trong xõy dựng luật cũn chậm đổi mới
- Nhiều vấn đề lý luận mới về nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và về NNPQ XHCN Việt Nam chưa được nghiờn cứu một cỏch cơ bản và cú hệ thống, chưa xỏc định rừ vai trũ của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường. Điều này phản ỏnh tỡnh trạng thiếu nghiờn cứu lý luận thấu đỏo, thiếu tổng kết thực tiễn kịp thời làm căn cứ khoa học cho việc hoạch định chớnh sỏch, xõy dựng phỏp luật. Vỡ vậy, nhiều vấn đề lớn, quan trọng được nờu trong nghị quyết của Đảng nhưng thiếu hoặc khụng rừ nội dung, định hướng, nờn chậm, khú được thể chế hoỏ thành phỏp luật. Một số chớnh sỏch của Nhà nước cũn mang nặng tớnh giải phỏp tỡnh thế, thiếu định hướng tổng thể với tầm nhỡn chiến lược, khú và chậm đi vào thực tiễn nhưng cũng khụng được kịp thời đỏnh giỏ thực trạng, phõn tớch nguyờn nhõn để rỳt ra bài học và cỏc giải phỏp xử lý, khắc phục. Do vậy, việc thể chế hoỏ chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước thành phỏp luật thiếu tớnh hệ thống, thiếu tớnh toàn diện và chậm so với yờu cầu thực tiễn.
- Tư duy phỏp lý trong xõy dựng luật chậm được đổi mới: Qua gần 20 năm
tiến hành đổi mới, những ảnh hưởng của cơ chế quan liờu bao cấp vẫn cũn tồn tại trong tư duy của cỏc chủ thể xõy dựng phỏp luật. Chưa cú những tư duy mới cú tớnh chất đột phỏ. Bờn cạnh đú, chớnh sỏch phỏp lý trong xõy dựng phỏp luật cũn thiếu nhất quỏn, rừ ràng. Chớnh sỏch phỏp lý là những tư tưởng, quan điểm chỉ đạo việc xõy dựng phỏp luật núi chung, ban hành một đạo luật hay một quy phạm phỏp luật cụ thể núi riờng. Ở nước ta, trong điều kiện chuyển đổi nền kinh tế kế hoạch hoỏ bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, quan hệ xó hội mới hỡnh thành, chưa ổn định, hay thay đổi, nhà nước vừa phải làm vừa phải tổng kết, đỳc kết kinh nghiệm để hoàn thiện tổ chức bộ mỏy của mỡnh, điều đú ảnh hưởng khụng nhỏ tới tớnh nhất quỏn trong chớnh sỏch phỏp lý của nhà nước ta. Từ sự thiếu nhất quỏn của chớnh sỏch phỏp lý dẫn đến sự thiếu minh bạch trong nội dung của dự ỏn luật gõy khú khăn cho việc thể hiện thành cỏc quy phạm phỏp luật. Vỡ vậy nội dung của cỏc dự ỏn luật chưa theo kịp, thậm chớ lạc hậu so với thực tiễn.