1.2.4 .Nguyên tắc kiểm soát và điều kiện chi thường xuyên NSNN qua KBNN
2.1. Giới thiệu về KBNN Đầm Hà
2.1.4. Chức năng và nhiệm vụ, các đối tượng khách hàng giao dịch chi thường
xuyên của KBNN Đầm Hà
2.1.4.1. Về chức năng
KBNN Đầm Hà là tổ chức trực thuộc KBNN Quảng Ninh có chức năng thực hiện nhiệm vụ của KBNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
KBNN cấp Đầm Hà có tư cách pháp nhân, có trụ sở, con dấu riêng và được mở tài khoản để thực hiện giao dịch, thanh toán theo quy định của pháp luật.
2.1.4.2. Về nhiệm vụ
- Tổ chức thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý của KBNN cấp huyện sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
-Quản lý quỹ NSNN và các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, thế chấp theo quy định của pháp luật:
+ Tập trung và phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu NSNN; tổ chức thực hiện việc thu nộp vào quỹ NSNN các khoản tiền do các tổ chức và cá nhân nộp tại KBNN cấp huyện; thực hiện điều tiết các khoản thu cho các cấp ngân sách theo quy định của pháp luật.
+ Thực hiện kiểm soát, thanh toán, chi trả các khoản chi NSNN và các nguồn vốn khác trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
+ Thực hiện lập báo cáo quyết toán các nguồn vốn đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN và các nguồn vốn khác được giao quản lý theo quy định.
+ Quản lý tiền, tài sản, ấn chỉ đặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và của các đơn vị, cá nhân gửi tại KBNN cấp huyện.
-Thực hiện giao dịch thu, chi tiền mặt và các biện pháp bảo đảm an toàn kho, quỹ tại KBNN cấp huyện.
- Thực hiện cơng tác kế tốn NSNN:
+ Hạch toán kế toán về thu, chi NSNN, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ, chính quyền địa phương và các hoạt động nghiệp vụ kho bạc tại KBNN cấp huyện theo quy định của pháp luật.
+ Báo cáo tình hình thực hiện thu, chi NSNN cho cơ quan tài chính cùng cấp và cơ quan nhà nước có liên quan theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện nhiệm vụ tổng kế toán nhà nước theo quy định của pháp luật: + Tiếp nhận, kiểm tra thơng tin tài chính do các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm cung cấp theo quy định của pháp luật.
+ Lập và gửi Báo cáo tổng hợp thơng tin tài chính huyện cho KBNN cấp tỉnh để lập Báo cáo tài chính nhà nước tỉnh, đồng thời gửi Ủy ban nhân dân và cơ quan tài chính đồng cấp để biết theo quy định của pháp luật.
-Thực hiện công tác điện báo, thống kê về thu, chi NSNN, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phương theo quy định; xác nhận số liệu thu, chi NSNN qua KBNN cấp huyện.
Tổng hợp, đối chiếu tình hình thực hiện các hoạt động nghiệp vụ phát sinh với các đơn vị liên quan tại KBNN cấp huyện.
- Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, bằng chuyển khoản đối với các đơn vị, tổ chức có quan hệ giao dịch với KBNN cấp
huyện; mở tài khoản, kiểm soát tài khoản của KBNN cấp huyện theo quy định của pháp luật.
-Tổ chức thanh toán, đối chiếu, quyết toán thanh toán liên kho bạc theo quy định.
-Thực hiện cơng tác phát hành, thanh tốn trái phiếu Chính phủ theo quy định.
- Thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến công tác thi hành về pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực KBNN theo quy định; cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ; công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo tại KBNN cấp huyện theo quy định.
-Thực hiện công tác pháp chế, công tác bảo vệ bí mật Nhà nước theo quy định.
- Thực hiện công tác ứng dụng công nghệ thông tin tại KBNN cấp huyện.
- Quản lý đội ngũ công chức, lao động hợp đồng; thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, hành chính, quản trị, tài vụ tại KBNN cấp huyện theo quy định.
- Tổ chức thực hiện chương trình hiện đại hoá hoạt động KBNN; thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, cơng khai hóa thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ khách hàng.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc KBNN cấp tỉnh giao.
2.1.3.3. Các đối tượng khách hàng giao dịch chi thường xuyên tại KBNN Đầm Hà
Trong quá trình thực hiện chức năng nhiệm cụ của mình, khách hàng giao dịch với KBNN Đầm Hà tương đối đa dạng, tập trung chủ yếu là các đơn vị thụ hưởng NSNN bao gồm: cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng; khối an ninh, quốc phòng; khối giáo dục, khối y tế, đồn thể và thị trấn, xã… Phần cịn lại là các Ban quản lý dự án cơng trình; Trung tâm phát triển quỹ đất, khách hàng vãng lai nộp tiền phạt hành chính, nộp các loại phí, lệ phí trước bạ, tạm thu, tạm giữ, thanh tốn gốc, lãi cơng trái, trái phiếu…
Bảng 2.2. Khách hàng giao dịch chi thường xuyên NSNN năm 2020Tên ĐVSDNS Số lượng đơn vị Tên ĐVSDNS Số lượng đơn vị
Cơ quan Nhà nước, cơ quan Đảng 28
Khối giáo dục 30
Đơn vị sự nghiệp 15
Thị trấn, xã 9
Khác 28
Cộng: 110
(Nguồn: Kho bạc Nhà nước Đầm Hà)
Có khoảng 95% khách hàng thường xuyên đến giao dịch với Kho bạc là các đơn vị có quan hệ với NSNN, nội dung giao dịch chủ yếu liên quan đến chi thường xuyên NSNN. Phần còn lại là các ban quản lý dự án cơng trình của thị trấn, xã giao dịch liên quan đến chi đầu tư XDCB.
Số lượng đơn vị giao dịch với Kho bạc Đầm Hà khá đa dạng: khối cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng có 28 đơn vị chiếm tỷ lệ 25,45%; khối giáo dục có 30 đơn vị chiếm tỷ lệ 27,27%; các đơn vị sự nghiệp có 15 đơn vị chiếm tỷ lệ 12,72%; các xã thị trấn có 9 đơn vị chiếm tỷ lệ 8,18%, các đơn vị còn lại chiếm tỷ lệ 26,36%.
Với số lượng CBCC như hiện nay với khối lượng công việc tương đối nhiều, doanh số hoạt động lớn. KBNN Đầm Hà luôn nỗ lực thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ được giao góp phần rất lớn vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
2.2. Thực trạng chi thường xuyên NSNN tại KBNN Đầm Hà