2.2. QUY ĐỊNH VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ TỐ TỤNG CỦA ĐƢƠNG SỰ
2.2.1. Quyền và nghĩa vụ chung của đƣơng sự
2.2.1.1. Quyền khởi kiện vụ án dân sự
Tại Điều 161 BLTTDS quy định: "Cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền tự mình hoặc thông qua ngƣời đại diện hợp pháp khởi kiện vụ án dân sự (sau đây gọi chung là ngƣời khởi kiện) tại Tòa án có thẩm quyền để yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình" [17]. Nhƣ vậy, theo quy định này thì quyền khởi kiện vụ án thuộc về các cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền lợi bị xâm phạm hay tranh chấp. Các chủ thể này có thể tự mình thực hiện quyền khởi kiện hoặc thực hiện quyền này thông qua ngƣời đại diện hợp pháp của mình.
Pháp luật TTDS hiện hành đã quy định mở rộng quyền khởi kiện VADS của đƣơng sự, theo đó đƣơng sự có thể khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết một hoặc nhiều vấn đề về một hoặc nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với nhau trong cùng một VADS.
Việc quy định phạm vi khởi kiện đã tạo điều kiện để đƣơng sự có thể đƣa ra yêu cầu Tòa án giải quyết nhiều quan hệ pháp luật trong cùng một vụ việc nhằm tiết kiệm đƣợc thời gian, công sức, tiền của của đƣơng sự. Tuy nhiên, đối với các quan hệ pháp luật khác nhau, không có liên quan với nhau, không có cùng đƣơng sự, không cùng một loại tranh chấp thì đƣơng sự phải khởi kiện để giải quyết ở các vụ kiện khác nhau.
Đƣơng sự thực hiện quyền khởi kiện thông qua việc nộp đơn khởi kiện VADS trực tiếp tại Tòa án hoặc gửi qua bƣu điện và khi gửi đơn khởi kiện thì đƣơng sự phải gửi kèm theo các chứng cứ, tài liệu để chứng minh cho yêu cầu của mình là hợp pháp và có căn cứ (Điều 164, Điều 165 BLTTDS, khoản 23 Điều 1 LSĐBS BLTTDS). Ngoài ra, tại Điều 6 Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 của Hội đồng thẩm phán TANDTC hƣớng dẫn thi hành một số quy định trong Phần thứ hai "Thủ tục giải quyết vụ án tại Tòa án cấp sơ thẩm" của BLTTDS đã đƣợc sửa đổi, bổ sung theo LSĐBS BLTTDS quy định:
Trong trƣờng hợp vì lý do khách quan mà đƣơng sự không thể nộp ngay đầy đủ các tài liệu, chứng cứ thì họ phải nộp các tài liệu ban đầu chứng minh cho việc khởi kiện là có căn cứ. Các tài liệu, chứng cứ khác ngƣời khởi kiện phải tự mình bổ sung hoặc bổ sung theo yêu cầu của Tòa án trong quá trình giải quyết vụ án... [25]. Trong trƣờng hợp đƣơng sự thực hiện việc khởi kiện nhƣng không đáp ứng các điều kiện, Tòa án sẽ không thụ lý và trả lại đơn khởi kiện. Theo quy
kiện trong những trƣờng hợp nhƣ: thời hiệu khởi kiện đã hết; ngƣời khởi kiện không có quyền khởi kiện hoặc không có đủ năng lực hành vi TTDS; sự việc đã đƣợc giải quyết bằng bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án hoặc quyết định có hiệu lực của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền, trừ trƣờng hợp pháp luật có quy định khác; hết thời hạn đƣợc thông báo quy định tại khoản 2 Điều 171 của BLTTDS mà ngƣời khởi kiện không đến Tòa án làm thủ tục thụ lý vụ án; chƣa có đủ điều kiện khởi kiện; vụ án không thuộc thẩm quyền của Tòa án. Ngoài ra, BLTTDS còn quy định, khi trả lại đơn Tòa án phải có văn bản kèm theo giải thích rõ lý do của việc trả lại đơn (khoản 2 Điều 168 BLTTDS) và nếu đƣơng sự không đồng ý với việc Tòa án trả lại đơn thì đƣơng sự có quyền khiếu nại về việc trả lại đơn.
Quy định về khiếu nại và giải quyết khiếu nại trong việc trả lại đơn khởi kiện là một quy định mới của BLTTDS so với quy định trong PLTTGQCVADS 1989 nhằm bảo đảm quyền khởi kiện của đƣơng sự, hạn chế việc Tòa án tùy tiện trong việc trả lại đơn khởi kiện. Tuy nhiên, qua thực tiễn cho thấy không phải khi đƣơng sự khởi kiện, yêu cầu đến Tòa án là họ đã có ngay các chứng cứ, tài liệu cần thiết để chứng minh cho yêu cầu khởi kiện là có căn cứ và hợp pháp. Pháp luật TTDS hiện hành quy định việc đƣơng sự chƣa cung cấp đƣợc đầy đủ tài liệu, chứng cứ chứng minh cho yêu cầu khởi kiện là có căn cứ và hợp pháp đƣợc coi là "chƣa đủ điều kiện khởi kiện" để Tòa án trả lại đơn khởi kiện là chƣa bảo đảm quyền khởi kiện cho đƣơng sự.
Ngoài ra, pháp luật TTDS hiện hành không quy định về việc cho phép đƣơng sự thực hiện việc khởi kiện bằng việc trực tiếp đến Tòa án để trình bày trong trƣờng hợp đƣơng sự không tự làm đơn đƣợc nhƣ họ không biết chữ hoặc ngƣời tàn tật hoặc do trình độ dân trí thấp nên không thể tự mình trình bày các nội dung của đơn khởi kiện theo yêu cầu của Tòa án đã dẫn đến việc khó khăn cho đƣơng sự, trong khi đó không phải đƣơng sự nào cũng có điều
kiện để đƣợc tƣ vấn. Vì vậy để bảo đảm quyền khởi kiện của đƣơng sự cần quy định ngoại lệ tại Điều 164, trong trƣờng hợp đƣơng sự không thể tự mình làm đơn khởi kiện họ có thể đến Tòa án để trực tiếp trình bày yêu cầu khởi kiện của mình. Cán bộ Tòa án lập biên bản về nội dung khởi kiện, biên bản này thay thế cho đơn khởi kiện.
2.2.1.2. Quyền đƣa ra yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập có liên quan đến vụ án mà Tòa án đang giải quyết
Việc ghi nhận các quyền, nghĩa vụ của đƣơng sự dựa trên cơ sở bình đẳng nên pháp luật TTDS không chỉ quy định quyền khởi kiện VADS mà còn quy định quyền đƣa ra yêu cầu phản tố của bị đơn, quyền yêu cầu của ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập.
+ Về yêu cầu phản tố: Nếu nhƣ nguyên đơn có quyền quyết định việc khởi kiện và nội dung đơn kiện thì bị đơn cũng có quyền đƣa ra yêu cầu phản tố đối với nguyên đơn. Trong TTDS, phản tố đƣợc hiểu là việc bị đơn khởi kiện ngƣợc lại nguyên đơn về một quan hệ pháp luật khác với quan hệ pháp luật nguyên đơn đã kiện bị đơn, nhƣng có liên quan đến quan hệ pháp luật mà nguyên đơn đã khởi kiện. Nếu yêu cầu của bị đơn là một việc hoàn toàn mới, không liên quan đến yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn thì bị đơn phải khởi kiện thành vụ án riêng. Về bản chất, quyền phản tố là quyền yêu cầu để bù trừ nghĩa vụ có liên quan tới yêu cầu của nguyên đơn nên yêu cầu phản tố đƣợc giải quyết trong cùng một vụ án.
Bộ luật tố tụng dân sự đã dành một số điều luật quy định cụ thể về quyền phản tố của bị đơn trong TTDS. Quyền đƣa ra yêu cầu phản tố hay không phản tố là quyền tự quyết định của bị đơn trong VADS. Tuy nhiên, quyền tự định đoạt này của bị đơn chỉ đƣợc tiến hành trong giới hạn mà pháp luật cho phép. Theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 60 BLTTDS thì bị đơn có quyền đƣa ra yêu cầu phản tố đối với nguyên đơn với điều kiện là yêu cầu
vụ của nguyên đơn. Vấn đề này đã đƣợc quy định cụ thể hơn tại Điều 176 BLTTDS, khoản 26 Điều 1 LSĐBS BLTTDS và Điều 12 Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 của Hội đồng thẩm phán TANDTC hƣớng dẫn thi hành một số quy định trong Phần thứ hai "Thủ tục giải quyết vụ án tại Tòa án cấp sơ thẩm" của BLTTDS đã đƣợc sửa đổi, bổ sung theo LSĐBS BLTTDS. Theo đó, yêu cầu phản tố của bị đơn đối với nguyên đơn đƣợc chấp nhận khi yêu cầu phản tố đó là yêu cầu độc lập, không giống với yêu cầu mà nguyên đơn yêu cầu Tòa án giải quyết.
Đối chiếu các quy định của BLTTDS về yêu cầu phản tố của bị đơn với PLTTGQCVADS (khoản 1, Điều 31) có thể thấy PLTTGQCVADS không quy định cụ thể các điều kiện phản tố, điều đó dẫn đến một thực tế trong những vụ án mà nguyên đơn và bị đơn đều có yêu cầu đối nhau, cho dù những yêu cầu đó không liên quan gì đến nhau nhƣng Tòa án vẫn xem xét giải quyết trong cùng một vụ án. Mặt khác, PLTTGQCVADS cũng không quy định là bị đơn chỉ đƣợc thực hiện quyền phản tố tại thời điểm tố tụng nào, do vậy xuất hiện vấn đề trong thực tế bị đơn có thể thực hiện quyền phản tố tại bất kỳ thời điểm nào trong quá trình giải quyết VADS.
Quyền phản tố của bị đơn chỉ đƣợc thực hiện khi có những mối ràng buộc nhất định với yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn. Hơn nữa, quyền phản tố chỉ đƣợc thực hiện tại những thời điểm, những giai đoạn tố tụng nhất định. BLTTDS không quy định rõ thời điểm bị đơn thực hiện yêu cầu phản tố nhƣng khoản 26 Điều 1 LSĐBS BLTTDS đã bổ sung quy định "Bị đơn có quyền đƣa ra yêu cầu phản tố trƣớc khi Tòa án ra quyết định đƣa vụ án ra xét xử sơ thẩm" vào Điều 176. Ngoài ra, các đƣơng sự trong TTDS là bình đẳng với nhau về quyền, nghĩa vụ và có quyền tự định đoạt khi tham gia tố tụng. Nguyên đơn có quyền khởi kiện và thay đổi nội dung yêu cầu khởi kiện thì bị đơn cũng có quyền đƣa ra yêu cầu phản tố và thay đổi yêu cầu phản tố của
mình và việc giải quyết vụ án trong trƣờng hợp này sẽ đƣợc chính xác và nhanh chóng hơn.
+ Về quyết định đƣa ra yêu cầu của ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng độc lập: Ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong VADS không khởi kiện nhƣ nguyên đơn, không bị kiện nhƣ bị đơn mà là ngƣời tham gia tố tụng khi vụ án đã xuất hiện để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của họ. Việc tham gia tố tụng của họ trong VADS là do họ có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến VADS. Về nguyên tắc, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập có thể bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình bằng việc khởi kiện một vụ kiện độc lập nhƣng khi tham gia vào vụ kiện giữa nguyên đơn và bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có thể bảo vệ lợi ích của mình một cách tốt nhất, kịp thời nhất.
Theo quy định tại Điều 177 BLTTDS quy định: ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không tham gia tố tụng với bên nguyên đơn hoặc với bên bị đơn thì họ có quyền yêu cầu độc lập khi có đầy đủ các điều kiện nhƣ: việc giải quyết vụ án có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của họ; yêu cầu của họ có liên quan đến vụ án đang đƣợc giải quyết; yêu cầu độc lập của họ đƣợc giải quyết trong cùng vụ án làm cho việc giải quyết đƣợc chính xác và nhanh hơn.
2.2.1.3. Quyền thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu của đƣơng sự
Tòa án chỉ thụ lý VADS khi có đơn khởi kiện của đƣơng sự và Tòa án chỉ giải quyết trong phạm vi yêu cầu của đơn khởi kiện. Khi đƣơng sự thực hiện hành vi khởi kiện thì đƣơng sự hoàn toàn có quyền quyết định các hành vi tố tụng tiếp theo của mình đó là đƣơng sự có quyền chấm dứt, thay đổi, bổ sung các yêu cầu khởi kiện. Chính vì vậy, Điều 5 BLTTDS đã quy định: sau khi Tòa án thụ lý VADS các đƣơng sự có quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu theo hƣớng tăng thêm hoặc giảm bớt yêu cầu hoặc đƣơng sự có thể rút yêu cầu của mình. Quy định này nhằm giúp đƣơng sự khắc phục đƣợc trƣờng hợp
đƣa ra yêu cầu không đầy đủ, chính xác, tạo điều kiện thuận lợi cho đƣơng sự tham gia tố tụng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của họ.
Để bảo đảm vừa tôn trọng quyền tự định đoạt của đƣơng sự, vừa thuận lợi cho Tòa án trong việc giải quyết VADS, Điều 218 BLTTDS quy định:
Hội đồng xét xử chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu của đƣơng sự, nếu việc thay đổi, bổ sung yêu cầu của họ không vƣợt quá phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố hoặc yêu cầu độc lập ban đầu. Trong trƣờng hợp có đƣơng sự rút một phần hoặc toàn bộ yêu cầu của mình và việc rút yêu cầu của họ là tự nguyện thì Hội đồng xét xử chấp nhận và đình chỉ xét xử đối với phần yêu cầu hoặc toàn bộ yêu cầu đƣơng sự đã rút [17].
Nhƣ vậy, tuy đƣơng sự hoàn toàn có quyền quyết định chất dứt, thay đổi, bổ sung các yêu cầu khởi kiện, nhƣng tùy thuộc vào từng giai đoạn tố tụng mà việc thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện có thể đƣợc Tòa án chấp nhận hay không chấp nhận.
Việc nguyên đơn rút yêu cầu khởi kiện thể hiện mong muốn của nguyên đơn về việc không yêu cầu Tòa án giải quyết yêu cầu khởi kiện nữa. Vì vậy, trong bất cứ giai đoạn nào của quá trình tố tụng (trƣớc hoặc trong phiên tòa) mà nguyên đơn rút một phần hoặc toàn bộ yêu cầu khởi kiện của mình và việc rút yêu cầu của họ là tự nguyện thì Tòa án chấp nhận và đình chỉ xét xử đối với phần yêu cầu hoặc đình chỉ giải quyết vụ án nếu nguyên đơn rút toàn bộ yêu cầu khởi kiện.
Theo quy định tại khoản 1 Điều 193, khoản 2 Điều 269 BLTTDS thì việc Tòa án ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án trong trƣờng hợp nguyên đơn rút đơn khởi kiện không làm mất quyền của nguyên đơn đƣợc khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết lại VADS đó nếu thời hiệu khởi kiện vẫn còn. Đây cũng chính là một trong những quy định bảo đảm quyền tự định đoạt của đƣơng sự. Thực tiễn xét xử cho thấy có những vụ án, nguyên đơn khởi kiện
nhƣng chƣa có đủ chứng cứ, tài liệu để chứng minh nên tạm rút đơn khởi kiện để có thời gian tìm kiếm chứng cứ, tài liệu và sẽ khởi kiện lại khi thấy việc khởi kiện của mình đã đủ căn cứ để chứng minh.
2.2.1.4. Quyền chấp nhận, bác bỏ yêu cầu của ngƣời khác của đƣơng sự
Quyền chấp nhận hay bác bỏ yêu cầu của ngƣời khác của đƣơng sự chính là một trong những quyền thể hiện sự tự định đoạt của đƣơng sự. Việc chấp nhận yêu cầu của ngƣời khác thể hiện đƣơng sự này đã thừa nhận yêu cầu của đƣơng sự khác và nhƣ vậy đã giải phóng nghĩa vụ chứng minh của đƣơng sự đƣa ra yêu cầu.Tuy nhiên, khi xem xét việc đƣơng sự chấp nhận yêu cầu của ngƣời khác chúng ta cũng phải hết sức thận trọng, bởi vì thực tế có thể có trƣờng hợp đƣơng sự thừa nhận yêu cầu của ngƣời khác nhằm mục đích trốn tránh thực hiện nghĩa vụ trƣớc ngƣời khác.
Việc bác bỏ yêu cầu của ngƣời khác thể hiện ý kiến của đƣơng sự không đồng tình với toàn bộ hoặc một phần yêu cầu của ngƣời khác đã đƣa ra. Khi bác bỏ yêu cầu thì đƣơng sự phải chứng minh cho việc bác bỏ yêu cầu đó là có căn cứ và hợp pháp. Điều 60 BLTTDS quy định bị đơn có thể chấp nhận hay bác bỏ một phần hoặc toàn bộ yêu cầu của nguyên đơn.
Đối với các đƣơng sự khác nhƣ nguyên đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, mặc dù pháp luật TTDS không quy định nhƣng theo tinh thần của các quy định tại Điều 58, Điều 61, Điều 175 BLTTDS thì nguyên đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cũng có quyền chấp nhận yêu cầu hay bác bỏ toàn bộ yêu cầu của đƣơng sự khác. Việc chấp nhận hay bác bỏ yêu cầu khác của đƣơng sự không phải là việc đƣơng sự đƣa ra yêu cầu mà đây là ý kiến của đƣơng sự trƣớc yêu cầu của ngƣời khác.
2.2.1.5. Quyền tự thỏa thuận của các đƣơng sự về việc giải quyết vụ án
thuận với nhau giải quyết tranh chấp dân sự ở bất cứ giai đoạn nào của TTDS. Vì vậy, dù đã khởi kiện vụ án ra Tòa án nhƣng các bên vẫn có quyền thƣơng