chức và công dân.
Nâng cao ý thức pháp luật cho công dân là một nhiệm vụ có tầm quan trọng chiến lƣợc lâu dài đối với sự phát triển và bảo đảm quyền khiếu nại cho công dân. Xã hội phát triên, dân chủ mở rộng, ý thức pháp luật, văn hóa pháp lý đƣợc nâng cao là tiền đề, điều kiện để công dân bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Trong nhà nƣớc pháp quyền, pháp luật không chỉ là công cụ để nhà nƣớc quản lý xã hội, mà còn là công cụ để nhân dân thực hiện
quyền lực nhà nƣớc, giám sát hoạt động của bộ máy nhà nƣớc, đấu tranh bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Khi công dân tin vào pháp luật, có tình cảm đúng đối với pháp luật thì sẽ phát huy đƣợc tính tích cực trong việc thực hiện pháp luật, quyền khiếu nại cũng nhƣ những quyền khác của họ đƣợc củng cố. Khi công dân biết, hiểu, tin và sử dụng pháp luật tức là quyền khiếu nại của công dân đã đƣợc bảo đảm ở một mức độ nhất định.
Ý thức pháp luật và trình độ văn hóa pháp lý của công dân là điều kiện để công dân rèn luyện thói quen xử sự theo đúng pháp luật, có những hành vi hợp pháp thực hiện quyền của mình, nhận thức đƣợc giới hạn pháp lý của quyền để thực hiện đúng quyền, không vi phạm pháp luật xâm hại quyền của ngƣời khác. Ý thức pháp luật thấp thì thói quen hành xử theo pháp luật không hình thành.
Công dân có thói quen tuân thủ pháp luật khi họ hiểu tuân thủ pháp luật chính là tuân thủ những quy định pháp lý bảo vệ lợi ích của bản thân, của gia đình, cộng đồng và khi họ hiểu về sự thống nhất giữa quyền và nghĩa vụ pháp lý, thực hiện nghĩa vụ là tiền đề quan trọng để công dân thực hiện quyền. Nếu không có thói quen sống theo pháp luật thì cũng không có nhu cầu tìm hiểu pháp luật và không hiểu biết về pháp luật thì không thể hình thành thói quen sống theo pháp luật.
Ý thức pháp luật, trình độ văn hóa pháp lý của cán bộ công chức không những giúp cho họ làm việc, phục vụ xã hội tốt hơn mà còn trực tiếp tác động đến công dân, giáo dục và hình thành niềm tin của công dân, cộng đồng đối với pháp luật, nhà nƣớc. Ý thức pháp luật, trình độ văn hóa pháp lý của cán bộ, công chức cao cùng với hệ thống pháp luật tiên tiến, hiện đại sẽ góp phần rất lớn tăng cƣờng hoạt động bảo đảm quyền khiếu nại của công dân.
Vì thế, phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật để nâng cao ý thức pháp luật, trình độ văn hóa pháp lý của công dân là điều kiện quan trọng, chiến lƣợc để tăng cƣờng hoạt động bảo đảm quyền khiếu nại của công dân.
KẾT LUẬN CHƢƠNG III
Bảo đảm pháp lý đối với quyền khiếu nại của công dân là một vấn đề luôn đòi hỏi đƣợc nâng cao và hoàn thiện. Hoàn thiện pháp luật về khiếu nại, xây dựng tổ chức bộ máy nhà nƣớc nói chung và hệ thống cơ quan có trách nhiệm bảo đảm quyền khiếu nại của công dân nói riêng, đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực, đạo đức, dân chủ hóa đời sống xã hội, công khai hóa, minh bạch hóa, nâng cao ý thức pháp luật, văn hóa pháp lý cho nhân dân là những giải pháp chủ yếu và cơ bản để đảm bảo quyền khiếu nại cho công dân. Với mỗi điều kiện lịch sử, kinh tế, xã hội, kỹ thuật... cụ thể, cần nghiên cứu để thực hiện tốt hơn các giải pháp trên, đồng thời đòi hỏi bổ sung những giải pháp mới để tiếp tục bảo đảm hơn nữa quyền khiếu nại của công dân.
KẾT LUẬN
Khiếu nại là một hiện tƣợng tất yếu nảy sinh trong xã hội, quyền khiếu nại là quyền cơ bản của công dân mà bất kỳ một nhà nƣớc nào cũng phải bảo vệ. Tuy nhiên, mỗi một nhà nƣớc khác nhau có phƣơng thức, mức độ bảo vệ khác nhau tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố nhƣ: bản chất nhà nƣớc, truyền thống, điều kiện, hoàn cảnh lịch sử cụ thể… Bảo đảm quyền khiếu nại của công dân đƣợc hiểu trên nhiều góc độ: bảo đảm về kinh tế, bảo đảm về chính trị, bảo đảm về tổ chức thực tiễn, bảo đảm về văn hoá…, luận văn tập trung làm rõ các bảo đảm pháp lý.
Bảo đảm pháp lý đối với quyền khiếu nại của công dân đƣợc xem xét trên 3 nội dung chính:
Hệ thống pháp luật về khiếu nại hoàn thiện là tiền đề, cơ sở để bảo đảm quyền khiếu nại của công dân. Trong nhà nƣớc pháp quyền, pháp luật có vị trí tối cao, tất cả các chủ thể đều phải chịu sự điều chỉnh của pháp luật và bình đẳng trƣớc pháp luật. Pháp luật khiếu nại quy định những việc công dân phải tuân thủ, những việc công dân không bị cấm, trình tự, thủ tục… để công dân thực hiện quyền khiếu nại của mình; quy định những việc mà nhà nƣớc, công chức nhà nƣớc phải làm, thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn… giải quyết khiếu nại, cơ chế thanh tra, kiểm tra, giám sát, các vi phạm và xử lý các vi phạm làm căn cứ để bảo đảm quyền khiếu nại của công dân. Vì thế, pháp luật khiếu nại là phƣơng tiện hƣớng dẫn công dân hành xử theo một trật tự, đồng thời là cơ sở để công dân đấu tranh với nhà nƣớc để bảo đảm các quyền và lợi ích của mình.
Bảo đảm quyền khiếu nại của công dân ngoài việc đòi hỏi có một hệ thống pháp luật hoàn thiện còn đòi hỏi có một cơ chế thanh tra, kiểm tra, giám sát hiệu quả. Trƣớc hết, thể hiện ở việc phân chia hợp lý các quyền năng đảm
bảo hoạt động đồng bộ, toàn diện, không chồng chéo giữa các cơ quan có chức năng thanh tra, kiểm tra, giám sát. Thứ hai, thể hiện ở việc phối hợp hài hoà giữa các cơ chế này để đảm bảo mọi sự vi phạm quyền khiếu nại của công dân đều bị phát hiện. Thứ ba, phải đảm bảo đƣợc sự thanh tra, kiểm tra, giám sát trực tiếp, thực chất và rộng rãi của nhân dân.
Là một trong ba nội dung căn bản đảm bảo quyền khiếu nại của công dân về mặt pháp lý nhƣng hoạt động xử lý các vi phạm quyền khiếu nại của công dân còn nhiều yếu kém. Ý nghĩa của việc xử lý các vi phạm quyền khiếu nại của công dân là ở khả năng phòng ngừa hiệu quả mang tính giáo dục và tác dụng trừng trị, đề cao kỷ cƣơng, pháp luật của nhà nƣớc. Việc xử lý các vi phạm phải trên cơ sở các quy định đầy đủ, mang tính khái quát về các hành vi vi phạm và khả năng thực thi pháp luật đó trong thức tế. Tuy nhiên, các quy định về các hành vi này còn quá sơ sài, thiếu tính khái quát và nằm rải rác ở nhiều văn bản pháp luật khác nhau. Việc xử lý các hành vi vi phạm trong thực tiễn những năm qua thì dƣờng nhƣ bỏ trống, khiến cho thực trạng khiếu nại của công dân ngày càng trở nên phức tạp.
Tăng cƣờng đảm bảo quyền khiếu nại của công dân cần phải có thời gian, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh kinh tế - xã hội, nhƣng đó là đòi hỏi tất yếu để xây dựng một nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.