trong việc soạn thảo, thẩm định và thụng qua cỏc dự ỏn luật
Việc ban hành và thực hiện nghiờm tỳc quy chế này là sự cụ thể hoỏ một trong những nguyờn tắc cơ bản trong tổ chức quyền lực của Nhà nước ta, đú là nguyờn tắc quyền lực nhà nước là thống nhất, cú sự phõn cụng, phối hợp giữa cỏc cơ quan trong việc thực hiện cỏc quyền lập phỏp, hành phỏp và tư phỏp. Một quy chế phối hợp như vậy cho phộp đỏp ứng một yờu cầu thực tiễn đặt ra hiện nay là, trong quỏ trỡnh soạn thao, thụng qua cỏc dự ỏn cú khụng ớt những vấn đề cũn cú quan điểm khỏc nhau giữa cỏc cơ quan của Quốc hội và Chớnh phủ cú thể và nờn tổ chức trao đổi, thảo luận phản biện thực sự khoa học, khỏch quan. Việc làm này cũng khắc phục quan niệm cho rằng, theo thẩm quyền của Quốc hội, UBTVQH thỡ Quốc hội, UBTVQH cứ ban hành hoặc uỷ quyền ban hành cho Chớnh phủ quy định mà khụng tham khảo ý kiến, quan điểm của cơ quan trỡnh
cỏc dự ỏn, dẫn đến tỡnh trạng Chớnh phủ khú triển khai quy đinh cụ thể của luật trong thực tiễn../.
KẾT LUẬN
Trong điều kiện đổi mới nền kinh tế đất nước và xõy dựng NNPQ XHCN Việt Nam, đũi hỏi phải xõy dựng và hoàn thiện một hệ thống phỏp luật phự hợp và đầy đủ cả về số lượng và chất lượng, là cụng cụ mạnh mẽ của Nhà nước để thực hiện mục tiờu Nhà nước quản lý xó hội, quản lý đất nước bằng phỏp luật. Thực tiễn đú đang đặt ra cho cỏc nhà lập phỏp và những người làm cụng tỏc phỏp luật một nhiệm vụ quan trọng là phải hoàn thiện khụng ngừng quy trỡnh xõy dựng và ban hành văn bản quy phỏp luật núi chung, quy trỡnh xõy dựng cỏc dự ỏn luật núi riờng, đỏp ứng những yờu cầu, đũi hỏi của cụng tỏc xõy dựng phỏp luật hiện nay. Việc nghiờn cứu đề tài: "Hoàn thiện hoạt động xõy dựng dự ỏn luật của Chớnh phủ đỏp ứng yờu cầu xõy dựng nhà nước phỏp quyền ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay" với tớnh chất là một cụng đoạn trong hoạt động lập phỏp cũng khụng nằm ngoài cỏc mục tiờu và nhiệm vụ núi trờn. Qua nghiờn cứu đề tài, cú một số kết luận được rỳt ra như sau:
1. NNPQ là kiểu tổ chức xó hội ở trỡnh độ cao và tớnh phỏp quyền trong mọi lĩnh vực quan hệ xó hội. Từ phương diện lập phỏp, NNPQ được thể hiện tập trung ở chất lượng, tớnh khoa học và nhõn văn của cỏc sản phẩm lập phỏp-cỏc đạo luật phỏp quyền và ở hiệu lực, hiệu quả của hoạt động giỏm sỏt tối cao của Quốc hội. Lý luận và thực tiễn đó chứng minh chất lượng cỏc đạo luật phụ thuộc nhiều vào hoạt động lập phỏp. Một quy trỡnh lập phỏp khoa học, hiệu quả là quy trỡnh khụng chỉ giỳp cỏc chủ thể cú thể ban hành nhiều đạo luật hơn trong một thời gian hợp lý mà vẫn đảm bảo chất lượng, thể hiện được ý chớ, nguyện vọng của nhõn dõn, phản ỏnh được điều kiện chớnh trị, kinh tế, xó hội và được thể hiện dưới hỡnh thức thống nhất của kỹ thuật lập phỏp.
2. Chớnh phủ với tư cỏch là một cơ quan được Hiến phỏp trao quyền sỏng kiến lập phỏp (quyền trỡnh dự ỏn luật) là chủ thể cú vai trũ rất quan trọng, đúng vai trũ tớch cực, sỏng tạo trong việc tham gia hoạt động lập phỏp và là một mắt xớch cơ bản của quy trỡnh lập phỏp. Muốn nõng cao chất lượng hoạt động lập phỏp, trước hết cần nõng cao chất lượng hoạt động xõy dựng dự ỏn luật của Chớnh phủ.
3. Hoạt động xõy dựng phỏp luật của Chớnh phủ trong thời gian vừa qua đó gúp phần to lớn trong việc hoàn thiện hệ thống phỏp luật Việt Nam, từng bước xỏc lập và hỡnh thành đồng bộ thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, xõy dựng cỏc yếu tố cơ bản của NNPQ XHCN của dõn, do dõn và vỡ dõn; bước đầu đó thể hiện ý chớ, nguyện vọng của đại đa số nhõn dõn lao động. Tuy nhiờn, hiện nay cỏc đạo luật vẫn chưa thể chế hoỏ đầy đủ chủ trương, đường lối, chớnh sỏch đổi mới của Nhà nước; tớnh toàn diện, thống nhất, đồng bộ và khả thi của hệ thống phỏp luật cũn nhiều hạn chế; chất lượng soạn thảo cỏc dự ỏn luật ở nước ta hiện cũn thấp; quy trỡnh xõy dựng văn bản luật của theo quy định của Luật BHVBQPPL cũn nhiều bất cập; việc huy động nhõn dõn, nhà khoa học tham gia vào quỏ trỡnh xõy dựng phỏp luật cũn nhiều hạn chế.
4. Trong hoạt động xõy dựng dự ỏn luật của Chớnh phủ cần thực hiện đỳng cỏc nguyờn tắc về bảo đảm và tăng cường tớnh tập trung, thống nhất trong cụng tỏc chỉ đạo của Thủ tướng Chớnh phủ trong hoạt động soạn thảo cỏc dự ỏn luật của Chớnh phủ; dõn chủ hoỏ cụng tỏc lập phỏp và thực hiện cụng khai, minh bạch quy trỡnh soạn thảo cỏc dự ỏn; tăng cường trỏch nhiệm cỏ nhõn của cỏc thành viờn Chớnh phủ, của tập thể Chớnh phủ trong cụng tỏc xõy dựng cỏc dự ỏn luật. Thực hiện tốt cỏc quy định về quy trỡnh xõy dựng dự ỏn luật như hoạt động soạn thảo của BST và tổ biờn tập, đề cao trỏch nhiệm của Trưởng BST và thành viờn BST; hoạt động thẩm định của Bộ Tư phỏp và thẩm tra của Văn phũng Chớnh
phủ; kiện toàn tổ chức của cỏc cơ quan tham gia vào hoạt động xõy dựng dự ỏn luật của Chớnh phủ, đặc biệt là Ban XDPL cho tương xứng với vai trũ, vị trớ của tổ chức này trong quy trỡnh lập phỏp. Thu hỳt mạnh mẽ sự tham gia tớch cực của nhõn dõn, cỏc tổ chức, cỏc chuyờn gia, nhà khoa học, nhà quản lý và việc đúng gúp ý kiến xõy dựng cỏc dự ỏn luật. Tất cả những yêu cầu và nội dung đổi mới
nói trên đều đi đến một mục tiêu là, nâng cao chất l-ợng và hiệu quả của hoạt động xây dựng pháp luật nói chung, hoạt động xây dựng dự án luật của Chính phủ nói riêng đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay./.