuế, tạo sự tin tưởng và tự nguyện chấp hành
- Thực hiện phân loại NNT để áp dụng các hình thức tun truyền, hỗ trợ phù hợp với từng nhóm người nộp thuế. Bên cạnh việc tuyên truyền ñối với DN cũng cần chú trọng tuyên truyền cho các tầng lớp dân cư về ý thức lấy hóa đơn khi mua hàng hóa, dịch vụ để người dân hiểu rõ bản chất và lợi ích của việc sử dụng hóa đơn từ đó góp phần hạn chế việc thất thu về thuế.
- ða dạng hóa các hình thức tun truyền sao cho dễ hiểu, dễ thực hiện và dễ tiếp cận như: Xây dựng các tờ rơi tuyên truyền với nội dung gọn nhẹ, dễ hiểu nhưng ñầy ñủ. Tăng cường khối lượng in các văn bản pháp luật mới về thuế, tổng hợp các vướng mắc và giải ñáp thuế. Có thể cung cấp trực tiếp các ấn phẩm này ngay trong các buổi hội thảo, tập huấn về thuế tại CQT. Khai thác tính đa dạng của tun truyền trên các phương tiện thơng tin đại chúng như báo chí, truyền hình; xây dựng các tiểu phẩm, bài báo, truyện vừa mang tính chất tuyên truyền, vừa mang tính chất báo chí, sân khấu,…Tổ chức hội nghị đối thoại với DN theo ñịnh kỳ hàng tháng hoặc phối hợp với các ngành liên quan thường xuyên tổ chức tập huấn chính sách thuế, chế độ kế tốn, hóa đơn cho DN nhỏ và vừa, DN mới thành lập.
- Cải tiến phương thức hỗ trợ, giải đáp chính sách thuế:
+ ðối với hình thức hỗ trợ qua ñiện thoại: ðây là hình thức hỗ trợ được sử dụng phổ biến nhất. ðể thực hiện tốt hình thức này, cần trang bị hệ thống điện thoại có kết nối hiện ñại, tăng cường nhiều máy ñiện thoại có kết nối với nhau, nếu máy bận có thể tự chuyển qua máy khác. Số ñiện thoại hỗ trợ cần được cơng bố cơng khai, rộng rĩa để mọi DN có thể nắm bắt được. Bố trí cán bộ trực ñiện thoại ñầy ñủ, mỗi ñiện thoại là một cán bộ trực.
+ ðối với hình thức hỗ trợ trực tiếp tại CQT: Cử cán bộ thường trực tại
bộ phận hỗ trợ NNT, tránh để tình trạng NNT phải chờ ñợi lâu mới ñược trả lời. Thái ñộ phục vụ của cán bộ thuế phải nhẹ nhàng, nhiệt tình, lịch thiệp trong giao tiếp, ứng xử với NNT
+ Thực hiện hỗ trợ, giải đáp chính sách thuế bằng các hình thức sinh động, hiện ñại hơn như: tổ chức giao lưu trực tuyến qua sóng truyền hình,
cung cấp dịch vụ hỗ trợ chính sách thuế cho DN qua thư ñiện tử, qua các tổ chức tư vấn thuế, hội DN trẻ,…
- Bổ sung về số lượng cán bộ làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ. Nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT. Thường xuyên củng cố và bổ sung kiến thức cần thiết và những kỹ năng giao tiếp cơ bản để làm tốt cơng việc ñược giao. Cần nhận thức rõ ràng rằng NNt khơng cịn là ñối tượng bị CQT quản lý mà là người kết hợp cùng cán bộ thuế và CQT hoàn thành nghĩa vụ với Nhà nước. Cán bộ thuế trong khi trả lời cần đảm bảo tính chính xác , cụ thể, không trả lời chung chung, mơ hồ. Muốn vậy cần nắm vững các cơ sở pháp lý của những vấn ñề ñược hỏi và trả lời. ðiều này có ý nghĩa quan trọng, tạo uy tín của cán bộ thuế và sự tin tưởng cho NNT.
Tính hiệu quả có thể đạt được khơng chỉ thơng qua việc xử lý nhanh số lượng lớn các thắc mắc của NNT mà cịn phải đươc đảm bảo bằng mức độ chính xác cao của các câu trả lời tư vấn. Mục tiêu hàng đầu của cơng tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT là nâng cao tính tự giác tuân thủ của NNT, nếu việc cung cấp thơng tin nhanh mà khơng chính xác có thể gây ra những tác động ngược trở lại, NNT có thể vi phạm pháp luật thuế khi làm theo. ðể kiểm tra mức độ chính xác của các thơng tin cung cấp thì các quản lý và giám sát viên phải ñiều hành chặt chẽ công việc của các cán bộ tham gia vào công tác tuyên truyền, hộ trợ NNT.
Tập trung ñào tạo nâng cao các kién thức, kỹ năng cho cán bọ làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ như: kỹ năng viết, kỹ năng giao tiếp, kiến thức về thuế, kinh tế - tài chính,… để mỗi cán bộ có thể ñảm ñương ñược việc viết bài, biên tập cũng như in ấn, phát hành tài liệu tuyên truyền.
- Tổ chức các cuộc ñiều tra, khảo sát lấy ý kiến của DN về chất lượng tuyên truyền, hỗ trợ; nắm bắt những thắc mắc, kiến nghị của DN thông qua các bảng câu hỏi gửi cho DN, từ đó năm bắt ñược nhu cầu, nguyện vọng của DN ñể tuyên truyền và hỗ trợ cho phù hợp.
- ða số doanh nghiệp đã sử dụng cơng nghệ thơng tin như một cơng cụ hữu hiệu để phục vụ cho việc SXKD. ðể khai thác kênh tuyên truyền này, Chi cục Thuế cần xây dựng và vận hành trang web của Chi cục Thuế với nội dung phong phú, thiết thực như thông tin thay đổi chính sách thuế, thơng tin về DN bỏ kinh doanh, nợ thuế chây ỳ ñể các doanh nghiệp, tổ chức khác cảnh giác khi thực hiện các hợp đồng kinh doanh cũng như giao nhận hóa đơn.
- Tuyên dương, khen thưởng kịp thời các DN có ý thức chấp hành tốt nghĩa vụ nộp thuế, đóng góp số thu lớn cho NSNN. Biểu dương trên trang trang web thơng để biểu dương, nêu gương.
- ðẩy mạnh dịch vụ làm thủ tục về thuế (ðại lý thuế). Cơ chế tự khai, tự tính, tự nộp thuế địi hỏi doanh nghiệp phải nắm vững các quy định. Chính sách thuế thường xuyên thay ñổi, trong khi doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân trên ñịa bàn ña phần là doanh nghiệp nhỏ, trình độ cịn hạn chế, số lượng doanh nghiệp ngày càng tăng trong khi ñội ngũ cán bộ thuế ngày càng tinh giảm. Vì vậy, việc phát triển các đại lý thuế sẽ tạo ñiều kiện cho các doanh nghiệp tiếp cận với các dịch vụ về thuế, giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí trong việc tuân thủ các thủ tục về thuế, ñồng thời giảm bớt gánh nặng cho cơ quan thuế, khi đó cơ quan thuế có ñiều kiện tập trung biên soạn các tài liệu, hướng, tổng kết các vướng mắc và ñịnh hướng hỗ trợ cho doanh nghiệp. ðại lý thuế sẽ là cầu nối giữa CQT và DN, đây là mơ hình có lợi cho cả CQT lẫn DN và ñã ñược Nhà nước khuyến khích phát triển.