tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố
Cụng tỏc tiếp nhận, giải quyết tin bỏo, tối giỏc về tội phạm là khõu cụng tỏc rất quan trọng trong việc khỏm phỏ, điều tra cỏc vụ ỏn núi chung và cỏc vụ ỏn xõm phạm hoạt động tư phỏp núi riờng, đõy là nguồn căn cứ để kịp thời phỏt hiện hành vi phạm tội xảy ra. Thực tiễn cụng tỏc phỏt hiện tội phạm xõm phạm hoạt động tư phỏp của CQĐT VKSND cho thấy chủ yếu được thực hiện thụng qua cụng tỏc này. Đõy là hoạt động đặc biệt quan trọng mang ý nghĩa xương sống đối với cụng tỏc phỏt hiện, điều tra tội phạm của CQĐT VKSND. Do đú, việc đổi mới nhằm nõng cao chất lượng cụng tỏc tiếp nhận, giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm là giải phỏp đầu tiờn để nõng cao hiệu quả trong việc thực hiện thẩm quyền của CQĐT.
Theo đú, để nõng cao chất lượng trong cụng tỏc tiếp nhận, giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm, CQĐT cần nắm bắt đầy đủ, kịp thời cỏc thụng tin về tội phạm xõm phạm hoạt động tư phỏp trờn địa bàn toàn quốc và phõn loại
xử lý, nhằm đảm bảo khụng làm oan, khụng bỏ lọt tội phạm ngay từ đầu. Để làm được điều này CQĐT VKSND phải đổi mới mạnh mẽ cụng tỏc tiếp nhận, phõn loại cỏc thụng tin về tội phạm theo hướng: Tăng cường phối hợp với cỏc VKS cỏc cấp, cỏc đơn vị khỏc trong và ngoài Ngành, đặc biệt là cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng để nắm bắt, trao đổi, cung cấp, kiểm tra xỏc minh cỏc thụng tin về tội phạm; cú chế độ chớnh sỏch mua tin, xõy dựng cộng tỏc viờn, dựa vào nhõn dõn để phỏt hiện tội phạm.
Theo tinh thần của Chỉ thị 06/CT-VKSNDTC ngày 06/12/2013 của Viện trưởng VKSNDTC về "Tăng cường trỏch nhiệm cụng tố trong hoạt động điều tra, gắn cụng tố với hoạt động điều tra đỏp ứng yờu cầu đấu tranh phũng, chống tội phạm" chỉ rừ: VKS cỏc cấp phải kiểm sỏt chặt chẽ việc tiếp nhận, giải quyết đối với toàn bộ tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của CQĐT và cỏc cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, nhằm chống bỏ lọt tội phạm, chống làm oan người khụng phạm tội ngay từ đầu. Đồng thời để đảm bảo thực hiện đỳng cỏc quy định của Thụng tư số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNN-VKSNDTC ngày 02.8.2013 hướng dẫn thi hành quy định của BLTTHS về tiếp nhận, giải quyết cỏc tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, CQĐT của VKSND cần thực hiện đồng bộ một số hoạt động sau nhằm nõng cao chất lượng của cụng tỏc tiếp nhận, giải quyết cỏc tin bỏo, tố giỏc về tội phạm và kiến nghị khởi tố:
- Chủ động, tớch cực thu thập mọi thụng tin liờn quan đến cỏc vi phạm, tội phạm trong hoạt động tư phỏp từ tất cỏc đầu mối (đặc biệt là nguồn thụng tin từ quần chỳng nhõn dõn và cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng).
- Chủ động, phối hợp với cỏc đơn vị liờn quan trong việc xử lý và xỏc minh tin bỏo, tố giỏc về tội phạm và kiến nghị khởi tố. Đặc biệt là cỏc đơn vị trong Ngành Kiểm sỏt cần xỏc định việc tham gia phối hợp là trỏch nhiệm bắt buộc phải thực hiện theo quy định chứ khụng phải là phối hợp mang tớnh tự nguyện.
- Tất cả cỏc tin bỏo, tố giỏc về tội phạm, cỏc kiến nghị khởi tố mà CQĐT VKSNDTC tiếp nhận được đều phải thụng bỏo cho Vụ 1A Viện KSNDTC (Vụ thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt điều tra ỏn hỡnh sự về trật tự xó hội - đõy là đơn vị trực tiếp giỏm sỏt mọi hoạt động của CQĐT VKSNDTC). Định kỳ hàng thỏng, hàng quý hai đơn vị cần trao đổi tỡnh hỡnh cụng tỏc tiếp nhận, xử lý cỏc tố giỏc, tin bỏo về tội phạm. Tất cả cỏc tin bỏo, tố giỏc về tội phạm và kiến nghị khởi tố đều phải được vào sổ theo dừi đầy đủ, xõy dựng hồ sơ đỳng quy trỡnh. Với mỗi hồ sơ tin bỏo, Vụ 1A đều phải phõn cụng KSV theo dừi, kiểm sỏt việc giải quyết, xỏc minh, trong trường hợp cần thiết phải phối hợp cựng Điều tra viờn cựng xỏc minh, làm rừ thụng tin liờn quan. Kết thỳc việc xỏc minh, CQĐT VKSND phải cú văn bản đề nghị kốm hồ sơ điều tra xỏc minh chuyển đến Vụ 1A để nghiờn cứu, trao đổi thống nhất trước khi quyết định khởi tố hay khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự. Trong trường hợp Lónh đạo CQĐT VKSND và Lónh đạo Vụ 1A khụng thống nhất được quan điểm, đường lối trong việc giải quyết tin bỏo, tố giỏc hay kiến nghị khởi tố thỡ phải xin ý kiến chỉ đạo của Lónh đạo VKSNDTC.
- Định kỳ 6 thỏng, 1 năm CQĐT VKSND phải tổ chức sơ kết, tổng kết đỏnh giỏ cỏc kết quả đạt được, những thiếu sút, yếu kộm trong việc tiếp nhận, giải quyết cỏc tin bỏo, tố giỏc về tội phạm và kiến nghị khởi tố, từ đú đưa ra những đường lối phự hợp để tăng cường hiệu quả cho cụng tỏc tiếp nhận, giải quyết tin bỏo, tố giỏc về tội phạm và kiến nghị khởi tố.