dõn trong giai đoạn khởi tố vụ ỏn hỡnh sự
Khởi tố vụ ỏn hỡnh sự là thủ tục phỏp lý đầu tiờn, là cơ sở phỏp lý để cơ quan điều tra bắt đầu tiến hành cỏc hoạt động điều tra, thực hiện quyền truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự đối với người đó thực hiện tội phạm đú.
Theo quy định tại Điều 100 Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003, chỉ khởi tố vụ ỏn hỡnh sự khi xỏc định sự việc phạm tội đỏp ứng những dấu hiệu tội phạm theo quy định tại khoản 1 Điều 8 Bộ luật hỡnh sự. Trong nhiều trường hợp, tuy chỉ xỏc định được sự việc cú dấu hiệu tội phạm mà chưa biết được người thực hiện tội phạm cụ thể, nhưng vẫn cần khởi tố vụ ỏn hỡnh sự để tiến
hành hoạt động điều tra nhằm tỡm ra người phạm tội và làm sỏng tỏ nội dung của vụ ỏn. Vỡ vậy, khi cú căn cứ để xỏc định dấu hiệu của tội phạm, phải khẩn trương khởi tố vụ ỏn hỡnh sự. Cỏc cơ quan cú thẩm quyền được khởi tố vụ ỏn hỡnh sự bao gồm:
+ Cơ quan điều tra nơi tội phạm được thực hiện hoặc bị phỏt hiện; + Thủ trưởng đơn vị Bộ đội biờn phũng, Cơ quan Hải quan, Kiểm lõm, lực lượng Cảnh sỏt biển và thủ trưởng cỏc cơ quan khỏc của Cụng an nhõn dõn, Quõn đội nhõn dõn được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra ra quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự trong những trường hợp quy định tại Điều 111 Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003.
+ Viện kiểm sỏt nhõn dõn ra quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự trong trường hợp Viện kiểm sỏt hủy bỏ quyết định khụng khởi tố vụ ỏn của cỏc cơ quan nờu trờn và trong trường hợp Hội đồng xột xử yờu cầu khởi tố vụ ỏn;
+ Hội đồng xột xử ra quyết định khởi tố vụ ỏn hoặc yờu cầu Viện kiểm sỏt khởi tố vụ ỏn nếu qua việc xột xử tại phiờn tũa mà phỏt hiện được tội phạm hoặc người phạm tội mới cần được điều tra.
Theo quy định tại khoản 4 Điều 103 của Bộ luật tố tụng hỡnh sự 2003, giai đoạn khởi tố được bắt đầu bằng việc tiếp nhận tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, Viện kiểm sỏt nhõn dõn cú trỏch nhiệm kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong cụng tỏc giải quyết của Cơ quan điều tra đối với tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố.
Để đảm bảo mọi tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố được cơ quan điều tra tiếp nhận đầy đủ, xỏc minh tớnh khỏch quan, giải quyết đỳng phỏp luật, thỡ Viện kiểm sỏt phải cử kiểm sỏt viờn kiểm sỏt chặt chẽ ngay từ khõu tiếp nhận tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố. Theo quy định tại Điều 103 Bộ luật tố tụng hỡnh sự 2003, thời hạn giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố là 20 ngày kể từ khi nhận được cỏc tố
giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố đú, trong trường hợp sự việc phức tạp cú thể được gia hạn, nhưng khụng quỏ hai thỏng. Trong thời hạn núi trờn, tựy thuộc vào tớnh chất phức tạp của cỏc thụng tin đầu tiờn về việc thực hiện hành vi phạm tội đó được tiếp nhận, thụ lý, cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cú trỏch nhiệm phải phõn loại, giải quyết. Do đú, Kiểm sỏt viờn được phõn cụng kiểm sỏt việc giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, phải yờu cầu cơ quan điều tra cựng cấp thụng bỏo đầy đủ về số lượng, nội dung cỏc tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố mà cơ quan điều tra đó tiếp nhận, đồng thời phối hợp để phõn loại xử lý và kiểm sỏt kết quả giải quyết. Trong giai đoạn này, Viện kiểm sỏt thực hiện cỏc nhiệm vụ: Kiểm sỏt việc kiểm tra, xỏc minh nguồn tin của Cơ quan điều tra theo quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự; Kiểm sỏt việc lập hồ sơ giải quyết và kết quả giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm hoặc kiến nghị khởi tố. Nếu phỏt hiện cú tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố đó tiếp nhận chưa được giải quyết theo thời hạn luật định thỡ yờu cầu cơ quan điều tra khắc phục vi phạm bằng việc yờu cầu cơ quan điều tra nờu rừ lý do để tin quỏ hạn, hướng giải quyết và thụng bỏo kết quả cho Viện kiểm sỏt.
Cú thể núi, việc Viện kiểm sỏt kiểm sỏt quỏ trỡnh tiếp nhận, phõn loại xử lý và giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của cơ quan điều tra là một việc làm cần thiết. Bởi tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố là đầu mối, căn cứ đầu tiờn để cơ quan điều tra tiến hành thẩm tra, xỏc minh, từ đú xỏc định cú hành vi phạm tội hay khụng. Việc Viện kiểm sỏt nhõn dõn tiến hành kiểm sỏt chặt chẽ trong giai đoạn này, sẽ giỳp cho việc điều tra, truy tố, xột xử đạt hiệu quả, cú chất lượng, đỏp ứng yờu cầu đấu tranh phũng chống tội phạm, đảm bảo việc khởi tố, khụng khởi tố vụ ỏn và cỏc quyết định tố tụng của cơ quan điều tra cú căn cứ, đỳng phỏp luật nhằm chống bỏ lọt tội phạm, chống làm oan người vụ tội. Bờn cạnh đú, cũn
bảo vệ được cỏc quyền và cỏc lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn bị tội phạm xõm hại, gúp phần bảo đảm quyền con người.
Kết quả giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố là việc cơ quan điều tra ra quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự hoặc khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự. Theo quy định của phỏp luật Việt Nam thỡ chỉ cú Viện kiểm sỏt nhõn dõn là cơ quan thực hành quyền cụng tố, trong đú quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự chớnh là sự bắt đầu của quyền cụng tố. Do đú, mọi quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự của cỏc cơ quan núi trờn chỉ thực sự cú hiệu lực sau khi đó được Viện kiểm sỏt nhõn dõn xem xột, quyết định. Khoản 3 Điều 104 Bộ luật tố tụng hỡnh sự 2003 quy định: Quyết định khởi tố kốm theo tài liệu liờn quan đến việc khởi tố vụ ỏn hỡnh sự của Cơ quan điều tra, Bộ đội biờn phũng, Hải quan, Kiểm lõm, lực lượng Cảnh sỏt biển, cơ quan khỏc của Cụng an nhõn dõn, Quõn đội nhõn dõn được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra phải được gửi tới Viện kiểm sỏt để kiểm sỏt việc khởi tố; Quyết định khởi tố của Hội đồng xột xử phải được gửi tới Viện kiểm sỏt nhõn dõn để xem xột quyết định việc điều tra. Yờu cầu khởi tố của Hội đồng xột xử được gửi cho Viện kiểm sỏt xem xột, quyết định việc khởi tố. Điều đú cú nghĩa là, xột đến cựng, việc khởi tố hay khụng khởi tố là do cơ quan thực hành quyền cụng tố quyết định. Nếu quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự khụng cú căn cứ, khụng cú cơ sở để truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự thỡ Viện kiểm sỏt nhõn dõn, với tư cỏch là cơ quan thực hành quyền cụng tố, chịu trỏch nhiệm trong việc truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự đối với tội phạm và người phạm tội, cú quyền và trỏch nhiệm phải hủy bỏ cỏc quyết định đú.
Trong trường hợp phỏt hiện cú tội phạm mà cơ quan được quyền khởi tố vụ ỏn ra quyết định khụng khởi tố vụ ỏn thỡ Viện kiểm sỏt cú quyền và trỏch nhiệm hủy bỏ quyết định khụng khởi tố vụ ỏn đú và ra quyết định khởi tố vụ ỏn. Trường hợp quyết định khởi tố vụ ỏn của Hội đồng xột xử khụng cú
căn cứ, Viện kiểm sỏt cú quyền khỏng nghị lờn Tũa ỏn cấp trờn theo quy định tại Điều 109 Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003. Đối với những trường hợp khỏc, Viện kiểm sỏt cú quyền yờu cầu khởi tố hoặc tự mỡnh khởi tố vụ ỏn và chuyển đến Cơ quan điều tra tiến hành điều tra theo quy định tại Điều 36 Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003.
Bờn cạnh đú, khi thực hiện chức năng của mỡnh trong giai đoạn này, Viện kiểm sỏt cũn cú quyền yờu cầu cơ quan điều tra ra quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, nếu cú căn cứ xỏc định tội phạm đó khởi tố khụng đỳng với tội phạm đó xảy ra hoặc cũn cú tội phạm khỏc. Sau khi yờu cầu mà cơ quan điều tra khụng thực hiện thỡ Viện kiểm sỏt ra quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự và trong thời hạn 24 giờ phải gửi cỏc quyết định đú cho cơ quan điều tra để tiến hành điều tra. Nếu thấy quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố vụ ỏn của cơ quan đó ra quyết định khụng cú căn cứ thỡ Viện kiểm sỏt yờu cầu cơ quan đú quyết định hoặc trực tiếp quyết định hủy bỏ quyết định đú.
Như Chương I của luận văn đó phõn tớch, trong giai đoạn khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, cơ quan tiến hành tố tụng được phộp thực hiện một số hoạt động điều tra trong trường hợp cần thiết, trong đú cú việc ra lệnh bắt khẩn cấp, tạm giữ đối tượng bị tỡnh nghi thực hiện tội phạm. Theo quy định của phỏp luật, Viện kiểm sỏt nhõn dõn cú trỏch nhiệm phỏt hiện và xử lý kịp thời cỏc trường hợp oan, sai trong việc bắt, tạm giữ. Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn cú quyền quyết định trả tự do ngay cho người bị tạm giữ trong cỏc trường hợp sau: Viện kiểm sỏt nhõn dõn khụng phờ chuẩn việc bắt khẩn cấp mà vẫn tạm giữ; người bị tạm giữ khụng cú lệnh của cơ quan và người cú thẩm quyền; người đó được Viện kiểm sỏt hủy bỏ lệnh tạm giữ nhưng vẫn bị giữ; người bị tạm giữ đó cú quyết định trả tự do.
Như vậy, trong bộ mỏy nhà nước của nước ta, chỉ cú Viện kiểm sỏt mới là cơ quan cú quyền thực hành quyền cụng tố, cú quyền chấp nhận hoặc khụng chấp nhận quyết định khởi tố của cỏc cơ quan cú thẩm quyền; Quyền yờu cầu Cơ quan điều tra tiến hành điều tra thu thập tài liệu, chứng cứ để làm rừ tội phạm xảy ra; quyền yờu cầu cơ quan điều tra khởi tố vụ ỏn, đặc biệt là cú quyền trực tiếp khởi tố vụ ỏn hỡnh sự và yờu cầu cơ quan điều tra tiến hành cỏc hoạt động điều tra; và quyền trả tự do ngay cho người bị bắt, bị tạm giữ khụng cú căn cứ, trỏi phỏp luật. Thụng qua cỏc quyền năng phỏp lý đú, một mặt, Viện kiểm sỏt đề cao trỏch nhiệm của cỏ nhõn và cơ quan tiến hành tố tụng trong việc khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, tạo cơ sở phỏp lý chắc chắn, bảo đảm thực hiện quyền cụng tố của Viện kiểm sỏt ở giai đoạn sau một cỏch chớnh xỏc, khỏch quan. Mặt khỏc, Viện kiểm sỏt cú sự chủ động trong việc bảo đảm quyền con người của người bị bắt, và những người tham gia tố tụng khỏc.