dân là yêu cầu tất yếu khách quan.
Bảo đảm quyền khiếu nại cho công dân là một tiêu chí của nhà nước pháp quyền xã hội của nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.
Điều 2, Hiến pháp 1992 đã sửa đổi, bổ sung năm 2001 khẳng định: "Nhà nước Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân...".
Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân ở Việt Nam là một nhà nƣớc lấy con ngƣời làm trung tâm để phát triển trên nền tảng xây dựng một xã hội dân chủ, công bằng, nhân đạo, kế thừa các giá trị truyền thống của dân tộc, đồng thời phải tạo ra đƣợc môi trƣờng và điều kiện để phát triển nền kinh tế thị trƣờng tạo cơ sở kinh tế cho sự phát triển của xã hội; tất cả quyền lực nhà nƣớc đều thuộc về nhân dân và nhân dân phải đƣợc bảo đảm tối đa để sử dụng quyền lực ấy. Hiến pháp và pháp luật phải tạo ra kỷ cƣơng bảo đảm cho sự phát triển đúng đắn của các quan hệ xã hội.
Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Việt Nam phải bảo đảm đƣợc các quyền con ngƣời, quyền công dân. Quyền khiếu nại là một quyền cơ bản của công dân, là một hình thức dân chủ trực tiếp để nhân dân bảo vệ quyền, lợi ích của mình và tham gia quản lý xã hội. Việc sử dụng quyền khiếu nại là thƣớc đo, phản ánh thái độ, niềm tin của công dân đối với nhà nƣớc, phản ánh mức độ dân chủ của nhà nƣớc; thực hiện tốt quyền khiếu nại góp phần tăng cƣờng sự thống nhất về chính trị, tƣ tƣởng
Nhà nƣớc pháp quyền đòi hỏi phải có hệ thống pháp luật hoàn thiện, phán ánh đƣợc tình hình thực tiễn, thể hiện đƣợc ý chí của nhân dân; bảo đảm cho quyền khiếu nại của công dân đƣợc thực hiện. Ngƣợc lại quyền khiếu nại góp phần củng cố pháp chế, bằng việc đòi hỏi sự công bằng mà pháp luật có thể đem lại cho các công dân trong việc khắc phục các sai sót và xử lý các vi phạm của cơ quan nhà nƣớc hay cá nhân có thẩm quyền bị khiếu nại. Quyền khiếu nại là một hình thức để nhân dân phản ánh những khiếm khuyết, bất hợp lý của cơ chế, chính sách để Nhà nƣớc xem xét điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn, giúp cho công tác quản lý nhà nƣớc, quản lý xã hội, hoàn thiện hệ thống pháp luật.
Quyền khiếu nại là phƣơng thức kiểm soát xã hội, kiểm soát hoạt động của các cơ quan nhà nƣớc, là cách thức hiệu quả để mỗi ngƣời dân tham gia quản lý xã hội. Tăng cƣờng hiệu quả hoạt động bảo đảm quyền khiếu nại của công dân là một trong những biện pháp thúc đẩy việc hình thành nhà nƣớc pháp quyền và đảm bảo quyền khiếu nại của công dân là điều kiện không thể thiếu trong một nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.
Bảo đảm quyền khiếu nại của công dân góp phần quan trọng chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, trong sạch hóa bộ máy nhà nước:
Trong sạch hóa bộ máy nhà nƣớc luôn luôn là mục tiêu phấn đấu của mọi quốc gia, bởi vì sự trong sạch của bộ máy nhà nƣớc có ý nghĩa quan trọng bảo đảm cho một quốc gia phát triển. Những hành vi, tham nhũng, tiêu cực của các cán bộ, công chức trong bộ máy nhà nƣớc chứa đựng những nguy cơ gây mất ổn định chính trị, xã hội, đặt ra những vấn đề nhức nhối, đe doạ sự phát triển của nhà nƣớc. Tham nhũng, tiêu cực là một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình hình khiếu nại ngày càng phức tạp, gay gắt của nhân dân; khiếu nại luôn chứa đựng một lƣợng thông tin nhất định, đáng tin cậy để có thể phát
hiện các hành vi tham nhũng, tiêu cực, phản ánh thái độ, niềm tin, trách nhiệm của nhân dân đối với các hành vi tham nhũng, tiêu cực trong bộ máy nhà nƣớc.
Bảo đảm quyền khiếu nại cho công dân giúp cho nhà nƣớc thu nhận đƣợc nhiều thông tin về tham nhũng, tiêu cực; giúp cho việc phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi tham nhũng, tiêu cực; phát hiện và khắc phục đƣợc những sơ hở trong chính sách, quản lý làm cho tham nhũng, tiêu cực có cơ hội phát sinh, phát triển. Công khai, minh bạch các chủ trƣơng, chính sách của nhà nƣớc, các việc làm của cán bộ công chức, tạo điều kiện để nhân dân theo dõi, giám sát, tham gia vào các công việc của nhà nƣớc là biện pháp quan trọng làm giảm tình trạng tham nhũng. Giải quyết thỏa đáng, hợp lý, hợp tình các khiếu nại, đảm bảo để quyền khiếu nại của nhân dân đƣợc thực hiện sẽ làm giảm đáng kể tình trạng tham nhũng, tiêu cực góp phần quan trọng làm trong sạch hóa bộ máy nhà nƣớc.
Thực trạng vi phạm quyền khiếu nại của công dân đòi hỏi phải tăng cường hoạt động bảo đảm quyền khiếu nại của công dân:
Trong những năm qua, cùng với những thành tựu đạt đƣợc trên nhiều mặt của đời sống xã hội, bảo đảm quyền khiếu nại của công dân đã có những bƣớc tiến rõ rệt. Tuy nhiên, đánh giá một cách toàn diện thì nhà nƣớc vẫn còn nhiều hạn chế trong việc bảo đảm đƣợc quyền khiếu nại của công dân cũng nhƣ tạo những điều kiện và cơ chế thuận lợi để ngƣời dân tự bảo vệ quyền khiếu nại của mình. Những yếu kém này đã đƣợc phân phân tích ở phần thực trạng đòi hỏi nhà nƣớc phải có sự quan tâm đặc biệt sâu sắc tới việc hoàn thiện tổng thể các cơ chế, các phƣơng diện bảo đảm quyền khiếu nại của công dân.
Tình hình khiếu kiện vƣợt cấp, tập thể ngày càng phức tạp có biểu hiện liên kết để gây sức ép với cơ quan nhà nƣớc của công dân ở một số tỉnh trong
cả nƣớc thời gian gần đây xuất phát từ nhiều nguyên nhân trong đó có một