Hiện nay, nhiều hình thức tín ngưỡng, tôn giáo ở Việt Nam vẫn có xu hướng phát triển mạnh, được minh chứng qua việc Nhà nước ta tiếp tục công nhận tư cách pháp nhân cho các tôn giáo và tổ chức giáo hội. Tôn giáo trên thế giới không chỉ phục hồi và phát triển, đáp ứng nhu cầu tâm linh của con người mà còn làm nảy sinh không ít cuộc xung đột giữa các dân tộc trong một quốc gia, hay giữa các quốc gia với nhau. Do đó, để bảo đảm quyền tự do, tín ngưỡng tôn giáo của nhân dân, bảo đảm cho các hoạt động tôn giáo diễn ra bình thường theo quy định của pháp luật, ngăn chặn sự xâm lấn của các trào lưu tôn giáo cực đoan, tôn giáo bị các đối tượng phản động lợi dụng; giữ gìn, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa, giá trị đạo đức của dân tộc trong các truyền thống tôn giáo v.v... đòi hỏi phải thực hiện một số giải pháp sau:
- Hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật liên quan đến trách nhiệm của Nhà nước trong việc bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo.
+ Từ những vấn đề thực tiễn mới nảy sinh, cần rà soát lại, hoàn thiện Luật Tín ngưỡng, tôn giáo để phù hợp với điều 18 của Công ước quốc tế về quyền dân sự và chính trị nhằm đảm bảo thực hiện đầy đủ nghĩa vụ nhân quyền quốc tế của Nhà nước Việt Nam về tự do tín ngưỡng và tôn giáo. Đồng thời bảo đảm Luật Tín ngưỡng tôn giáo tương thích với các Công ước quốc tế về nhân quyền mà Việt Nam là thành viên.
+ Rà soát các văn bản khác có liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo; tập hợp đầy đủ các nội dung đa dạng của tín ngưỡng, tôn giáo trong sự vận hành của nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế để bổ sung, hoàn thiện các chính sách, chế tài quản lý, xóa các lỗ hổng về pháp lý, tạo tâm lý yên tâm, tin tưởng
trong đồng bào có đạo. Đồng thời bảo đảm hiệu lực quản lý của Nhà nước. Bổ sung các quy định cụ thể về phân công trách nhiệm, phối hợp công tác giữa các cấp, các ngành trong công tác tôn giáo. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách các thủ tục hành chính liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo.
+ Rà soát các quy định pháp luật hiện hành về nội dung hoạt động tôn giáo, hình thức quản lý hoạt động tôn giáo, đầu mối quản lý hoạt động tôn giáo. Nghiên cứu về việc công nhận pháp nhân tổ chức tôn giáo là pháp nhân phi lợi nhuận, để thể hiện sự bình đẳng giữa các tổ chức tôn giáo với các tổ chức xã hội khác.
+ Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để cụ thể hoá Luật Tín ngưỡng, tôn giáo, trong đó có Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính về tín ngưỡng, tôn giáo. Không để xảy ra các hoạt động lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo làm lệch chuẩn đạo đức, phản văn hoá, trái thuần phong mỹ tục và vi phạm pháp luật, làm ảnh hướng đến an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội. Đồng thời bảo đảm xử lý nghiêm những hành vi vi phạm đến quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của công dân.
- Nhà nước tiếp tục tôn trọng, bảo hộ các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo
thuần túy.
+ Nhà nước tôn trọng và bảo hộ truyền thống thờ cúng tổ tiên: quản lý các lễ hội theo hướng vừa bảo đảm phong tục tập quán, những nét đẹp truyền thống văn hóa của dân tộc, vừa bảo đảm văn minh, vệ sinh môi trường, trật tự an toàn xã hội. Những năm gần đây, tình hình kinh tế đất nước phát triển, đời sống nhân dân được nâng cao, do đó ở khắp các địa phương đều quan tâm tổ chức và phục hồi các lễ hội truyền thống nhất là trong dịp đầu năm âm lịch. Nhà nước cần quan tâm hỗ trợ hoạt động phục dựng, bảo vệ lễ hội truyền thống nhằm duy trì các giá trị văn hóa đặc sắc, tiêu biểu, đáp ứng đời sống tinh thần của nhân dân,
bảo đảm quyền và trách nhiệm của người tham gia lễ hội theo quy định của pháp luật.
+ Nhà nước thực hiện trách nhiệm bảo vệ, bảo tồn các di sản văn hóa vật thể và phi vật thể, các cơ sở thờ tự của các tôn giáo như: đình, đền; nhà chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đường... nhằm nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân, bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng của các tín đồ và tổ chức tôn giáo, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Nhà nước bảo vệ, hỗ trợ việc tu bổ, phục hồi, cải tạo, xây dựng mới các cơ sở tôn giáo theo quy định của pháp luật.
+ Nhà nước tiếp tục tôn trọng và bảo hộ các hoạt động nội bộ, thuần túy tôn giáo: sinh hoạt tôn giáo của các tín đồ và các chức sắc tôn giáo; xuất bản kinh sách và các xuất bản phẩm khác; xuất, nhập khẩu văn hóa phẩm tôn giáo, đồ dùng tôn giáo; cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới cơ sở tôn giáo; hoạt động quan hệ quốc tế của các tôn giáo; sinh hoạt tôn giáo của người nước ngoài cư trú hợp pháp tại Việt Nam. Thực hiện đường lối đổi mới và hội nhập quốc tế, các quan hệ đối ngoại trên các lĩnh vực trong đó có lĩnh vực tôn giáo. Vì vậy Nhà nước cần quan tâm bảo vệ quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo trong các hoạt động đối ngoại cụ thể của các tổ chức tôn giáo trên cơ sở tôn trọng pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Đặc biệt là quan hệ của Giáo hội Công giáo với Tòa thánh Vatican; quan hệ của Giáo hội Phật giáo với các tổ chức Phật giáo của nhiều nước trên thế giới (tổ chức Đại lễ Phật đản); quan hệ của đạo Tin lành với các tổ chức Tin lành của các nước…
+ Nhà nước tiếp tục tôn trọng và bảo hộ quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của mọi người; bảo đảm để các tôn giáo bình đẳng trước pháp luật; bình đẳng giữa những người có tín ngưỡng, tôn giáo và những người không có tín ngưỡng, tôn giáo; bình đẳng trong các hoạt động nội bộ tôn giáo thuần túy giữa các tín đồ và giữa các tôn giáo. Khi xem xét, giải quyết các vấn đề có liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo, Nhà nước cần, không có sự phân biệt hay đối xử thiên vị giữa
các tôn giáo. Tiếp tục thực hiện quan điểm Nhà nước không cho phép bất kỳ tôn giáo nào được phép đứng ngoài luật pháp, đứng ngoài dân tộc, đứng trên lợi ích quốc gia. Một yêu cầu khách quan đặt ra trong đời sống tôn giáo ở Việt Nam là dù nội sinh hay ngoại sinh, các tôn giáo ở Việt Nam chung sống hòa hợp trong cộng đồng các dân tộc Việt Nam, muốn phát triển đều phải hòa đồng với dòng chảy văn hóa của dân tộc và phải chịu sự quản lý của Nhà nước.
- Thực hiện các khuyến nghị của Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc, Cơ quan giám sát việc thực thi Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị (ICCPR) liên quan đến quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo trên cơ sở phù hợp
với điều kiện, hoàn cảnh của Việt Nam.
+ Thực hiện các bước để bảo tồn, phát huy mạnh mẽ sự đa dạng của tín ngưỡng, tôn giáo ở Việt Nam;
+ Xem xét sửa đổi pháp lý trong nước, bao gồm Luật Tín ngưỡng, tôn giáo và các luật về truyền thông để hài hoà với các chuẩn mực quốc tế liên quan đến quyền tự do biểu đạt và tôn giáo;
+ Tăng cường nỗ lực nhằm bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, bằng việc giảm hơn nữa những trở ngại về hành chính đối với những hoạt động tôn giáo ôn hoà; chống bạo lực và phân biệt đối xử với tôn giáo. Tiến hành các biện pháp để ngăn chặn, đáp lại nhanh chóng và hiệu quả với tất cả các hành vi can thiệp vô lý với tự do tín ngưỡng, tôn giáo và bất kỳ sự việc nào về phát ngôn thù hận, kích động phân biệt đối xử, bạo lực hay các tố giác về các tội phạm liên quan đến thù hận, bảo đảm những người liên quan đến các hành vi này được mang ra trước công lý;
+ Bảo vệ tự do tín ngưỡng, tôn giáo cho tất cả mọi người tại Việt Nam; + Bảo vệ các cộng đồng thiểu số về sắc tộc và tôn giáo, tránh áp đặt các hạn chế bằng luật lên họ.
- Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo cho người dân, chức sắc và tín đồ tôn giáo.
Nội dung cốt lõi của công tác quản lý Nhà nước đối với tín ngưỡng, tôn giáo là công tác vận động quần chúng. Để đảm bảo Nhà nước thực hiện có hiệu quả hơn nữa trách nhiệm của mình trong việc đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, cần có sự thống nhất nhận thức của các tầng lớp nhân dân, các tín đồ tôn giáo, các chức sắc tôn giáo và đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo. Vì vậy cần triển khai có hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật nhằm vận động đồng bào các tôn giáo các chức sắc tôn giáo và đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo hiểu, tin và tự giác thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình, thực hiện tốt chính sách, pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo.
Mục đích của công tác tuyên truyền là làm cho mọi công dân nói chung,
đồng bào có tín ngưỡng, tôn giáo nói riêng hiểu rõ, nhận thức đúng, đầy đủ chính sách pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo. Từ đó mỗi công dân, tín đồ tự giác chấp hành chính sách pháp luật, thực hiện tốt phương châm: “Đạo pháp, dân tộc và chủ nghĩa xã hội”, “Nước vinh, đạo sáng”, “Sống phúc âm, phụng sự Thiên chúa, phục vụ Tổ quốc”, gắn bó với dân tộc, xây dựng cuộc sống “tốt đời, đẹp đạo”.
Đối tượng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật là mọi công dân nói
chung và các tín đồ có tín ngưỡng, tôn giáo nói riêng; các chức sắc, tổ chức tôn giáo trong phạm vi cả nước và các cán bộ trong bộ máy Nhà nước làm nhiệm vụ liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo. Cụ thể:
+ Đối với công dân nói chung và các tín đồ nói riêng: nội dung công tác tuyên truyền chủ yếu tập trung vào: Đường lối, chính sách của Đảng về vấn đề tôn giáo, tín ngưỡng; các quy định của pháp luật về vấn đề tôn giáo, tín ngưỡng. Chú trọng tuyên truyền để người dân nắm bắt được, hiểu được những quyền tự
do tín ngưỡng, tôn giáo mà mình được thụ hưởng; tuyên truyền để người dân nhận thức được những hành vi bị nghiêm cấm có liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo, đặc biệt là việc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật. Tuyên truyền để người dân có ý thức chấp hành tốt các quy định nói chung của Nhà nước, cũng như có ý thức đấu tranh với các cá nhân, tổ chức có hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để kích động gây ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự. Trên cơ sở đó, mỗi công dân, tín đồ có hành động đúng, vừa bảo đảm chấp hành pháp luật, vừa bảo đảm được quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của mỗi cá nhân. Vận động các tín đồ tôn giáo tự giác tham gia các phong trào thi đua yêu nước, xây dựng đời sống văn hóa ở thôn, bản, ấp…xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
+ Đối với người có chức sắc, nhà tu hành: đây là những người có uy tín và ảnh hưởng lớn đối với tín đồ về mọi mặt; đo đó tranh thủ được chức sắc, tín đồ ủng hộ Nhà nước trong công tác tôn giáo có ý nghĩa rất quan trọng. Muốn vậy, cán bộ thực hiện công tác tôn giáo cần thường xuyên tiếp xúc, tạo niềm tin để vận động các nhà chức sắc, nhà tu hành đồng thuận với các quan điểm của Đảng và Nhà nước về vấn đề tôn giáo. Việc tuyên truyền đối với người có chức sắc, nhà tu hành chủ yếu tập trung vào sự ghi nhận của Đảng và Nhà nước đối với những đóng góp của các tôn giáo; Nhà nước tôn trọng và bảo vệ những giá trị tốt đẹp của các tôn giảo, tạo mọi điều kiện để các tôn giáo hoạt động…
+ Đối với những cán bộ trong bộ máy Nhà nước: Đây là những người trực tiếp thực thi chính sách, pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo; họ là cầu nối giữa Nhà nước với các tín đồ và tổ chức tôn giáo. Những người làm công tác tôn giáo là người thi hành đồng thời là người có trách nhiệm giải thích cho nhân dân hiểu và thực hiện các quy định của pháp luật vể tôn giáo. Vì vậy trước hết họ phải được biết, được hiểu đúng, đầy đủ về chính sách pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo để hành động đúng, góp phần bảo đảm
những chính sách pháp luật của Nhà nước được thực thi trong đời sống xã hội; chống những biểu hiện áp đặt, cực đoan, lạm quyền xâm phạm đến quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của các tín đồ và tổ chức tôn giáo, tạo nên những bất đồng và tranh chấp trong tôn giáo.
Nội dung tuyên truyền cần tập trung vào luật và các văn bản liên quan
đến bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo; các chính sách cụ thể của Nhà nước và chính quyền địa phương về phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến các tín đồ và tổ chức tôn giáo; những gương người tốt, việc tốt, những điển hình tiên tiến trong các phong trào thi đua yêu nước, xây dựng đời sống văn hóa; phê phán những hành vi vi phạm pháp luật của các cá nhân, tổ chức liên quan đến bảo đảm tự do tín ngưỡng, tôn giáo và trách nhiệm Nhà nước trong bảo đảm tự do tín ngưỡng, tôn giáo. Chính sách pháp luật trong hoạt động tôn giáo và bảo đảm dân chủ ở cơ sở để mọi tín đồ, chức sắc tôn giáo nhận thức đầy đủ quyền và nghĩa vụ của công dân đối với đất nước. Vận động chức sắc, tín đồ sống “tốt đời, đẹp đạo” thực hiện quyền lợi và trách nhiệm công dân, tích cực tham gia phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng; thực hiện cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, góp phần ngày càng tăng cường tốt hơn khối đại đoàn kết toàn dân tộc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước trong tình hình mới. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giải thích, giác ngộ cho tín đồ, chức sắc, chức việc các tôn giáo hiểu được trách nhiệm của mình đối với dân tộc và đất nước, góp phần tăng cường sự đồng thuận giữa đồng bào có tôn giáo và không có tôn giáo cũng như giữa các tín đồ tôn giáo khác nhau. Hướng dẫn các tôn giáo hoạt động đúng pháp luật, phát huy những giá trị văn hóa đạo đức lành mạnh, hướng thiện của các tôn giáo phù hợp với văn hóa truyền thống dân tộc.
Biện pháp tuyên truyền: cần thực hiện các biện pháp tuyên truyền một
Trong đó cần coi trọng tuyên truyền thông qua các hệ thống, phương tiện thông tin đại chúng (sách, báo chí, đài phát thanh truyền hình, mạng internet…); thông qua tuyên truyền trực tiếp từ các tổ dân phố, thôn, ấp, xóm, bản… Đặc biệt cần tập trung tuyên truyền ở các vùng có đông tín đồ các tôn giáo, vùng sâu vùng xa… Thông qua các buổi tiếp xúc trực tiếp, qua các ngày lễ lớn của các tôn giáo, tổ chức các hội thi tìm hiểu về tôn giáo, pháp luật về tôn giáo phù hợp với từng địa bàn cụ thể; lồng ghép vấn đề tôn giáo với vấn đề dân tộc; cán bộ làm công tác tôn giáo chủ động phối hợp với cán bộ quản lý địa bàn cơ sở để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của người dân, bao gồm có người có đạo và người không có đạo để kịp thời phát hiện những vấn đề phức tạp tiềm ẩn nhằm chủ