* Những kết quả đạt được
Qua nghiên cứu hoạt động THQCT của VKSND thành phố Hà Nội trong giai đoạn xét xử sơ thẩm VAHS từ 2011 đến 2015 có thể đƣa ra những kết quả đạt đƣợc nhƣ sau:
Thứ nhất, VKSND THQCT, phối hợp với Tòa án đưa ra xét xử theo thủ tục sơ thẩm một khối lượng lớn các VAHS.
VKSND thành phố Hà Nội luôn bám sát sự chỉ đạo, hƣớng dẫn của Đảng thông qua các Nghị quyết 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị về “Chiến lƣợc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020”, Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về “Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020”, Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005, Hiến pháp, Luật tổ chức VKSND, BLTTHS và các văn bản chỉ đạo của thành phố Hà Nội, kế hoạch công tác kiểm sát của ngành và của VKSND thành phố Hà Nội các năm từ 2011 đến 2015. VKSND thành phố Hà Nội đã truy tố với số lƣợng lớn các VAHS, phối hợp với Tòa án đƣa ra xét xử, cụ thể nhƣ sau:
Theo số liệu thống kê trong 5 năm qua, VKSND hai cấp thành phố Hà Nội đã truy tố, chuyển hồ sơ sang TAND hai cấp thành phố Hà Nội tổng số 37.882 vụ 65.719 bị can.
Bảng 2.1: Số vụ án/ bị can VKSND thành phố Hà Nội truy tố
Năm Số vụ án Số bị can Tỷ lệ (%) Ghi chú
2011 7.416 13.912 19,57 2012 8.721 14.019 23,02 2013 8.185 13.057 21,61 2014 7.302 13.337 19,27 2015 6.258 11.394 16,53 Tổng cộng 37.882 65.719
(Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác hàng năm của VKSND thành phố Hà Nội)
VKSND THQCT tại phiên tòa 34.751 vụ 61.873 bị cáo.
Bảng 2.2: Số vụ án/ bị can VKSND thành phố Hà Nội THQCT tại phiên tòa
Năm Số vụ án Số bị can Tỷ lệ (%) Ghi chú
2011 7.196 13.198 20,7 2012 7.765 14.156 22,34 2013 7.431 12.638 21,38 2014 6.524 11.895 18,77 2015 5.835 9.986 16,81 Tổng cộng 34.751 61.873
(Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác hàng năm của VKSND thành phố Hà Nội).
Mỗi năm trung bình các KSV VKSND hai cấp thành phố Hà Nội THQCT tại phiên tòa sơ thẩm khoảng 6.950 vụ 12.374 bị cáo, chiếm tỷ lệ 91,73% về vụ, 94,15% về số bị can so với vụ án/bị can VKS đã truy tố. Nhƣ vậy, VKSND thành phố Hà Nội nhiều năm là đơn vị THQCT tại phiên tòa sơ thẩm lớn thứ hai của cả nƣớc sau VKSND thành phố Hồ Chí Minh. Số lƣợng vụ án, bị can của năm 2014, 2015 có xu hƣớng giảm là do ảnh hƣởng của Công văn số 234/TANDTC-HS ngày 17/9/2014 của Tòa án nhân dân tối cao về giám định hàm lƣợng ma túy trong các vụ án ma túy. Phần lớn các vụ án
về ma túy trên địa bàn thành phố Hà Nội là các vụ án tàng trữ trái phép chất ma túy với trọng lƣợng nhỏ, nhiều vụ án hàm lƣợng ma túy thu đƣợc rất nhỏ ảnh hƣởng đến việc giải quyết của các cơ quan tƣ pháp; do vậy, nhiều vụ án ma túy sau khi bắt giữ, CQĐT phải hủy bỏ quyết định tạm giữ, chờ sự thống nhất của liên ngành Cơng an – VKS – Tịa án để có hƣớng xử lý. Cũng vì vậy mà số lƣợng các vụ án về ma túy đƣợc đƣa ra xét xử giảm hơn so với những năm trƣớc đó.
Số lƣợng các VAHS VKSND thành phố Hà Nội THQCT tại phiên tòa sơ thẩm trong 5 năm qua là rất lớn nhƣng bên cạnh đó, nội dung các vụ án ngày càng phức tạp do tính chất tội phạm ngày càng nguy hiểm, đòi hỏi KSV THQCT tại phiên tòa sơ thẩm phải nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ cũng nhƣ thành thạo trong kỹ năng THQCT tại phiên tịa sơ thẩm. Một số vụ án điển hình về hoạt động THQCT tại phiên tòa sơ thẩm của các KSV VKSND hai cấp thành phố Hà Nội có thể kể đến nhƣ: vụ Dƣơng Chí Dũng cùng đồng phạm đã không thực hiện quy định của Nhà nƣớc, gây thiệt hại cho Vinalines gần 367 tỷ đồng, trong đó Dũng cùng đồng bọn tham ơ hơn 28 tỷ đồng; vụ Nguyễn Đức Kiên thao túng toàn bộ ngân hàng ACB, làm rối loạn thị trƣờng tiền tệ, ảnh hƣởng đến chủ trƣơng điều hành thị trƣờng tiền tệ của Ngân hàng Nhà nƣớc và điều hành việc thực hiện chính sách tiền tệ của Chính phủ, ngồi ra Nguyễn Đức Kiên còn trốn thuế hàng trăm tỷ đồng; một loạt các vụ án giết ngƣời đƣợc đƣa ra xét xử nhƣ vụ nữ sinh Vũ Thị Kim Anh “giết ngƣời trên xe Lexus”, vụ Nguyễn Đức Nghĩa giết ngƣời yêu, sau đó chặt đầu và mƣời đầu ngón tay phi tang..., vụ án thẩm mỹ viện Cát Tƣờng...
Mặc dù, số lƣợng và chất lƣợng các vụ án trong 5 năm gần đây là một con số không nhỏ và mang tính chất phức tạp, song VKSND hai cấp thành phố Hà Nội đã làm tốt vai trò THQCT, buộc tội đối với ngƣời phạm tội ra trƣớc Tòa án, bảo vệ quan điểm truy tố của mình, nhằm giúp Tịa án đƣa ra
bản án đúng ngƣời, đúng tội, đúng pháp luật, hạn chế thấp nhất tình trạng oan sai, bỏ lọt tội phạm. Nhiều vụ án phức tạp, gây dƣ luận xấu trong xã hội đƣợc đƣa ra xét xử kịp thời, nghiêm minh, phục vụ tốt chính trị của địa phƣơng.
Thứ hai, chất lượng THQCT của KSV VKSND thành phố Hà Nội từng bước được nâng cao. Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính
trị về “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tƣ pháp trong thời gian tới” đƣợc ban hành và đi vào thực tiễn tạo nhiều chuyển biến tích cực trong việc thực hiện chức năng của VKSND nói chung và THQCT trong giai đoạn xét xử sơ thẩm nói riêng. Nghị quyết nêu rõ:
Hoạt động công tố phải đƣợc thực hiện ngày từ khi khởi tố vụ án và trong suốt quá trình tố tụng nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm và ngƣời phạm tội, không làm oan ngƣời vô tội, xử lý kịp thời những trƣờng hợp sai phạm của những ngƣời tiến hành tố tụng khi thi hành nhiệm vụ. Nâng cao chất lƣợng cơng tố của KSV tại phiên tồ, bảo đảm tranh tụng dân chủ với luật sƣ, ngƣời bào chữa và những ngƣời tham gia tố tụng khác…[4].
Hoạt động cơng tố trong các giai đoạn TTHS ln có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, do vậy nếu THQCT trong giai đoạn điều tra đƣợc thực hiện tốt ngay từ khi khởi tố vụ án thì hoạt động THQCT trong giai đoạn xét xử sơ thẩm mới đạt chất lƣợng, hiệu quả cao. Nhận thức đƣợc điều đó, trong những năm qua, VKSND tối cao ln chỉ đạo việc thực hiện nhiệm vụ “gắn công tố với điều tra” để thực hiện tốt chức năng công tố của VKSND trong giai đoạn điều tra, nhƣ vậy ở giai đoạn xét xử sơ thẩm mới nâng cao đƣợc chất lƣợng THQCT của KSV. Ban Cán sự Đảng, Lãnh đạo VKSND thành phố Hà Nội trong những năm qua luôn nắm rõ quan điểm, tƣ tƣởng chỉ đạo của Đảng, của VKSND tối cao, đƣa những yêu cầu đó thành nhiệm vụ trọng tâm trong kế hoạch công tác kiểm sát hàng năm. Do vậy, những năm gần đây, VKSND thành phố Hà Nội đã đạt đƣợc một số kết quả tích cực:
Việc nghiên cứu hồ sơ vụ án trƣớc khi THQCT tại phiên tòa sơ thẩm: Nghiên cứu hồ sơ vụ án đƣợc coi là nhiệm vụ rất quan trọng của KSV khi đƣợc phân công THQCT và kiểm sát xét xử tại phiên tòa sơ thẩm VAHS, nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án đòi hỏi KSV phải nghiên cứu một cách toàn diện, khách quan, trên cơ sở sử dụng các phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ phân tích, so sánh, tổng hợp... có nhƣ vậy, KSV mới chủ động trong việc THQCT tại phiên tòa xét xử sơ thẩm. Tại Hà Nội, nhiều đơn vị VKSND cấp huyện và các phòng nghiệp vụ THQCT, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử án hình sự đã làm tƣơng đối tốt hoạt động này. Cụ thể là trƣớc khi diễn ra phiên tòa xét xử sơ thẩm VAHS, KSV chủ động nghiên cứu kỹ hồ sơ bao gồm nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án (biên bản ghi lời khai, biên bản hỏi cung bị can, biên bản khám nghiệm hiện trƣờng, thu giữ vật chứng...) nhất là đối với những lời khai, chứng cứ mâu thuẫn nhau, KSV lƣu ý và dự kiến làm rõ mâu thuẫn tại phiên tịa, tránh đƣợc tình trạng lúng túng khi bị cáo hoặc luật sƣ phản bác lại lời buộc tội của KSV; nghiên cứu về phần thủ tục tố tụng: kiểm tra các thủ tục giao nhận các văn bản tố tụng, vật chứng của vụ án, kiểm tra tính hợp pháp khi thu thập chứng cứ, tài liệu...; trong trƣờng hợp phát hiện ra vi phạm, thiếu sót, KSV chuẩn bị phƣơng án xử lý kịp thời trƣớc khi phiên tòa diễn ra. Lãnh đạo VKSND thành phố Hà Nội rất chú trọng đến công tác nghiên cứu hồ sơ trƣớc khi phiên tòa xét xử sơ thẩm diễn ra để đảm bảo KSV thực hiện tốt trách nhiệm của mình tại phiên tịa. Do vậy những năm gần đây, Lãnh đạo VKSND thành phố Hà Nội yêu cầu tất cả các hồ sơ VAHS phải có bản trích cứu hồ sơ đính kèm theo hồ sơ, khi KSV báo cáo Lãnh đạo Viện về việc giải quyết vụ án trƣớc khi mở phiên tịa thì tài liệu báo cáo phải có hồ sơ kiểm sát kèm theo bản trích cứu hồ sơ. Bản trích cứu hồ sơ chính là văn bản thể hiện việc nghiên cứu, theo dõi quá trình giải quyết vụ án của KSV, trong trích cứu hồ sơ vụ án, KSV ghi tóm tắt lời khai của bị cáo, bị hại, ngƣời có
quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, ngƣời làm chứng... ghi chú những mâu thuẫn trong lời khai, ghi chép sơ lƣợc chứng cứ buộc tội, gỡ tội, căn cứ của những tài liệu thu thập đƣợc, quá trình tố tụng của vụ án... để có thể đánh giá một cách toàn diện về vụ án, tạo sự chủ động trong việc THQCT tại phiên tòa xét xử sơ thẩm. Bên cạnh đó, qua việc nghiên cứu nếu phát hiện sai sót thì báo cáo lãnh đạo Viện để xử lý kịp thời, hoặc trong trƣờng hợp KSV chƣa đƣa ra đƣợc đƣờng lối giải quyết cho vụ án thì xin ý kiến lãnh đạo Viện, đối với những vụ án phức tạp thuộc thẩm quyền của thành phố Hà Nội thì sẽ họp Ủy ban kiểm sát để kịp thời đƣa ra đƣờng lối giải quyết phù hợp. Một số đơn vị VKSND cấp huyện thực hiện rất tốt việc trích cứu hồ sơ VAHS và nghiên cứu hồ sơ trƣớc khi THQCT tại phiên tòa sơ thẩm nhƣ VKSND huyện Đan Phƣợng, VKSND quận Bắc Từ Liêm..., hầu hết các hồ sơ kiểm sát VAHS của các đơn vị này đều có trích cứu hồ sơ, chỉ có một số lƣợng nhỏ hồ sơ thiếu bản trích cứu hoặc nội dung trích cứu chƣa đƣợc đầy đủ. Mặc dù, số lƣợng án hình sự KSV hai cấp VKSND thành phố Hà Nội phải nghiên cứu và THQCT tại phiên tịa rất nhiều với tính chất, mức độ, tội danh khác nhau nhƣng các KSV vẫn đảm bảo việc truy tố đúng ngƣời, đúng tội, đúng pháp luật.
Về xét hỏi của KSV tại phiên tòa sơ thẩm VAHS: Trong những năm trƣớc đây, khi mơ hình tố tụng ở Việt Nam nặng về mơ hình tố tụng thẩm vấn thì việc xét hỏi tại phiên tịa sơ thẩm chỉ là hình thức cơng khai kiểm tra lại những tài liệu, chứng cứ đã có trong hồ sơ vụ án, do vậy việc xét hỏi của KSV tại phiên tịa sơ thẩm khơng mang tính chủ động. Bên cạnh đó, pháp luật TTHS quy định về trình tự xét hỏi đầu tiên là Thẩm phán chủ tọa, tiếp đến là các Hội thẩm nhân dân, sau đó KSV mới đƣợc xét hỏi, nên tâm lý chung của các KSV THQCT tại phiên tòa việc xét hỏi thuộc trách nhiệm của Hội đồng xét xử, KSV chỉ xét hỏi những vấn đề mà Hội đồng xét xử chƣa hỏi nên chất lƣợng xét hỏi của KSV chƣa đƣợc tốt, hay bị động, không tập trung vào
những vấn đề mấu chốt của vụ án hoặc xét hỏi trùng lặp với những vấn đề Hội đồng xét xử đã hỏi. Tuy nhiên, từ những năm 2005 đến nay, đƣợc sự chỉ đạo của Bộ Chính trị thơng qua các Nghị quyết về công tác tƣ pháp, hƣớng dẫn của VKSND tối cao, cụ thể là Quy chế THQCT và kiểm sát xét xử VAHS quy định việc tham gia xét hỏi của Kiểm sát phiên tại phiên tịa là bắt buộc thì hoạt động xét hỏi của KSV tại phiên tòa sơ thẩm đã dần đƣợc nâng cao. Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án, dựa trên những tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và những vấn đề cần xét hỏi để làm rõ, KSV đƣa ra đề cƣơng những vấn đề cần xét hỏi tại phiên tòa. Bản đề cƣơng xét hỏi đƣợc lƣu trong hồ sơ kiểm sát án hình sự là một yêu cầu bắt buộc trƣớc khi tham gia phiên tòa xét xử sơ thẩm đối với tất cả các KSV VKSND hai cấp thành phố Hà Nội trong nhiều năm gần đây. Đề cƣơng xét hỏi đã giúp cho KSV VKSND hai cấp thành phố Hà Nội dự kiến đƣợc những tình huống xét hỏi tại phiên tòa, làm rõ đƣợc nội dung vụ án, các tình tiết buộc tội, gỡ tội..., làm rõ đƣợc những mâu thuẫn trong lời khai của bị cáo, ngƣời làm chứng..., nhất là khi bị cáo, ngƣời làm chứng cố tình khai quanh co, chối tội; tránh tình trạng xét hỏi lan man, khơng hỏi vào trọng tâm hoặc hỏi lại những câu hỏi mà Hội đồng xét xử đã hỏi.
Về luận tội của KSV tại phiên tòa xét xử sơ thẩm: Luận tội là việc thể hiện quan điểm của KSV về nội dung vụ án, đƣờng lối giải quyết vụ án, bảo vệ quan điểm truy tố của VKS, đồng thời tuyên truyền chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, góp phần nâng cao ý thức ngƣời dân trong việc thực hiện quy định của pháp luật, đấu tranh chống tội phạm. Do vậy, luận tội là hoạt động không thể thiếu của KSV THQCT tại phiên tòa sơ thẩm, Quy chế THQCT và kiểm sát xét xử VAHS cũng đã quy định đây là hoạt động bắt buộc của KSV tại phiên tòa sơ thẩm. Các KSV VKSND hai cấp thành phố Hà Nội khi chuẩn bị THQCT tại phiên tòa sơ thẩm sẽ dự thảo luận tội dựa trên tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, bản dự thảo luận tội soạn thảo theo mẫu
hƣớng dẫn của VKSND tối cao. Để làm tốt cơng tác luận tội tại phiên tịa sơ thẩm, nhiều bản luận tội, nhất là đối với bản luận tội của những vụ án phức tạp hoặc đƣợc đƣa ra xét xử lƣu động đều đƣợc lãnh đạo Viện duyệt và cho ý kiến trƣớc khi KSV tham dự phiên tòa sơ thẩm. Nội dung của bản dự thảo luận tội đã đƣợc VKSND tối cao hƣớng dẫn cụ thể, đồng thời hƣớng dẫn trong giáo trình nghiệp vụ của trƣờng Đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ kiểm sát, nay là trƣờng Đại học kiểm sát. Tại phiên tòa sơ thẩm, KSV lắng nghe việc xét hỏi, kiểm tra lại những chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ, ghi chép những tình tiết phát sinh mới mà bị cáo, ngƣời làm chứng, ngƣời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan... khai tại phiên tòa để bổ sung, sửa chữa vào bản dự thảo luận tội cho phù hợp. Sau khi kết thúc phiên tịa, KSV hồn chỉnh bản luận tội, lƣu vào hồ sơ kiểm sát VAHS để làm căn cứ cho việc xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm hoặc giải quyết khiếu nại, tố cáo (nếu có). Trong q trình luận tội, về nguyên tắc, luận tội là lời phát biểu quan điểm của bên buộc tội trƣớc Tịa án, do vậy, KSV phải trình bày lời luận tội, khơng đọc bản dự thảo đã chuẩn bị sẵn vì bản dự thảo luận tội chỉ dựa trên tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã thu thập đƣợc từ giai đoạn điều tra, truy tố, lời luận tội KSV phát biểu tại phiên tịa phải dựa vào những tình tiết, chứng cứ, tài liệu mà bị cáo và những ngƣời tham gia tố tụng khác khai tại phiên tòa. Trong nhiều trƣờng hợp, luận tội tại phiên tịa có những nội dung khác với dự thảo luận tội KSV