a) Những hạn chế cũn tồn tại
- Trong cụng tỏc kiểm tra, xỏc minh cỏc tin bỏo, tố giỏc về tội phạm: Cú nhiều vụ việc để kộo dài thời gian xỏc minh so với luật định, nhiều trường hợp khụng thu thập đủ và kịp thời cỏc tài liệu làm căn cứ để đề xuất ra quyết định khởi tố vụ ỏn hoặc khụng khởi tố vụ ỏn. Cỏc văn bản, tài liệu khi kết thỳc xỏc minh chưa được đồng bộ húa để phục vụ cụng tỏc nghiờn cứu, đỏnh giỏ.
- Trong quỏ trỡnh điều tra cỏc vụ ỏn xõm phạm hoạt động tư phỏp, một số Điều tra viờn chưa thực sự chỳ trọng đỳng mức, mới chỉ dừng lại ở cỏc kiến nghị, đề xuất cỏc giải phỏp phũng ngừa loại tội phạm này trong từng vụ việc cụ thể mà chưa chỳ trọng tổng hợp, tham mưu cho lónh đạo để tiến hành cỏc biện phỏp nhằm bịt kớn sơ hở, thiếu sút của cỏc quy định phỏp luật khụng để cỏc đối tượng lợi dụng phạm tội.
- Số lượng đơn thư tố giỏc cú xu hướng tăng lờn, nhưng số vụ việc đó xỏc minh, đề xuất, để xỏc định cú căn cứ khởi tố vụ ỏn hỡnh sự hay khụng cũn thấp, chưa đỏp ứng với yờu cầu thực tiễn.
- Chất lượng điều tra một số vụ ỏn xõm phạm hoạt động tư phỏp vẫn cũn hạn chế, vẫn cũn ỏn phải trả điều tra bổ sung. Mặc dự thời gian điều tra vẫn nằm trong thời hạn được BLTTHS cho phộp nhưng vẫn phải gia hạn điều tra, gia hạn tạm giam dẫn đến tỡnh trạng kộo dài thời gian giải quyết ỏn.
b) Nguyờn nhõn của những hạn chế cũn tồn tại
Nhận thức được những kết quả tớch cực đó đạt được để tiếp tục phỏt huy cũng như những hạn chế, thiếu sút cũn tồn tại để khắc phục là điều rất cần thiết trong hoạt động tố tụng, song song với đú việc tỡm ra nguyờn nhõn của những hạn chế cũn tồn tại cũng là rất quan trọng để nõng cao chất lượng hoạt động của CQĐT VKSNDTC. Thụng qua kết quả thực tiễn và cụng tỏc nghiờn cứu, cú thể nhận thấy những điểm hạn chế cũn tồn tại trong quỏ trỡnh thực hiện thẩm quyền của CQĐT VKSNDTC xuất phỏt từ những nguyờn nhõn sau:
* Nguyờn nhõn khỏch quan:
- Trong những năm qua cỏc vụ ỏn xõm phạm hoạt động tư phỏp tuy khụng cú biến động đột biến về số lượng nhưng tớnh chất, hành vi phạm tội thỡ ngày càng phức tạp và tinh vi hơn. Mặt khỏc do đối tượng phạm tội thuộc thẩm quyền điều tra của CQĐT VKSND là cỏn bộ thuộc cỏc cơ quan tư phỏp nờn việc phõn loại, xử lý thụng tin tội phạm ban đầu liờn quan đến cỏc cỏn bộ thuộc cỏc cơ quan này sẽ khụng đảm bảo sự khỏch quan, chớnh xỏc, thậm chớ cú thể bỏ lọt tội phạm. Vỡ vậy, nờn việc xõm phạm, xử lý thụng tin được coi là "đầu vào" của hoạt động điều tra của CQĐT VKSND sẽ khú khăn hơn nhiều so với cỏc CQĐT cựng cấp khỏc [48].
Cũng do chủ thể thực hiện hành vi phạm tội là những người cú trỡnh độ phỏp luật, cú chuyờn mụn nghiệp vụ, cú những người đang nắm giữ những chức vụ quan trọng trong cỏc cơ quan tư phỏp nờn những hành vi phạm tội rất tinh vi, khú cú thể bị phỏt hiện, những người bị xõm hại thường rơi vào thế bị động, nhiều trường hợp khụng giỏm tố cỏo hoặc khụng cú bằng chứng để đảm bảo cho việc tố cỏo của mỡnh.
- Cỏc vụ ỏn xõm phạm hoạt động tư phỏp thường xảy ra rất lõu sau đú mới bị phỏt hiện, tố giỏc nờn việc thu thập chứng cứ thường gặp rất nhiều khú khăn. Đặc biệt là với cụng tỏc hỏi cung bị can, vỡ những bị can trong cỏc vụ ỏn này đều là cỏn bộ thuộc cỏc cơ quan tư phỏp, đều cú trỡnh độ phỏp luật nhất định, cũng đó từng thực hiện nhiều thao tỏc nghiệp vụ tố tụng nờn hiểu rất rừ và cú nhiều cỏch thức để đối phú với CQĐT. Ngoài ra, hành vi phạm tội thường xảy ra trong quỏ trỡnh tiến hành những hoạt động tư phỏp nờn những người biết về tỡnh tiết của vụ ỏn là rất ớt, đặc biệt là những nhõn chứng trực tiếp chứng kiến quỏ trỡnh xảy ra tội phạm, hoặc sợ liờn lụy, ảnh hưởng nờn ngại đứng ra làm chứng. Bờn cạnh đú, khi cỏc vi phạm xảy ra, cỏc cơ quan tư phỏp thường lợi dụng đặc thự nghề nghiệp để bưng bớt thụng tin, nờn việc phỏt hiện vi phạm cũng rất khú khăn.
- Hiện nay, mụ hỡnh tổ chức của CQĐT VKSNDTC chỉ tổ chức ở cấp trung ương, khụng tổ chức ở cấp địa phương, khụng cú lực lượng trinh sỏt và cỏc lực lượng hỗ trợ khỏc, mà cỏc vụ ỏn lại xảy ra ở nhiều tỉnh thành nờn phải tiến hành điều tra, xỏc minh ở địa phương, mất nhiều thời gian đi lại, lại khụng thể cú sự chỉ đạo sỏt sao, thường xuyờn của lónh đạo…đõy cũng là yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cụng tỏc điều tra của CQĐT VKSNDTC.
- Một nguyờn nhõn quan trọng nữa đú là sự vướng mắc trong cỏc quy định của phỏp luật cú liờn quan. Cỏc điều luật quy định về cỏc tội xõm phạm hoạt động tư phỏp vẫn cũn nhiều quy phạm chung chung mang tớnh tựy nghi, dẫn đến việc ỏp dụng phỏp luật khụng đồng nhất, khú khăn cho việc định tội danh cũng như đường lối giải quyết với một vụ ỏn cụ thể. Cỏc quy định về thẩm quyền của của CQĐT VKSNDTC chưa cụ thể, cũn chưa phự hợp với thực tiễn, dẫn đến sự tranh chấp về thẩm quyền và khú khăn khi xỏc định những vụ ỏn nào thuộc thẩm quyền của CQĐT VKSNDTC.
- Hiện nay, cỏc cơ sở đào tạo luật trờn cả nước cũng như trường đào tạo nghiệp vụ của ngành Kiểm sỏt chưa chỳ trọng đến cụng tỏc giảng dạy chuyờn sõu về nghiệp vụ điều tra cỏc tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Ngành. Cỏc sỏch chuyờn khảo hướng dẫn về phương phỏp, kỹ năng, chiến thuật điều tra nhúm tội phạm xõm phạm hoạt động tư phỏp do cỏn bộ cơ quan tư phỏp thực hiện cũng rất ớt, đõy cũng là một nguyờn nhõn dẫn đến sự hạn chế trong việc nõng cao trỡnh độ của cỏc cỏn bộ điều tra của Ngành.
* Nguyờn nhõn chủ quan:
- Số lượng cỏn bộ, Điều tra viờn của CQĐT VKSNDTC hiện nay cũn thiếu và chưa đồng đều về trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, trong khi khối lượng cụng việc lại rất lớn, địa bàn lại rộng khắp cả nước, một số cỏn bộ, Điều tra viờn chưa nờu cao tinh thần trỏch nhiệm, chưa thực sự tớch cực trong cụng tỏc. Một số cỏn bộ chưa chỳ trọng đến việc học hỏi để nõng cao nghiệp vụ, khụng thường xuyờn cập nhật, nghiờn cứu cỏc văn bản phỏp luật, do đú
trỡnh độ nghiệp vụ của một số cỏn bộ chưa đỏp ứng được yờu cầu của cải cỏch tư phỏp.
- Về cụng tỏc lónh đạo, chỉ đạo trong một số vụ ỏn cũn chưa sỏt sao, kịp thời và cũn thiếu chuyờn nghiệp.
- Trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ, việc phối hợp giữa CQĐTVKSNDTC với cỏc đơn vị trực thuộc VKSNDTC, VKSND cỏc địa phương, cỏc CQĐT khỏc… là rất cấn thiết. Tuy nhiờn, một số ngành, một số địa phương chưa thực sự quỏn triệt và hiểu rừ chức năng, nhiệm vụ của CQĐT VKSNDTC dẫn đến chưa phối hợp tốt với CQĐT VKSNDTC để hỗ trợ hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Chương 3