1.2.4 .Nguyên tắc kiểm soát và điều kiện chi thường xuyên NSNN qua KBNN
2.3.3. Chi thường xuyên NSNN theo các cấp ngân sách
Phân cấp quản lý ngân sách là việc phân định phạm vi trách nhiệm, thẩm quyền của các cấp chính quyền Nhà nước từ trung ương tới các địa phương trong quá trình tổ chức tạo lập và sử dụng NSNN phục vụ cho việc thực thi các chức năng nhiệm vụ của Nhà nước.
Chi thường xuyên NSNN trên địa bàn qua KBNN huyện Đầm Hà được chia làm 4 cấp ngân sách (Cấp 1: NSTW; cấp 2: NST; cấp 3: NSH; cấp 4: NSX)
Bảng 2.5: Chi thường xuyên NSNN theo các cấp ngân sách
Đơn vị: triệu đồng
Số TT
Nội dung Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 I Chi thường xuyên NSNN 322.587 371.482 376.031 413.987 382.093 1 Chi NSTW 15.551 19.216 16.795 14.439 12.108 2 Chi NSĐP 307.036 352.266 359.236 399.548 369.985 2.1 Chi NST 24.155 28.133 19.856 19.589 17.963 2.2 Chi NSH 200.933 221.948 236.925 277.282 276.802 2.3 Chi NSX 81.948 102.185 102.455 102.677 75.220 ( Nguồn: Kho bạc Nhà nước Đầm Hà)
Chi NSTW: Các đơn vị thuộc khối NSTW đóng trên địa bàn gồm: Tịa án, Viện
kiểm sát, Thi hành án dân sự, Chi cục Thuế, Kho bạc, Chi cục thống kê. Chi mua sắm, sửa chữa tài sản chiếm tỷ trọng nhỏ do nguồn kinh phí cấp cho các đơn vị để mua sắm sữa chữa rất hạn chế. Các khoản chi này chủ yếu nhận tài sản từ cơ quan chủ quản cấp trên. Chi tiêu của các đơn vị này tập trung vào nội dung chi cho thanh toán cá nhân, chi nghiệp vụ chuyên mơn và chi khác.
Nhìn chung, Chi NSTW có biến động nhưng không nhiều, tăng dần từ năm 2016 đến năm 2017 là 3.665 triệu đồng và có xu hướng giảm trong các năm tiếp theo, tới năm 2020 còn 12.108 triệu đồng. (Năm 2017 so với năm 2016 tăng 23,6%; năm 2018 so với năm 2017 giảm 12,6%; năm 2019 so với năm 2018 giảm 1,4%, năm 2020 so với năm 2019 giảm còn 83,9%).
Chi NSĐP: Chi NSĐP gồm: chi NST; chi NSH và chi NSX.
Các đơn vị thuộc khối NST đóng trên địa bàn gồm: Trường Trung học phổ thông và Trung tâm y tế. Chi tiêu của các đơn vị này đa số tập trung vào các nội dung chi cho thanh tốn cá nhân; chi nghiệp vụ chun mơn; chi sửa chữa tài sản; đối với chi khác phát sinh không nhiều.
Các đơn vị thuộc khối NSH đóng trên địa bàn gồm: Các cơ quan hành chính, cơ quan Đảng, tổ chức Đồn thể, các Phịng ban chức năng của huyện, khối trường mầm non, khối trường tiểu học, khối trường trung học cơ sở, trung tâm truyền thông văn hóa, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm hành chính cơng, ... Chi NSH chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi NSNN. Trong đó, chủ yếu tập trung chi cho thanh toán cho cá nhân, do đặc thù của địa bàn hệ số các khoản phụ cấp, trợ cấp theo lương cao ( huyện Đầm Hà có phụ cấp khu vực 0,2; một số địa bàn khó khăn có phụ cấp thu hút 0,5 hoặc 0,3). Chi mua sắm thiết bị văn phòng; mua sắm, sửa chữa tài sản dùng cho chuyên môn tăng nhanh trong vài năm gần đây, khoản chi này khó kiểm sốt, dễ xảy ra tiêu cực, thất thốt, lãng phí. Nguyên nhân chi tăng qua các năm là do những yêu cầu về chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị, nhu cầu mua sắm đảm bảo cho hoạt động thường xuyên lớn.
Các đơn vị thuộc khối NSX trên địa bàn gồm: 8 xã và 1 thị trấn. NSX vừa là một cấp ngân sách cơ sở trong hệ thống NSNN vừa là một đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí NSNN. Ngồi việc chi tiêu đảm bảo hoạt động của cấp chính quyền, cơ quan Đảng, các tổ chức chính trị, xã hội ở xã; NSX còn chi cho các nhiệm vụ chi khác nhằm đảm bảo an sinh xã hội gắn bó trực tiếp với người dân. Chi NSX qua KBNN huyện Đầm Hà nhìn chung tăng qua các năm, riêng năm 2020 giảm do ảnh hưởng dịch Covid 19. Trong đó, nội dung chi đảm bảo hoạt động cho chính quyền
cơ sở chiếm tỷ trọng lớn, kế đến chi tổ chức hội nghị và hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các thơn, khu.
Có thể thấy, chi NSĐP có xu hướng tăng qua các năm, riêng năm 2020 giảm (Năm 2017 tăng 45.230 triệu đồng chiếm 14,73% so với năm 2016; năm 2018 tăng 6.970 triệu đồng chiếm 1,98% so với năm 2017; năm 2019 tăng 40.312 triệu đồng chiếm 11,22% so với năm 2018, năm 2020 giảm 29.563 triệu đồng chiếm 7,4% so với năm 2019).