- Hệ thống quản lý hiện nay đối với dịch vụ phân phố
2.2.1. Phân tích mơi trường kinh tế vĩ mô
a)Các yếu tố thể chế- luật pháp
Trong q trình thực hiện cơng cuộc đổi mới, thể chế kinh tế và hệ thống pháp luật ở nước ta đã không ngừng được
99 đổi mới và hồn thiện. Điều đó đã thúc đẩy nền kinh tế nói chung và ngành dịch vụ phân phối nói riêng phát triển với tốc độ cao. Trong giai đoạn 2011 - 2020, theo cam kết khi gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), nước ta sẽ hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường trong năm 2018. Đồng thời, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (2011-2020) đã xác định một trong 3 khâu đột phát chiến lược là “hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm là tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng và cải cách hành chính”. Việc hoàn thiện thể chế kinh tế được xem là tiền đề quan trọng thúc đẩy quá trình cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mơ.
Nhìn chung, trong giai đoạn đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030, yếu tố thể chế kinh tế nói chung và hệ thống pháp luật nói riêng ở nước ta sẽ diễn ra trên các phương diện chủ yếu như:
+ Định vị rõ ràng hơn mối quan hệ giữa Nhà nước và thị trường. Nhà nước chuyển từ việc can thiệp trực tiếp vào các quá trình kinh tế sang kiến tạo phát triển; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh; tạo cơ chế phát triển và nâng cao chất lượng các dịch vụ công. Nhà nước sử dụng các công cụ điều tiết nhằm khắc phục mặt trái của kinh tế thị trường. Thị trường hoạt động theo các quy luật của nó và có sức mạnh “tự điều chỉnh”.
+ Các loại thị trường phát triển đồng bộ, các yếu tố của kinh tế thị trường hình thành đầy đủ, cùng nhịp, hỗ trợ lẫn nhau, cùng tương tác trong một chỉnh thể thống nhất. Trong
100
đó, việc sửa đổi Luật Đất đai sẽ tạo điều kiện giải quyết những vướng mắc, thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của thị trường bất động sản. Thị trường tài chính sẽ phát triển cân đối, trong đó tình trạng sơ khai của thị trường trái phiếu sẽ được khắc phục; thị trường chứng khoán sẽ trở thành kênh huy động vốn trung dài hạn quan trọng của nền kinh tế, khắc phục tình trạng thiếu chiều sâu, đang dồn gánh nặng lên thị trường tín dụng, làm cho thị trường tín dụng dễ bị tổn thương; các thị trường bảo hiểm, thị trường khoa học cơng nghệ sẽ có điều kiện phát triển nhanh; thị trường lao động sẽ phát triển theo hướng khắc phục hạn chế, bất cập về chất lượng nguồn nhân lực thấp cùng với sự bất hợp lý về tiền lương giữa các khu vực; giá cả một số hàng hóa, dịch vụ mà Nhà nước cịn định giá sẽ được điều chỉnh theo cơ chế thị trường,…
+Các cơ quan nhà nước sẽ được cải cách theo hướng tăng tính cơng khai minh bạch và trách nhiệm giải trình về các chính sách quản lý, các đề án phát triển. Đồng thời, các chủ thể kinh doanh sẽ được mở rộng quyền tiếp cận thơng tin chính sách; tăng cường đối thoại chính sách, các đề án phát triển…
+ Các thiết chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, các tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm sẽ được thiết lập chặt chẽ hơn; chế tài xử lý sẽ được bổ sung làm tăng tính nghiêm minh của pháp luật; cơng tác thanh tra, kiểm tra sẽ tăng cường;…
Như vậy, q trình hồn thiện thể chế kinh tế nói chung và hệ thống pháp luật nói riêng đến năm 2020 và trong những năm tiếp theo sẽ có những tác động mạnh mẽ đến phát triển ngành dịch vụ phân phối trên những phương diện chủ yếu như:
101
Một là, cấu trúc ngành dịch vụ phân phối sẽ trở nên năng động hơn với sự phát triển nhanh của khu vực kinh tế ngoài Nhà nước cùng với q trình cổ phẩn hóa doanh nghiệp nhà nước, định vị rõ ràng hơn mối quan hệ giữa Nhà nước và thị trường.
Hai là, các nguồn lực xã hội cho phát triển ngành dịch vụ phân phối sẽ gia tăng nhanh hơn, hiệu quả hơn, thuận lợi hơn, minh bạch hơn cùng với quá trình hình thành và phát triển đồng bộ các thị trường, nhất là thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường bất động sản,…
Ba là, việc thành lập và rút lui khỏi thị trường dịch vụ phân phối của các doanh nghiệp sẽ thuận lợi hơn, chi phí thấp hơn (nhờ q trình cải cách thủ tục hành chính và minh bạch hóa các chính sách), nhưng với những u cầu chặt chẽ hơn (do q trình hồn thiện khung khổ luật pháp nói chung và các qui định quản lý trong ngành nói riêng xuất phát từ yêu cầu đảm bảo mơi trường cạnh tranh cơng bằng và nâng cao trình độ phát triển trong q trình thực hiện cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa của nền kinh tế).
Bốn là, trách nhiệm nghề nghiệp của các đơn vị kinh doanh trong ngành dịch vụ phân phối, nhất là đối với người tiêu dùng sẽ được nâng lên đáng kể do các chế tài sử phạt được bổ sung, sửa đổi theo hướng chặt chẽ hơn, nghiêm minh hơn, cũng như do tính cạnh tranh trên thị trường dịch vụ phân phối ngày càng cao hơn.
Năm là, q trình hồn thiện thể chế và hệ thống pháp luật trong giai đoạn đến năm 2020 có thể diễn ra chậm chạp,
102
hoặc chưa phù hợp với yêu cầu phát triển. Do đó, bên cạnh những tác động theo hướng tích cực trên đây, yếu tố thể chế vẫn tiềm ẩn những rủi ro đối với phát triển kinh tế nói chung và dịch vụ phân phối nói riêng.
b) Các yếu tố kinh tế
Hiện nay, cuộc khủng hoảng tài chính tồn cầu từ cuối thập kỷ trước vẫn còn tác động đến nền kinh tế nước ta, cụ thể:
+ Tốc độ tăng trưởng kinh tế vẫn đang ở mức thấp so với trước khi diễn ra cuộc khung hoảng. Giai đoạn 2002 - 2007, Việt Nam luôn được coi một trong những điểm sáng trong bản đồ kinh tế tồn cầu với tốc độ tăng trưởng bình qn đạt 7,8%. Với việc gia nhập tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) năm 2007, tốc độ tăng trưởng GDP lên tới gần 8,5%. Từ năm 2008 đến nay, tăng GDP luôn thấp hơn 7% và ngày càng đi xuống, đến năm 2012 chỉ còn 5,03%, chưa bằng hai phần ba so với mức trước khi khủng hoảng. Năm 2013 là năm bản lề của kế hoạch 5 năm (2011 - 2015) nhưng tăng trưởng GDP dự kiến có thể chỉ đạt 5,2 - 5,3%. Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng kinh tế đã có dấu hiệu phục hồi và tăng trưởng trở lại vào những năm gần đây với tốc độ tăng 6,21% năm 2016 và vượt mức chỉ tiêu mà Chính phủ đề ra năm 2017 là 6,81%.
+ Tình trạng lạm phát tuy đã được kiềm chế, nhưng vẫn cịn ở mức khá cao và có nguy cơ bùng nổ. Lạm phát năm 2008 lên tới gần 20% và duy trì ở hai con số trong các năm 2010 và 2011. Từ năm 2012 đến nay, Chính phủ tiến hành thắt chặt chính sách tiền tệ để kiểm sốt lạm phát và luôn đặt mục tiêu này lên hàng đầu. Chỉ số giá tiêu dùng đã giảm về một con số,
103 song kèm theo đó là những hệ quả như tăng trưởng tín dụng thấp, vốn đầu tư tồn xã hội suy giảm. Ngồi ra, một số chun gia phân tích, lạm phát thấp thời gian qua chủ yếu do sức cầu kiệt quệ, rủi ro tăng giá vẫn luôn hiện hữu.
+ Thực hiện vốn đầu tư xã trong toàn nền kinh tế giảm sút. Tỷ lệ đầu tư trên GDP liên tục suy giảm trong các năm 2012-2014, xuống dưới 31,1% GDP và có xu hướng ổn định ở mức 33% trong các năm gần đây. Tuy nhiên, vẫn thấp hơn so với mức trên 38-40% GDP trước năm 2011 do suy thoái kinh tế, thắt chặt đầu tư cơng để kiểm sốt lạm phát.
+ Tình trạng sản xuất cơng nghiệp, hàng tồn kho vẫn khá lớn. Trước năm 2007, ngành công nghiệp của Việt Nam tăng trưởng rất mạnh và là cơ sở để đề ra mục tiêu chiến lược trở thành nước cơng nghiệp hóa vào năm 2020. Tuy nhiên, trong 5 năm trở lại đây, lĩnh vực này đã có sự suy yếu dần do ảnh hưởng của kinh tế tồn cầu. Đến năm 2017, tăng trưởng nhóm ngành cơng nghiệp ở mức báo động khi chỉ số sản xuất công nghiệp tăng dưới 10%. Năm 2017, sản xuất công nghiệp đã tăng trở lại, đạt mức 9,5%.
+ Sức mua tiêu thụ hàng hóa chưa tăng mạnh. Tại một báo cáo khảo sát doanh nghiệp gần đây, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cũng chỉ ra khó khăn lớn nhất của doanh nghiệp lúc này khơng cịn là lãi suất mà chính là thị trường tiêu thụ.
+ Số lượng doanh nghiệp rời thị trường cũng chiếm tỷ trọng đáng kể. Theo đánh giá chung, trong số các doanh nghiệp cịn đang hoạt động, có tới 60-70% hoạt động khơng có lãi.
104
Nhiều đánh giá cho rằng, nền kinh tế nước ta sẽ vẫn trong tình trạng khó khăn. Điều đó cho thấy, khả năng hồn thành mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đề ra đến năm 2020 sẽ cần sự nỗ lực cao của Chính phủ và người dân. Tuy nhiên, triển vọng phát triển kinh tế ở nước ta trong giai đoạn 2018-2020 sẽ khả quan hơn do: tình trạng lạm phát của nền kinh tế đã được kiềm chế; các nhà đầu tư nước ngoài vẫn đánh giá cao sức hấp dẫn của nền kinh tế Việt Nam; dịng vốn từ nước ngồi, nhất là dòng vốn FDI đã tăng nhanh hơn dự kiến kế hoạch; chỉ số hàng tồn kho của doanh nghiệp đã giảm dần; môi trường kinh doanh sẽ được cải thiện tốt hơn cùng với nỗ lực hoàn thiện thể chế kinh tế, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; quyết tâm thực hiện tái cấu trúc và đổi mới mơ hình tăng trưởng kinh tế… Đồng thời, thông thường sau giai đoạn khủng hoảng nền kinh tế sẽ bắt đầu một chu kỳ phát triển kinh tế mới.
Nhìn chung, nền kinh tế đang và sẽ từng bước vượt qua những khó khăn, để bước sang một giai đoạn tăng trưởng mới và hiệu quả hơn trong giai đoạn đến năm 2020. Trên cơ sở dự báo khả năng phục hồi của nền kinh tế trong những năm tới và những mục tiêu chiến lược đã đề ra trong giai đoan 2011 – 2020, có thể dự báo những tác động chủ yếu của các yếu tố kinh tế đến phát triển ngành dịch vụ phân phối như sau:
Một là, qui mơ của nền kinh tế và mức GDP bình qn đầu người sẽ tiếp tục tăng nhanh và tiệm cận ngưỡng của các nước có mức thu nhập trung bình cao vào sau năm 2020. Xét về triển vọng phát triển của cầu, giai đoạn 2016-2020 là “thời
105 cơ” thuận lợi cho ngành dịch vụ phân phối nước ta phát triển nhanh theo hướng hiện đại.
Hai là, với tình trạng hàng tồn kho cao hiện nay, trong chu kỳ phát triển kinh tế sau khủng hoảng, các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh đã nhận thấy vai trò quan trọng của thị trường nội địa và sẽ quan tâm nhiều hơn đến phát triển sản xuất và tiêu thụ hàng hóa hướng tới người tiêu dùng trong nước. Do đó, các nguồn lực xã hội đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ phân phối sẽ tăng nhanh, một mặt là nguồn lực từ các doanh nghiệp sản xuất đầu tư vào phát triển hệ thống địa lý tiêu thụ, mặt khác tính cạnh tranh trên thị trường tiêu thụ hàng hóa ngày càng cao hơn sẽ vừa là cơ hội, vừa là áp lực để các doanh nghiệp trong ngành dịch vụ phân phối mở rộng đầu tư, giành quyền tiêu thụ sản phẩm cho các sản xuất trong nước.
Ba là, kết cấu hạ tầng sẽ được cải thiện nhanh, một mặt do được xác định là một trong 3 khâu đột phá chiến lược trong giai đoạn 2011- 2020; mặt khác Hội nghị các nhà tài trợ đánh gia cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA tại Việt Nam và cam kết tiếp tục cấp vốn trong những năm tới. Điều này sẽ có tác động tích cực đến phát triển dịch vụ logistics và dịch vụ phân phối.
Bốn là, yếu tố lạm phát đã và đang được kiểm soát là cơ sở đề nền kinh tế bước vào chu kỳ kinh tế mới. Tuy nhiên, trong giai đoạn tới năm 2020, nguy cơ lạm phát vẫn còn tiềm ẩn lớn như: thực hiện chương trình nâng lương tối thiểu; gia tăng đầu tư công; thâm hụt cán cân thương mại;… Lạm phát cao sẽ tác động làm tăng giá cả hàng hóa và giảm thu nhập
106
thực tế của người lao động. Điều này có thể làm giảm kỳ vọng phát triển của ngành dịch vụ phân phối.
c) Các yếu tố văn hóa, xã hội
Trong giai đoạn tới, q trình thực hiện cơng nghiệp hóa, đơ thị hóa và hội nhập kinh tế quốc tế sẽ tiếp tục được đẩy nhanh. Lực lượng lao động cơng nghiệp nói riêng và lao động phi nơng nghiệp nói chung trong nền kinh tế sẽ tiếp tục tăng nhanh; tỷ lệ dân số đô thị sẽ tăng nhanh (theo mục tiêu Chiến lược, đến năm 2020 dân số đô thị sẽ chiếm khoảng 45% dân số cả nước); các nhóm khách hàng sẽ phát triển ngày càng đa dạng; mức độ giao thoa văn hóa với bên ngồi sẽ gia tăng;…
Những quá trình này sẽ gây tác động mạnh mẽ đến phát triển ngành dịch vụ phân phối trên các phương diện như:
Một là, người mua sẽ ngày càng quan tâm hơn tới các giá trị dịch vụ do các nhà phân phối cung cấp. Do đó, trong giai đoạn tới năm 2020 và các năm tiếp theo, các loại hình bán lẻ hiện đại vẫn phát triển với tốc độ nhanh và mở rộng hơn so với giai đoạn vừa qua. Ngược lại, các loại hình bán lẻ truyền thống sẽ bị thu hẹp, trước hết là tại các khu vực đô thị.
Hai là, mật độ người mua tính theo khơng gian lãnh thổ sẽ tập trung hơn cùng với q trình đơ thị hóa. Điều này sẽ tạo cơ hội để các nhà phân phối mở rộng qui mô, nhất là phát triển các cơ sở bán lẻ lớn.
Ba là, sự xâm nhập của các trào lưu tiêu dùng từ bên ngoài sẽ diễn ra nhanh hơn, mạnh hơn. Điều này tác động mạnh
107 đến hệ thống cung ứng hàng hóa và gia tăng nhu cầu kết nối giữa các kênh phân phối trong nước với các kênh phân phối trên phạm vi toàn cầu.
Bốn là, những thay đổi trong giới tiêu dùng do tác động của q trình cơng nghiệp hóa, đơ thị hóa và hội nhập kinh tế quốc tế sẽ tác động làm thay đổi các phương thức cung ứng, nhất là trong bán lẻ.
d) Yếu tố công nghệ.
Cả thế giới vẫn đang trong cuộc cách mạng của công nghệ, hàng loạt các công nghệ mới được ra đời và được tích hợp vào các sản phẩm, dịch vụ. Đặc biệt, công nghệ thông tin đang ngày càng tác động mạnh mẽ đến mọi phương diện của kinh tế -xã hội. Ngày nay, công nghệ đang trở thành một trong yếu tố sản xuất quan trọng làm thay đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế và tạo ra tốc độ, chất lượng tăng trưởng cao hơn.
Ở nước ta, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 phê duyệt Chiến lược phát triển Khoa học và Công nghệ (KH&CN) giai đoạn 2011-2020. Trong đó, phát triển khoa học cơng nghệ là động lực then chốt để phát triển đất nước nhanh và bền vững, khoa học công nghệ phải đóng vai trị chủ đạo để tạo được bước phát triển đột phá về lực lượng sản xuất, đổi mới mơ hình tăng trưởng, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, đẩy nhanh tiến trình CNH- HĐH đất nước. Hội nhập quốc tế về khoa học và công nghệ là mục tiêu, đồng thời là giải pháp quan trọng để góp phần đưa khoa học và công nghệ Việt Nam sớm đạt trình độ quốc tế.