Trong những năm qua, cụng tỏc khỏm phỏ, điều tra cỏc tội phạm xõm phạm hoạt động tư phỏp của CQĐT VKSNDTC đó đạt được những kết quả đỏng khớch lệ, gúp phần kiềm chế, ngăn chặn sự gia tăng của loại tội phạm này, đảm bảo và hỗ trợ tớch cực cho cụng tỏc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp của ngành Kiểm sỏt nhõn dõn.
Do đặc trưng của loại tội phạm xõm phạm hoạt động tư phỏp nờn cụng tỏc phỏt hiện tội phạm chủ yếu được thực hiện qua quỏ trỡnh phỏt hiện, tiếp nhận, xỏc minh tố giỏc, tin bỏo về tội phạm từ cỏc cơ quan, tổ chức và cụng dõn. Do đú, CQĐT VKSNDTC luụn phối hợp chặt chẽ với cỏc cơ quan chức năng cú liờn quan để thu thập, phõn loại, xỏc minh tin bỏo. Đặc biệt sau khi Thụng tư 06/2103/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNN-VKSNDTC ngày 02.8.2013 hướng dẫn thi hành một số quy định của BLTTHS về tiếp nhận, giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố cú hiệu lực, cụng tỏc theo dừi, quản lý đơn thư đó được thực hiện chặt chẽ hơn, xõy dựng mạng lưới cơ sở để thu thập cỏc thụng tin vi phạm, tội phạm xõm phạm hoạt động tư phỏp. Từ năm 2008 đến năm 2014, số lượng tố giỏc, tin bỏo, kiến nghị khởi tố liờn quan đến phạm xõm phạm hoạt động tư phỏp mà CQĐT VKSNDTC tiếp nhận là 5.531 đơn, số lượng đơn, thư tố giỏc tăng qua từng năm, cụ thể như bảng sau:
Bảng 2.1: Tổng số tố giỏc, tin bỏo, kiến nghị khởi tố do CQĐT VKSNDTC tiếp nhận từ năm 2008 đến năm 2014
Năm Tổng Thuộc thẩm quyền giải quyết Khụng thuốc thẩm quyền giải quyết
2008 449 135 314 2009 434 107 327 2010 497 178 319 2011 734 150 584 2012 940 100 840 2013 1151 102 1049 2014 1326 96 1230 Tổng 5531 868 4663 Nguồn: [10].
Trong tổng số 5.531 đơn, thư tố giỏc thỡ cú 868 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của CQĐT VKSNDTC, cũn 4.663 đơn khụng thuộc thẩm quyền đó chuyển cơ quan khỏc giải quyết. Cỏc đơn thư tố giỏc tập trung chủ yếu vào một số loại tội phạm như: Dựng nhục hỡnh; nhận hối lộ; ra quyết định trỏi phỏp luật; lạm dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành cụng vụ;…
Cú thể núi việc tiếp nhận cỏc đơn, thư tố giỏc của cỏc tổ chức, cỏ nhõn là nguồn ỏn vụ cựng quan trọng của CQĐT VKSNDTC, đặc biệt là cỏc tin bỏo do quần chỳng nhõn dõn cung cấp. Theo số liệu thống kờ cho thấy, trong 868 tin bỏo, tố giỏc thuộc thẩm quyền của CQĐT VKSNDTC thỡ cú đến 558 tin do quần chỳng, nhõn dõn cung cấp (chiếm tỷ lệ 64,3%), cơ quan tố tụng chuyển đến là 108 tin (chiếm tỷ lệ 12,4%), tiếp nhận từ cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng 85 tin (chiếm tỷ lệ 9,8%) và CQĐT VKSNDTC trực tiếp phỏt hiện 50 tin (chiếm tỷ lệ 5,7%) [10].
Thụng qua cụng tỏc xỏc minh 868 tin bỏo, tố giỏc, CQĐT VKSNDTC đó đưa vào khởi tố được 179 vụ/ 208 bị can (đạt tỷ lệ 20,6%) cỏc tội về xõm phạm hoạt động tư phỏp.
Cú thể thấy tỷ lệ cỏc loại tội phạm mà CQĐT VKSNDTC đó khởi tố, điều tra trong cỏc năm từ 2008 đến 2014 qua bảng sau:
Bảng 2.2: Tỷ lệ cỏc loại tội phạm mà CQĐT VKSNDTC đó khởi tố, điều tra từ năm 2008 đến năm 2014
Tội danh Tỷ lệ (%)
Tổng Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Vụ can Bị Vụ can Bị Vụ can Bị Vụ can Bị Vụ can Bị Vụ can Bị Vụ can Bị Vụ can Bị
Đưa, nhận và mụi giới hối lộ 20,6 37 47 1 5 2 4 3 7 8 10 8 12 7 2 8 7 Ra quyết định trỏi phỏp luật 8,9 16 18 2 4 3 4 2 2 4 4 3 3 2 1 Dựng nhục hỡnh, bức cưng 8,9 16 29 1 4 1 2 0 0 5 7 3 5 2 2 4 9 Thiếu trỏch nhiệm để người bị giam, giữ trốn 13,4 24 34 1 2 1 1 4 9 10 13 6 7 0 0 2 2
Lừa đảo chiếm
đoạt tài sản 1,6 3 5 1 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 Làm sai lệch hồ sơ vụ ỏn 4,4 8 9 1 2 1 1 1 1 0 0 0 0 3 1 2 4 Giả mạo trong cụng tỏc 1,1 2 2 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 0 0 Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản 16,2 29 23 0 0 1 1 0 0 4 5 11 9 8 4 5 4 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành cụng vụ 11,1 20 13 0 0 1 1 3 6 5 5 7 0 3 1 1 0 Thiếu trỏch nhiệm gõy hậu quả nghiờm trọng 5,2 9 11 0 0 0 0 3 8 0 0 0 0 2 0 4 3 Khụng truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự người cú tội 6,0 10 14 0 0 0 0 0 0 4 7 3 5 2 1 1 1 Lạm quyền khi thi hành cụng vụ 1,6 3 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 1 1 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gõy ảnh hưởng đến người khỏc để trục lợi 0,5 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 Ra bản ỏn trỏi phỏp luật 0,5 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 Tổng 179 208 7 19 12 16 16 33 41 52 41 41 33 14 29 33 Nguồn: [10].
Với tỷ lệ khởi tố như trờn, cú thể thấy chất lượng và hiệu quả trong cụng tỏc phỏt hiện, điều tra cỏc tội phạm xõm phạm hoạt động tư phỏp của CQĐT VKSNDTC. Cỏc vụ ỏn do CQĐT VKSNDTC khởi tố đều đỳng người, đỳng tội, tất cả cỏc quyết định khởi tố bị can đều được VKSNDTC phờ chuẩn. Khụng cú vụ ỏn nào mà CQĐT VKSNDTC khởi tố, điều tra phải hủy điều tra lại, phải đỡnh chỉ điều tra vỡ khụng phạm tội, hoặc đề nghị truy tố mà Tũa ỏn tuyờn khụng cú tội, tỷ lệ ỏn phải trả để điều tra bổ sung rất thấp. Đỏng chỳ ý cú nhiều vụ ỏn nghiờm trọng mà dư luận quan tõm đó được CQĐTVKSNDTC giải quyết một cỏch triệt để, nhận được sự đồng tỡnh, ủng hộ của nhõn dõn như vụ Hạ Kim Quý, đội trưởng Cụng an huyện Đại Từ, Thỏi Nguyờn, thiếu trỏch nhiệm để bị can đỏnh chết người bị tạm giữ; vụ Nguyễn Văn Tỏm, Phú trưởng Cục Thi hành ỏn tỉnh Tiền Giang và Lờ Tấn Cung, chấp hành viờn Cục Thi hành ỏn tỉnh Tiền Giang ra quyết định trỏi phỏp luật cho người thi hành ỏn chuộc lại tài sản, gõy khiếu kiện, bức xỳc kộo dài; hay vụ ỏn oan sai nổi tiếng Nguyễn Thanh Chấn…
Bờn cạnh đú, thụng qua hoạt động phỏt hiện và xử lý cỏc vụ ỏn xõm phạm hoạt động tư phỏp, CQĐT VKSNDTC cũng chỳ trọng làm rừ cỏc nguyờn nhõn cũng như cỏc điều kiện phỏt sinh của loại tội phạm này, qua đú đề xuất, kiến nghị với cỏc cơ quan cú thẩm quyền trong việc hoàn thiện cỏc quy định phỏp luật, khắc phục được những khe hở, thiếu sút trong cỏc quy định phỏp luật và trong cụng tỏc thực thi phỏp luật mà cỏc đối tượng cú thể lợi dụng những khe hở đú để hoạt động phạm tội xõm phạm hoạt động tư phỏp.
Mặc dự cũn thiếu thốn về đội ngũ cỏn bộ và những trang thiết bị để phục vụ cụng tỏc, bờn cạnh đú do những đặc trưng riờng mà hoạt động điều tra cỏc tội phạm xõm phạm hoạt động tư phỏp gặp rất nhiều khú khăn, nhưng với sự nỗ lực và phỏt huy sức mạnh của tập thể, CQĐT VKSNDTC đó đạt được nhiều kết quả tốt, gúp phần làm trong sạch đội ngũ cỏn bộ tư phỏp và đặc biệt là nhận được sự tin tưởng của nhõn dõn. Để đạt được những kết quả trờn, CQĐT VKSNDTC đó thực hiện đồng bộ nhiều biện phỏp như:
- Đổi mới nõng cao hiệu quả cụng tỏc tiếp nhận, phõn loại, xử lý cỏc tố giỏc, tin bỏo về tội phạm. Tăng cường trỏch nhiệm của Thủ trưởng, Phú Thủ trưởng và Điều tra viờn trong giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm; phõn cụng cỏc Điều tra viờn theo dừi cỏc địa bàn để đảm bảo cỏc tố giỏc, tin bỏo về tội phạm được phỏt hiện kịp thời và giải quyết theo đỳng quy định của phỏp luật, khụng bỏ lọt cỏc vi phạm và tội phạm.
- Chỳ trọng nõng cao trỏch nhiệm, năng lực của cỏc Điều tra viờn, cỏn bộ thụ lý ỏn. Phối hợp với cỏc Kiểm sỏt viờn kiểm sỏt điều tra nhằm thu thập đầy đủ cỏc tài liệu, chứng cứ chứng minh tội phạm, phối hợp chặt chẽ trong đỏnh giỏ chứng cứ xỏc định tội phạm và hành vi phạm tội của bị can. Phối hợp với cỏc CQĐT thuộc Bộ Xụng an, Bộ Quốc phũng và cỏc cơ quan khỏc được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra trong việc kiểm tra xỏc minh tố giỏc, tin bỏo về tội phạm cũng như đưa ra cỏc yờu cầu hỗ trợ trong việc ủy thỏc điều tra, xỏc minh lý lịch… Phối hợp tốt với lực lượng Cảnh sỏt bảo vệ và hỗ trợ tư phỏp - Bộ Cụng an trong việc thực hiện cỏc lệnh và quyết định TTHS như: bắt, khỏm xột, dẫn giải…
- Nghiờn cứu, xõy dựng và hoàn thiện cỏc quy chế, quy định đảm bảo cơ sở phỏp lý cho hoạt động của CQĐT VKSNDTC cũng như cơ sở cho quan hệ phối hợp giữa CQĐT VKSNDTC với cỏc cơ quan liờn quan, từ đú tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động điều tra của CQĐT VKSNDTC.
Với những kết quả đó đạt được, CQĐT VKSNDTC đó chứng minh được vị thế của mỡnh trong cụng tỏc đấu tranh, phũng chống tội phạm, là cỏnh tay nối dài của hoạt động cụng tố, thể hiện rừ mục tiờu của Nghị quyết 49-NQ/TW: "Tăng cường trỏch nhiệm cụng tố với hoạt động điều tra; gắn cụng tố với hoạt động điều tra", là cụng cụ quan trọng gúp phần thực hiện tốt chức năng của ngành Kiểm sỏt: thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh điều tra cỏc tội phạm xõm phạm hoạt động tư phỏp của CQĐT VKSNDTC vẫn cũn bộc lộ nhiều điểm hạn chế cần khắc phục.