Một trong những nguyờn nhõn của những hạn chế, tồn tại là quy định của
phỏp luật liờn quan đến cụng tỏc kiểm sỏt hoạt động bắt người trong trường hợp khẩn cấp cũn hạn chế và cụng tỏc hướng dõ̃n áp dụng pháp luọ̃t liờn quan đến vấn đề này chưa thực sự ki ̣p thời và đõ̀y đủ
Như chúng ta đã biờ́t , thỏng 11 năm 2015 Quụ́c hụ ̣i đã ban hành mụ ̣t loạt cỏc luật về lĩnh vực tư phỏp như Bộ luật hỡnh sự , BLTTHS... trong đó có rṍt nhiờ̀u nụ ̣i dung đổi mới. Với tính chṍt là các văn bản luõ ̣t mới , viờ ̣c hướng dõ̃n áp du ̣ng các văn bản này là rṍt cõ̀n thiờ́t . Hiờ ̣n nay, cỏc cơ quan phỏp luật ở Trung ương chưa kịp thời ra văn bản hướng dẫn việc ỏp dụng phỏp luật thống nhất dẫn đến cỏch hiểu, cỏch vận dụng phỏp luật cũn thiếu thống nhất làm giảm hiệu quả cụng tỏc THQCT và kiểm sỏt điều tra của VKS. Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chớnh trị về một số nhiệm vụ
trọng tõm cụng tỏc tư phỏp trong thời gian tới chỉ rừ: "Phỏp luật trong lĩnh vực tư phỏp chưa hoàn thiện, thiếu đồng bộ và cũn nhiều sơ hở"; "Cụng tỏc xõy dựng, giải thớch, hướng dẫn và tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật, trong đú cú lĩnh vực phỏp luật về tư phỏp cũn nhiều bất cập và hạn chế". Trong đú, cú sự thay đổi về nhận thức trong ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn bắt khẩn cấp (trước kia) và biện phỏp giữ người trong trường hợp khẩn cấp (theo BLTTHS năm 2015) (Những điểm mới của BLTTHS năm 2015 sẽ được tỏc giả luận văn nghiờn cứu ở chương 3 của luận văn). Do đú, những thay đổi này cần phải cú văn bản hướng dẫn kịp thời của cỏc cơ quan cú thẩm quyền. Để làm rừ trong nhận thức và thống nhất trong ỏp dụng quy định trờn thực tế. Bờn cạnh đú, cú những quy định BLTTHS năm 2003 chưa thực sự được hoàn thiện trong BLTTHS năm 2015. Do đú, vẫn cũn những hạn chế vướng mắc. Khoản 4 Điều 81 BLTTHS 2003 quy định việc phờ chuẩn của VKS cựng cấp đối với mọi trường hợp bắt khẩn cấp. Quy định này là nhằm kiểm tra tớnh đỳng đắn của lệnh bắt, lệnh bắt chỉ cú giỏ trị thực sự sau khi đó được phờ chuẩn. Nếu VKS khụng phờ chuẩn thỡ người bị bắt được trả tự do. Việc bỏo ngay cho VKS luật khụng quy định chậm nhất là bao nhiờu hoặc trong hạn bao nhiờu phải bỏo. Vấn đề này liờn quan đến Điều 83 BLTTHS là trong thời hạn 24 giờ phải lấy lời khai để quyết định tạm giữ hay trả tự do. Nếu Cơ quan điều tra để hết 24 giờ mới bỏo cho VKS đề nghị phờ chuẩn thỡ sẽ ảnh hưởng đến người bị bắt.
Vờ̀ cụng tỏc lónh đạo, chỉ đạo điều hành của lónh đạo VKSND tỉnh Hà
Tĩnh tuy đó được tăng cường đổi mới nhưng cú lỳc cú nơi , thời gian cũn bất cập. Trước hết là việc kiểm tra, chỉ đạo, điều hành KSV dưới quyền thực hiện cỏc thao tỏc nghiệp vụ theo quy chế THQCT và kiểm sỏt viờ ̣c tuõn theo pháp luõ ̣t trong điều tra vụ ỏn hỡnh sự đặc biệt là cụng tỏc kiểm sỏt việc ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn, cũng như việc lập hồ sơ kiểm sỏt theo quy định của
ngành cũn chưa chặt chẽ nờn những thiếu sút của KSV trong quỏ trỡnh kiểm sỏt khụng được phỏt hiện chấn chỉnh, khắc phục ngay. Cụng tỏc kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ, chỉ đạo của VKSND cấp trờn đối với cấp dưới, của lónh đạo đối với KSV cú lỳc, cú nơi chưa được chỳ trọng và khụng thường xuyờn liờn tục, cũn cú những trường hợp VKS cấp trờn trả lời thỉnh thị, hướng dẫn nghiệp vụ cho VKS cấp dưới chưa sỏt, khụng kịp thời cũn chung chung.
Trỡnh độ, chuyờn mụn, nghiệp vụ và năng lực cụng tỏc của một bộ phận khụng nhỏ cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn cũn hạn chế. Cũn cú khụng ớt Kiểm sỏt viờn nắm khụng vững cỏc quy định của phỏp luật hỡnh sự và cỏc luật chuyờn ngành; Cũn nhiều Kiểm sỏt viờn cú nhận thức chưa đầy đủ, chưa đỳng đắn về biện phỏp ngăn chặn bắt khẩn cấp, cú nhiều quan điểm khỏc nhau về cỏc căn cứ bắt khẩn cấp. Do đú trờn thực tế, cụng tỏc kiểm sỏt việc ỏp dụng biện phỏp này cũng cũn nhiều khú khăn.
Bờn cạnh mặt hạn chế do yếu kộm về nhận thức và trỡnh độ, năng lực cụng tỏc, một số Kiểm sỏt viờn cũn thiếu ý thức tu dưỡng rốn luyện đạo đức, bản lĩnh nghề nghiệp, nờn bị mua chuộc, khống chế dẫn đến tha hoỏ, biến chất. Vỡ chạy theo cỏm dỗ vật chất, mục đớch tư nờn cố tỡnh tiếp tay, bao che cho tội phạm, làm sai lệch hồ sơ vụ ỏn, sai lệch bản chất vụ ỏn, khụng truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự người cú tội… đõy là một trong những nguyờn nhõn quan trọng dẫn đến những hạn chế trong việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của đội ngũ Kiểm sỏt viờn Viện kiểm sỏt nhõn dõn.
Mối quan hệ giữa cỏc cơ quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng trong việc ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn núi chung trong đú cú biện phỏp ngăn chặn bắt khẩn cấp cũn nhiều hạn chế.
Trong quỏ trỡnh ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn núi chung trong đú cú biện phỏp ngăn chặn bắt khẩn cấp, quan hệ phối hợp giữa VKSND và CQĐT là rất quan trọng. Trong thực tế cụng tỏc này trờn địa bàn Hà Tĩnh cho thấy quan hệ
phối hợp chưa được chỳ trọng. Mối quan hệ giữa VKS và CQĐT là mối quan hệ phối hợp và chế ước lẫn nhau. Việc thực hiện tốt quan hệ này sẽ phỏt huy được hiệu quả trờn thực tế ỏp dụng cỏc quy định của phỏp luật. Trong hoạt động chuyển giao hồ sơ bắt khẩn cấp của CQĐT cho VKS cú một số nơi, một số lỳc cũn chưa thực sự kịp thời, cú vi phạm về thời hạn 12 giờ kể từ khi bắt khẩn cấp phải chuyển giao cho Viện kiểm sỏt. Cụng tỏc phờ chuẩn của VKS cũn chậm chễ, chưa phự hợp với tớnh chất khẩn cấp của hoạt động núi trờn.
Cơ sở vật chất kỹ thuật và chế độ chớnh sỏch đối với đội ngũ cỏn bộ,
kiểm sỏt cũn nhiều bất cập
Hiện nay cơ sở vật chất kỹ thuật của Viện kiểm sỏt nhõn dõn cỏc cấp vẫn cũn hạn chế. Đảng và nhà nước đó nhận thức được tầm quan trọng của việc cải cỏch tư phỏp trong đú cú việc đổi mới tổ chức hoạt động và nõng cao trỏch nhiệm của ngành kiểm sỏt nhõn dõn trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự. Tuy nhiờn, thực tế cơ sở vật chất kỹ thuật, trụ sở làm việc, trang thiết bị, phương tiện làm việc của Viện kiểm sỏt ngày một xuống cấp; chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn trực tiếp làm cụng tỏc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt cỏc hoạt đụng tư phỏp cũn hạn chế cũng là nguyờn nhõn dẫn đến những mặt hạn chế trong cụng tỏc thực hiện nhiệm vụ của Viện trưởng, Phú Viện trưởng và Kiểm sỏt viờn Viện kiểm sỏt nhõn dõn.
Với sự phỏt triển của khoa học kỹ thuật hiện đại, đặc biệt là lĩnh vực cụng nghệ thụng tin kộo theo cơ cấu tội phạm; thủ đoạn, cỏch thức thực hiện hành vi phạm tội ngày càng tinh vi và phức tạp. Đũi hỏi việc đầu tư cú sở vật chất, cỏc trang thiết bị, mỏy múc cần thiết và phương tiện đi lại đỏp ứng cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Viện kiểm sỏt.
Mặt khỏc, chớnh sỏch lương và chế độ phụ cấp chức danh, phụ cấp chức vụ chưa đỏp ứng được sự biến động của giỏ cả, thị trường cũng ảnh hưởng khụng nhỏ đến việc an tõm cụng tỏc, thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Cú ý
kiến cho rằng cần tăng lương cho đội ngũ Kiểm sỏt viờn đủ để họ giữ vững bản lĩnh nghề nghiệp, yờn tõm cụng tỏc, thực hiện tốt nhiệm vụ thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp. Tuy nhiờn, nguồn tài chớnh để trang bị phương tiện, cơ sở vật chất, kỹ thuật và chi trả lương cho Kiểm sỏt viờn đều cú nguồn gốc từ ngõn sỏch nhà nước. Trong khi ngõn sỏch nhà nước là hữu hạn, việc cung cấp ngõn sỏch chi cho Ngành kiểm sỏt hàng năm đều cú giới hạn do đú việc khắc phục nguyờn nhõn này khụng thể thực hiện ngay được.
Chương 3