2.3. Thẩm quyền xét xử của Tòa hành chính theo cấp xét xử
2.3.4. Thủ tục đặc biệt xem xét lại Quyết định của Hội đồng thẩm phán
phán Tòa án nhân dân tối cao
Theo Luật TTHC thì Quyết định của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao có thể được xem xét lại theo thủ tục đặc biệt nếu thuộc một trong các trường hợp:
- Theo yêu cầu của Ủy ban thường vụ Quốc hội; - Theo kiến nghị của Ủy ban tư pháp của Quốc hội;
- Theo kiến nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Theo đề nghị của Chánh án Toà án nhân dân tối cao [44, Điều 239, Khoản 1].
Vấn đề đặt ra là, Quyết định nào của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao là đối tượng có thể được xem xét lại theo thủ tục đặc biệt? Xem xét các quy định trong Luật TTHC nhận thấy, trong hoạt động giải quyết các khiếu kiện hành chính, Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành Quyết định Giám đốc thẩm, Quyết định tái thẩm đối với “những vụ án mà bản
án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của các Toà phúc thẩm, Toà hành chính Toà án nhân dân tối cao bị kháng nghị” [44, Điều 219, 238, Khoản 3].
Theo đó, đối tượng có thể được xem xét lại theo thủ tục đặc biệt là Quyết định Giám đốc thẩm, Quyết định Tái thẩm của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao.
định Tái thẩm không chỉ thuộc về Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, mà có thể do Ủy ban thẩm phán Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa hành chính Tòa án nhân dân tối cao ban hành (theo Điều 219 và 238 Luật TTHC). Vậy tại sao chỉ có Quyết định Giám đốc thẩm, Quyết định Tái thẩm của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao mới là đối tượng có thể được xem xét lại theo thủ tục đặc biệt?
Theo quan điểm của tác giả, sở dĩ quy định như vậy là bởi các Quyết định của Ủy ban thẩm phán Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa hành chính Tòa án nhân dân tối cao vẫn chịu sự giám sát của Tòa án nhân dân tối cao, của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao. Nên trường hợp các Quyết định do các cơ quan này ban hành có các vi phạm pháp luật, hoặc phát sinh tình tiết mới, vẫn có thể được xem xét, xử lý bởi Tòa án nhân dân tối cao, Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao. Còn Quyết định của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao không thể được xử lý bởi một cơ quan khác, nên cần được xem xét lại theo thủ tục đặc biệt.
Do vậy, việc quy định về thủ tục đặc biệt xem xét lại Quyết định của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao là nhằm bảo đảm tốt nhất các quyền và lợi ích hợp pháp của các bên trong vụ án hành chính.