Thứ tư, việc bổ sung quy định về quyền tự thỏa thuận của các nhà đầu
tư với người sử dụng đất đã góp phần giảm sức ép cho các cơ quan hành chính trong việc thu hồi đất, đồng thời người nông dân được thực hiện quyền thỏa thuận để biểu đạt ý chí, nguyện vọng của mình khi Nhà nước thu hồi đất.
Thứ năm, các cấp chính quyền địa phương đã có nhiều cố gắng và giải
quyết được phần lớn các vụ việc khiếu nại, tố cáo của người nông dân bị thu hồi đất, đổi mới công tác tiếp công dân, kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về đất đai. Bên cạnh đó, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp công dân và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai nhằm bảo vệ quyền lợi của người nông dân bị thu hồi đất. Công tác xét xử, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về quản lý, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của người nông dân đã cơ bản bảo đảm được quyền lợi hợp pháp của người người nông dân bị thu hồi đất.
2.2.2. Những hạn chế, yếu kém cần khắc phục để bảo vệ quyền của người nông dân người nông dân
Bên cạnh những kết quả đạt được, việc tổ chức thi hành các quy định về bảo vệ quyền của người nông dân khi bị thu hồi đất để xây dựng khu đơ thị cịn bộc lộ một số hạn chế, yếu kém cơ bản sau đây:
Thứ nhất, người dân phải thụ động tiếp nhận quyết định thu hồi đất,
không được bàn thảo, không được tham gia vào quá trình ra quyết định thu hồi đất. Giữa cơ quan Nhà nước và người nông dân bị thu hồi đất khơng tìm được tiếng nói chung; điều này thể hiện qua việc thu hồi đất ở vườn rau Lộc Hưng.
Thứ hai, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người nông dân
bị thu hồi đất còn thấp, chưa thỏa đáng khiến cho người dân bị thu hồi đất có nhiều bức xúc. Khiến người nơng dân ln có sự so sánh giữa giá đất được áp dụng để bồi thường hỗ trợ, với giá nhà đầu tư bán ra thị trường.
Thứ ba, tình trạng dự án “treo” vẫn chưa được khắc phục triệt để.
Dự án Khu đô thị Đại học Quốc tế được quy hoạch từ hơn 10 năm trước nhưng đến nay vẫn chỉ là những bãi đất cỏ mọc hoang. Tình trạng chậm tiến độ của dự án đã khiến gần 100 hộ dân ở đây phải “dở khóc, dở cười” vì đi khơng được, ở khơng xong. Cuối năm 2008 những hộ dân dân canh tác, sinh sống tại khu đất này nhận được thông báo phải giữ nguyên hiện trạng đang sử dụng, không được xây dựng và đầu tư mở rộng, không được trồng mới các loại cây ngắn ngày vì trong năm 2009 sẽ tiến hành bồi thường, thu hồi đất. Mặc dù chủ đầu tư đã phối hợp với chính quyền địa phương thực hiện xong các thủ tục đo đạc, kiểm kê đất từ năm 2010 nhưng mãi đến ngày 29/8/2013, cơ quan chức năng mới có thư mời những người dân có đất trong quy hoạch bị thu hồi ở đây lên nhận tiền bồi thường. Điều đáng nói là sau khi gửi thư mời cho người dân, các cấp lãnh đạo lại ngay lập tức thông báo hủy bỏ việc bồi thường này. Không chỉ vậy, từ năm 2013 đến nay, chủ đầu tư “bặt vơ âm tín” và dự án thì vẫn "treo”. Hiện tại, gần 100 hộ dân ở đây phải "dở khóc, dở cười" vì dự án treo này. Khó khăn ngày càng chồng chất khi họ có đất nhưng khơng thể sử dụng cũng không thể bán. Nhiều người tiếc nuối vì đất bị bỏ hoang phí nên đã "làm liều" canh tác để kiếm cái ăn qua ngày. Ngoài ra, người dân ở đây cũng khơng có nước sạch để sử dụng. Bởi lẽ, nước trong "khu đô thị" này bị nhiễm phèn nghiêm trọng [33].
Do các quy định pháp luật có những nội dung chưa phù hợp, cụ thể và thiếu thực tế khiến cho dự án không được triển khai do vướng mắc về đơn giá bồi thường. Việc này không chỉ xảy ra ở Văn Giang, dự án xây dựng khu đô
thị Quốc tế ở Thành phố Hồ Chí Minh mà cịn xảy ra ở nhiều địa phương khác. Hầu hết các dự án “treo” đều do quy hoạch hoặc văn bản có những sai sót về mặt pháp luật. Q trình quy hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng đất cũng như thẩm định các phương án sử dụng đất, xây dựng phương án bồi thường chưa thực sự khoa học, thiếu sự tham gia đầy đủ của các ngành, các tổ chức có liên quan hoặc đại diện cho quyền lợi của người dân. Tình trạng quy hoạch treo dẫn đến treo theo quyền lợi của người nông dân.
Thứ tư, giải quyết việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất vẫn còn
nhiều tồn tại. Bình quân mỗi năm ở nơng thơn có khoảng 13-15 nghìn lao động khơng có việc làm. Trình độ lao động của nơng thơn lại chưa đáp ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp hay khu đơ thị. Có tới 67% số lao động nơng nghiệp bị thu hồi đất vẫn giữ nguyên nghề sản xuất nông nghiệp; 13% chuyển sang nghề mới và khoảng 20% khơng có việc làm hoặc có việc làm nhưng khơng ổn định [39]. Vì thế, khả năng chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm hoặc tự tạo việc làm tốt hơn đối với nhóm lao động này là rất khó khăn, nhất là nhóm lao động lớn tuổi. Hơn nữa, lề lối làm ăn lạc hậu trong ngành nông nghiệp truyền thống và tình tạng ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ đã hạn chế tính chủ động, sáng tạo của người nơng dân trong sản xuất, kinh doanh, cũng như khả năng tiếp cận thị trường của người nông dân. Sự phối hợp giữa cơ quan Nhà nước và địa phương trong đào tạo chuyển đổi việc làm cho người nông dân chưa chặt chẽ; dẫn tới người nơng dân cịn ngần ngại với việc học nghề mới, khó khăn trong việc tiếp nhận cơng nghệ hiện đại, họ không quen với những việc phải vận động suy nghĩ, học kiến thức mới để điều khiển thiết bị hiện đại.
Thứ năm, việc tiếp thu ý kiến của người dân bị thu hồi đất chưa được thực hiện nghiêm túc, chưa giải thích được những vướng mắc của người dân
do nhận thức pháp luật của cán bộ quản lý đất đai, cán bộ quản lý trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng cịn yếu kém. Một số cán bộ chưa được đào tạo nghiệp vụ, áp dụng đúng với văn bản pháp luật hiện hành. Điều này khiến hiện tượng khiếu kiện kéo dài, không những người nông dân không được bảo đảm quyền lợi mà còn ảnh hưởng đến triển khai dự án.
Thứ sáu, q trình xây dựng khu đơ thị tại nơng thơn gây nên tình trạng
ơ nhiễm môi trường trầm trọng, nhất là môi trường đất, môi trường nước. Một số nơi bị ô nhiễm nặng đã ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của nhân dân, người dân mắc nhiều loại bệnh tật khó lường, xuất hiện những làng ung thư ngày một nhiều; ví dụ như ơ nhiễm nguồn nước trong dự án xây dựng Khu đô thị Đại học Quốc tế - Thành phố Hồ Chí Minh. Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa có các quy định bảo vệ quyền lợi của người nông dân bị ảnh hưởng trong quá trình thu hồi đất.
Những hạn chế, tồn tại trên rất cần được tiếp tục giải quyết. Pháp luật cần bổ sung, sửa đổi để bảo vệ quyền của người nông dân bị thu hồi đất một cách cụ thể, kịp thời, góp phần ổn định trật tự xã hội.