Hiện nay, cỏc tỉnh miền núi phớa Bắc có 160 nụng, lõm trường được giao quản lý: 649.888 ha đất, trong đó: 55 nụng trường quản lý 55.919 ha, 105 lõm trường quản lý 593.978 ha. Theo thống kờ ta có bảng số liệu sau:
Bảng 2.3: Diện tớch đất của 55 nụng trường miền nỳi phớa Bắc
Loại đất Đơn vị Diện tớch
Đất nụng nghiệp ha 28.638 Đất lõm nghiệp ha 10.490 Đất khỏc ha 16.746 Diện tớch đất bỡnh quõn 1 nụng trường quản lý ha 1.016
Nguồn : Phòng lõm sinh-Tổng cụng ty Giấy Việt Nam.
Bảng 2.4: Diện tớch đất của 105 lõm trường miền nỳi phớa Bắc
Loại đất Đơn vị Diện tớch
Đất lõm nghiệp ha 380.220
+ Rừng tự nhiờn ha 230.465
+ Rừng trồng ha 149.755
Diện tớch đất bỡnh quõn 1 lõm
trường quản lý ha 5.657
Nguồn : Phòng lõm sinh-Tổng cụng ty Giấy Việt Nam
Nhỡn chung quy mụ, diện tớch đất đai giao cho cỏc nụng, lõm trường quản lý đến nay đó được điều chỉnh lại phự hợp với năng lực quản lý, nờn việc quản lý sử dụng đất đai của cỏc nụng, lõm trường đó tốt hơn trước, diện tớch đất đưa vào sử dụng và hiệu quả sử dụng đất ngày càng cao (năm 1991 tổng diện tớch đất nụng trường đưa vào sử dụng là 78%, đất lõm trường đưa vào sử dụng là 66,5%. Đến nay, diện tớch đất nụng trường đưa vào sử dụng được gần 100%, đất lõm trường đó đưa vào sử dụng được khoảng 80%). Tuy nhiờn, tỡnh hỡnh sử dụng đất trong nụng, lõm trường vẫn cũn yếu kộm, hiệu quả sử dụng đất cũn thấp, việc quản lý tài nguyờn đất, tài nguyờn rừng cũn nhiều bất cập, tỡnh trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai giữa nụng, lõm trường và hộ dõn vẫn xảy ra ở nhiều nơi. Việc thực hiện cơ chế khoỏn trong cỏc nụng, lõm trường đó mang lại hiệu quả kinh tế - xó hội cao. Tuy vậy, một số nụng, lõm trường thực hiờn việc giao khoỏn đất, khoỏn rừng, vườn cõy… cho cỏc hộ gia đỡnh và cỏ nhõn cũn theo cỏch khoỏn trắng, khụng quan tõm đến việc đầu tư, hỗ trợ, hướng dẫn kỹ thuật, khụng kiểm tra, đụn đốc, giỏm sỏt, do đó phần lớn cỏc hộ nghốo thường lúng túng trong sản xuất kinh doanh, khụng có điều kiện đầu tư thõm canh, nờn năng suất, chất lượng, hiệu quả cũn thấp.
Nguyờn nhõn của việc lấn chiếm và tranh chấp là do diện tớch đất bị giao chồng chộo, do quy hoạch đất đai giao cho nụng, lõm trường ban đầu khụng rừ ràng, khụng làm rừ ranh giới trờn thực địa, nhiều trường hợp khi quy hoạch đó lấy cả đất nương rẫy, đất nụng nghiệp, đất thổ cư của cỏc hộ dõn vào đất nụng, lõm trường và một số trường hợp lấy đất đó giao cho nụng, lõm trường để giao cho cỏc hộ dõn; Một số nụng, lõm trường cũn đất trống, đồi núi trọc hoặc đất có rừng đó khai thỏc nhưng chưa có vốn để trồng rừng, tỏi tạo rừng ngay sau khi khai thỏc, trong khi đó nhu cầu sử dụng đất của cỏc hộ
dõn vựng lõn cận ngày một gia tăng, nờn cỏc hộ dõn đó lấn chiếm đất để trồng rừng, trồng cõy cụng nghiệp, khai hoang hoặc làm đất thổ cư. Ngoài ra, do sự phỏt triển kinh tế cho nờn đất đai ngày càng có giỏ trị, cỏc hộ dõn trờn địa bàn thiếu đất canh tỏc, lấn chiếm để lấy đất sản xuất và phỏt triển trang trại; Cỏc lõm trường khụng có thực quyền trong việc quản lý rừng và đất lõm nghiệp được giao (như chưa được cấp GCNQSDĐ); Chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa lõm trường với chớnh quyền địa phương sở tại trong việc quy hoạch sử dụng đất lõu dài.
Nhưng cũng phải thừa nhận cỏc lõm trường đó có nhiều cố gắng trong việc quản lý, bảo vệ rừng tự nhiờn. Đó hỡnh thành được vựng nguyờn liệu tập trung (gỗ nguyờn liệu giấy, vỏn nhõn tạo, gỗ trụ mỏ) hàng trăm ngàn ha.
Bảng 2.5: Diện tớch trồng mới rừng nguyờn liệu giấy của một số vựng Đơn vị tớnh: ha Năm Vựng Đụng Bắc Vựng Tõy Bắc 2006 200.000 180.000 2007 220.000 250.000 2008 280.000 3000.000 2009 350.000 380.000
Nguồn : Phòng nguyờn liệu-Tổng cụng ty giấy Việt Nam
Một số lõm trường đó đầu tư thõm canh, nõng mức đầu tư tạo rừng nguyờn liệu từ 7 triệu đồng/ha đến trờn 10 triệu đồng/ha, cải thiện giống cõy trồng, thực hiện phương chõm “đất nào cõy ấy’’. Trồng rừng bằng mụ hom thay thế trồng rừng bằng hạt nờn đó nõng cao năng suất rừng trồng từ 70 m3/ha (chu kỳ kinh doanh từ 7 – 8 năm), như: Cỏc lõm trường thuộc Phú Thọ, Tuyờn Quang,Yờn Bỏi...đó đạt lượng tăng trưởng bỡnh qũn rừng trồng (bạch đàn, keo) khoảng 20m3/ha/năm với chu kỳ 7 năm (140m3/ha/năm cho một chu kỳ), sản lượng gỗ thương phẩm khoảng 120m3/ha. Có lõm trường lượng tăng trưởng rừng trồng (bạch đàn, keo) đó đạt tới 25m3/ha/năm, như ở lõm trường Đoan Hựng, Tam Sơn (Phú Thọ). Nhờ có chủ trương giao đất, nhận khoỏn rừng của cỏc nụng, lõm trường và phỏt triển kinh tế trang trại, đến nay trờn địa bàn cỏc tỉnh miền núi phớa Bắc đó có 4.485 trang trại, thu hút hơn 14.691 lao động và hàng vạn hộ nhận khoỏn quản lý, bảo vệ rừng và trồng rừng phũng hộ, đặc dụng theo chương trỡnh 661 (nằm ngoài diện tớch của lõm trường quản lý trờn đõy), do cỏc lõm trường, cỏc Ban quản lý rừng và UBND cỏc huyện được giao làm chủ dự ỏn.
Tại cuộc Hội thảo được tổ chức ngày 16/9/2007, bàn về một số giải phỏp nõng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất trong cỏc nụng, lõm trường, nhằm góp phần xoỏ đói giảm nghốo ở vựng đồng bào dõn tộc thiểu số cỏc tỉnh miền núi phớa Bắc, cỏc nhà khoa học cho rằng, trước mắt cần phải bố trớ lại
đất đai của nụng, lõm trường phự hợp với nhiệm vụ sắp xếp đổi mới và phỏt triển nụng, lõm trường quốc doanh. Quản lý chặt chẽ đất đai và nõng cao hiệu quả sử dụng đất. Tạo điều kiện để cỏc nụng, lõm trường hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao và thực hiện đúng chức năng, vai trũ của mỡnh đối với phỏt triển kinh tế- xó hội và phỏt triển ngành hàng của địa phương, góp phần đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn.
Rà soỏt lại hiện trạng sử dụng đất, xõy dựng hoặc điều chỉnh lại quy hoạch sử dụng đất của cỏc nụng, lõm trường. Xỏc định diện tớch, ranh giới cỏc loại đất của nụng, lõm trường đang quản lý trờn bản đồ và thực địa bao gồm: Tổng diện tớch đất nụng, lõm trường được Nhà nước giao, cho thuờ sử dụng; Diện tớch đất nụng, lõm trường tự tổ chức sản xuất, đó chuyển nhượng, bị lấn chiếm, tranh chấp, đất khụng có khả năng sử dụng hay sử dụng khụng hiệu quả; Diện tớch đất thổ cư, đất nụng nghiệp của cỏc hộ dõn và cỏc loại đất khỏc khụng thuộc quyền quản lý, sử dụng của nụng, lõm trường như: đất trường học, bệnh viện, cụng sở, đường điện, đường giao thụng… Đối với cỏc loại đất trờn thỡ UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định thu hồi để quản lý sử dụng theo kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất đai của địa phương và chỉ đạo cỏc huyện thực hiện giao đất, cho thuờ đất theo quy định của phỏp luật về đất đai.
Thực hiện giao đất, cho thuờ đất và cấp GCN QSDĐ cho cỏc nụng, lõm trường xong năm 2005. UBND cấp tỉnh căn cứ vào kết quả sắp xếp, đổi mới nụng, lõm trường, và quy hoạch sử dụng đất của cỏc nụng, lõm trường đó được phờ duyệt để quyết định việc giao, cho thuờ và cấp GCN QSDĐ cho cỏc nụng, lõm trường, theo cỏc hỡnh thức sau: Nhà nước giao đất khụng thu tiền sử dụng đất cho: Ban quản lý rừng phũng hộ, đặc dụng; nụng, lõm trường hoạt động theo loại hỡnh doanh nghiệp cụng ớch, sự nghiệp có thu, làm dịch vụ sản xuất giống, xõy dựng mụ hỡnh ứng dụng chuyển giao tiến bộ kỹ thuật cho nụng dõn trong vựng; nụng, lõm trường làm nhiệm vụ phỏt triển kinh tế-
xó hội kết hợp quốc phũng, vựng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn; Nhà nước cho thuờ đất hoặc giao đất có thu tiền sử dụng đất đối với diện tớch đất cỏc nụng, lõm trường sử dụng vào mục đớch kinh doanh.