1.2.4 .Nguyên tắc kiểm soát và điều kiện chi thường xuyên NSNN qua KBNN
1.4.2. Nhân tố khách quan
Một là, hệ thống văn bản về quản lý chi NSNN. Hệ thống này nếu được xây
dựng đồng bộ thống nhất, không xảy ra hiện tượng chồng chéo, mâu thuẫn, rõ ràng cụ thể thì sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc KSC ngân sách một cách dễ dàng, chính xác. Trong đó, Luật NSNN được coi là yếu tố rất quan trọng, là một trong những căn cứ chủ yếu để KSC NSNN nói chung và KSC thường xuyên NSNN nói riêng. Trên cơ sở các điều luật quy định, mọi khoản chi NSNN phải được kiểm soát trước, trong và sau khi chi. Thơng qua KSC NSNN qua KBNN đã góp phần đảm bảo các khoản chi NSNN đúng mục đích, đúng chế độ NSNN quy định, hạn chế sự lãng phí trong sử dụng kinh phí của NSNN. Cơng tác thanh tốn được thực hiện trên cơ sở KSC và thanh toán trực tiếp cho bên cung cấp hàng hoá dịch vụ nên giảm thiểu được tình trạng tiêu cực, biển thủ cơng quỹ.
Hai là, tốc độ phát triển kinh tế xã hội có ảnh hưởng lớn đến cơng tác quản lý
ngân sách nói chung và KSC NSNN nói riêng. Kinh tế xã hội phát triển khi hoạt động sản xuất kinh doanh, văn hóa, xã hội diễn ra sơi nổi, đa dạng, điều đó địi hỏi cơng tác quản lý cho ngân sách phải có trách nhiệm cao hơn. Tuy nhiên, khi nền kinh tế phát triển không tốt hoặc đang trong thời kỳ khủng hoảng, thu NSNN khơng
đảm bảo sẽ dẫn đến tình trạng chi ngân sách ln bị động. Như vậy, vì nguồn kinh phí khơng đảm bảo, sẽ dẫn đến chi tiêu khơng có mục đích rõ ràng và nhất qn.
Ba là, chất lượng cơng việc của công chức, viên chức làm cơng tác kế tốn tại
các ĐVSDNS. Nghiệp vụ kế toán của các ĐVSDNS có tác động khơng nhỏ đến chất lượng KSC NSNN qua KBNN, thể hiện ở chỗ, công tác tham mưu cho thủ trưởng đơn vị ra quyết định chuẩn chi có đảm bảo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức; việc lập hồ sơ, chứng từ thanh tốn có theo quy định và hạch tốn các nội dung chi có đúng hệ thống mục lục NSNN hay khơng tùy thuộc vào trình độ chun môn, kinh nghiệm công tác, nghiệp vụ quản lý tài chính và đạo đức nghề nghiệp của cơng chức, viên chức làm cơng tác kế tốn tại các ĐVSDNS.
Bốn là, ý thức chấp hành của các đơn vị sử dụng kinh phí NSNN. Nếu thủ
trưởng các ĐVSDNS có tính tự giác cao trong việc chấp hành chế độ chi tiêu NSNN thì các khoản chi sẽ đảm bảo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức, đảm bảo có đầy đủ hồ sơ, chứng từ hợp pháp, hợp lệ... từ đó giúp cho việc KSC của KBNN được thuận lợi, nhanh chóng, tránh tình trạng phải trả lại hồ sơ, chứng từ, thông báo từ chối cấp phát nhiều lần... gây lãng phí thời giờ và cơng sức. Do vậy, cần làm cho ĐVSDNS thấy được trách nhiệm của mình trong tất cả các khâu của quy trình ngân sách.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐẦM HÀ,
TỈNH QUẢNG NINH