Khái nhiệm Khởi nghiệp tuy khá mới mẻ ở Việt Nam, nhƣng nó đã và đang trở thành xu hƣớng của nhiều nƣớc trên thế giới và trong khu vực trong nhiều năm. Các nƣớc với xu hƣớng khởi nghiệp phát triển ln tìm cách cải thiện mơi trƣờng kinh doanh, đặc biệt là về yếu tố tài chính - một trong năm yếu tố quan trọng ảnh hƣởng đến sự thành công của khởi nghiệp, để tạo cơ hội cho các doanh nghiệp khởi sự đi đến thành công. Phần này tập trung vào một số chính sách tài chính hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ở các nƣớc Châu Á nhƣ Trung Quốc, Ấn Độ, Singapore và Thái Lan.
1.4.1 Chính sách tín dụng
Tại Singapore, Nhà nƣớc hỗ trợ giai đoạn đầu hình thành doanh nghiệp khởi sự thơng qua quỹ đầu tƣ mạo hiểm giai đoạn đầu (EVFS – Early -Stage Venture Funding Scheme) đƣợc quản lý bởi Quỹ nghiên cứu quốc gia. Quỹ là sự kết hợp tài trợ giữa nhà nƣớc và các nhà đầu tƣ mạo hiểm, trong đó các nhà đầu tƣ mạo hiểm đầu tƣ ít nhất 10 triệu USD vào doanh nghiệp khởi nghiệp cơng nghệ ; bên cạnh đó, quỹ đầu tƣ thiên thần do một cơng ty thuộc Chính phủ Singapore và một nhóm nhà đầu tƣ thiên thần theo hƣớng vốn đối ứng vào các doanh nghiệp khởi nghiệp phát triển theo quy định hƣớng, sáng tạo với vốn tối đa lên tới 1,5 triệu USD; Seeds Spring là một cơng ty đại diện cho Chính phủ Singapore cùng với bên thứ 3 độc lập, sẽ đầu tƣ vào doanh nghiệp khởi nghiệp lĩnh vực thƣơng mại với số vốn đầu tƣ tƣơng xứng, tối đa lên tới 1 triệu USD và vòng đầu tiên của vốn đầu tƣ thƣờng giới hạn ở mức 300.000 USD.
Đối với Thái Lan, hiện đang có quỹ cạnh tranh để hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ở năm ngành nghề nhƣ sau: chăm sóc sức khỏe, cơng nghệ tài chính, cơng nghệ nơng nghiệp, du lịch và cơng nghệ kỹ thuật số. Ngồi ra, Chính phủ đang xúc tiến thành lập quỹ hỗ trợ khởi nghiệp với số tiền 20 tỷ Bath tƣơng đƣơng khoảng 571 triệu USD và sẽ phân bổ 10 tỷ Bath trong năm 2016. Quỹ dự kiến tìa trợ cho
2.500 doanh nghiệp khởi nghiệp nhằm chuyển đổi chiến lƣợc phát triển truyền thống sang mơ hình mới hơn để thúc đẩy đổi mới.
1.4.2 Chính sách mơ hình “vườn ươm”
Mơ hình vƣờn ƣơm ngày càng phổ biến và đƣợc chú trọng phát triển tại các nƣớc trên thế giới. Hoa Kỳ là quốc gia có số vƣờn ƣơm lớn nhất thế giới với 1.250 cơ sở ƣơm cho 41.000 doanh nghiệp khởi nghiệp năm 2012. Thái Lan có 90 vƣờn ƣơm và Malaysia có 85 vƣờn ƣơm. Nhà nƣớc có vai trị chủ chốt trong việc hình thành và phát triển của các vƣờn ƣơm thông qua điều tiết ngân sách trung ƣơng và địa phƣơng cho vƣờn ƣơm nhằm hỗ trợ các chi phí trong q trình hoạt động hoặc kết hợp giữa vốn ngân sách và vốn vay ƣu đãi từ ngân hàng theo tỷ lệ khác nhau, điển hình là Trung Quốc 60%-40%, Đài Loan 50% - 50%. Bên cạnh việc hỗ trợ các vƣờn ƣơm, Nhà nƣớc cịn có các chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp khởi nghiệp hoạt động trong vƣờn ƣơm. Ở Trung Quốc, các doanh nghiệp khởi nghiệp có thể thuê mặt bằng thấp hơn 10-20% nếu mặt bằng đó năm trong vƣờn ƣơm, cơ sở hạ tầng và các dịch vụ đào tạo thƣờng xuyên, các dịch vụ tƣ vấn kế hoạch kinh doanh và tìm kiếm thị trƣờng cũng thuận lợi hơn trong các khu vực vƣờn ƣơm.
1.4.3 Chính sách ưu đãi thuế
Chính sách ƣu đãi thuế đƣợc áp dụng trên 3 cấp độ: các doanh nhân, các doanh nghiệp khởi nghiệp và các nhà đầu tƣ. Cụ thể, ƣu đãi thuế đối với doanh nhân bao gồm giảm thuế thu nhập cá nhân hoặc giảm các khoản đóng góp an sinh xã hội. Ƣu đãi thuế đối với doanh nghiệp khởi nghiệp bao gồm các ƣu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp hoặc các quy định về khấu hao, lao động trong các doanh nghiệp này đƣợc miễn một số khoản đóng góp an sinh xã hội. Ƣu đãi đối với các nhà đầu tƣ bao gồm miễn thuế một phần lợi nhuận từ các khoản đầu tƣ vào doanh nghiệp khởi nghiệp, cho phép bù lỗ đối với các khoản lỗ phát sinh từ việc đầu tƣ vào doanh nghiệp khởi nghiệp. Các chính sách ƣu đãi thuế giúp doanh nghiệp có thêm nguồn lực tài chính để đầu tƣ mở rộng sản xuất kinh doanh, giảm bớt phụ thuộc vào nguồn vốn vay, tiết kiệm đƣợc chi phí kinh doanh, dẫn đến giảm giá thành sản phẩm, tăng tính cạnh tranh và thu hút vốn đầu tƣ.
Tại Singapore, trong ba năm đầu các doanh nghiệp khởi nghiệp có doanh thu dƣới 100.000 đô la Sing sẽ đƣợc miễn thuế TNDN; doanh thu từ 100.000 đến 300.000 đô la Sing áp dụng mức thuế suất TNDN là 8,5%; và doanh thu trên 300.000 đơ la Sing thì áp dụng mức thuế suất 17%. Các doanh nghiệp khởi nghiệp từ năm thứ tƣ trở đi có doanh thu dƣới 300.000 đơ la Sing áp dụng mức thuế suất TNDN là 17%.
Tại Thái Lan, Chính phủ ƣu đãi khơng đánh thuế thu nhập cá nhân trong vòng 10 năm đối với nhà đầu tƣ vào 10 lĩnh vực công nghiệp chủ chốt về công nghệ và sáng tạo bao gồm ô tô thế hệ kế tiếp, điện tử thông minh, du lịch trải nghiệm đa dạng phong phú và du lịch chăm sóc sức khỏe, nơng nghiệp và cơng nghệ sinh học, thực phẩm, rô bốt công nghiệp, vận chuyển và hàng không, chất đốt sinh học…Ngồi ra, các cơng ty đầu tƣ mạo hiểm cũng đƣợc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong vòng năm năm đầu.
Tại Ấn Độ, những doanh nghiệp khởi nghiệp thông qua đổi mới sáng tạo, đáp ứng các điều kiện là một Startup trong Chƣơng trình hành động của Ấn Độ sẽ đƣợc miễn thuế TNDN trong vòng ba năm đầu; miễn thuế với thặng dƣ vốn đầu tƣ vào các quỹ đƣợc Chính phủ công nhận, áp dụng đối với các Startup là doanh nghiệp nhỏ và vừa mới đƣợc thành lập và đang có ý định mở rộng hoạt động; miễn thuế đối với các khoản đầu tƣ cao hơn giá trị thị trƣờng trong trƣờng hợp các quỹ đầy tƣ mạo hiểm đầu tƣ vào các Startup cao hơn giá trị thị trƣờng.
Tại Trung Quốc, nếu doanh nghiệp khởi nghiệp do sinh viên tốt nghiệp làm chủ trong lĩnh vực tƣ vấn, thông tin, dịch vụ kỹ thuật, sau khi đƣợc cơ quan thuế phê chuẩn thì đƣợc miễn thuế TNDN trong hai năm; trong lĩnh vực giao thông vận tải, thông tấn điện tử đƣợc miễn thuế TNDN năm đầu và giảm ½ thuế suất TNDN trong năm thứ hai; trong lĩnh vực sự nghiệp công cộng, thƣơng nghiệp, vật tƣ, thƣơng mại quốc tế, du lịch, kho bãi, dịch vụ lƣu trú, ăn uống, sự nghiệp văn hóa giáo dục, vệ sinh đƣợc miễn thuế TNDN trong một năm.
1.4.4 Kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam
Từ các thực tế trên của các quốc gia trên thế giới, có thể rút ra một số kinh nghiệm cho Việt Nam nhƣ sau:
Về chính sách tín dụng: thành lập các quỹ hỗ trợ cho giai đoạn đầu khởi nghiệp vì theo kinh nghiệm của Singapore, trong giai đoạn đầu khởi nghiệp có nhiều rủi ro nên các nhà đầu tƣ ít đầu tƣ vào. Học tập các nƣớc Hà Lan, Hàn Quốc, Canada…thành lập quỹ đầu tƣ cho doanh nghiệp khởi nghiệp (quỹ đầu tƣ khởi nghiệp, quỹ đầu tƣ mạo hiểm) theo mơ hình hợp tác cơng tƣ. Cụ thể, Nhà nƣớc sẽ bỏ một khoản vốn nhất định hoặc đầu tƣ vào doanh nghiệp khởi nghiệp thông qua các quỹ này theo tỷ lệ vốn đối ứng.
Về vƣờn ƣơm doanh nghiệp: để vƣờn ƣơm cơng lập hoạt động có hiệu quả thì Nhà nƣớc sẽ thực hiện các hỗ trợ nhƣ cấp đất, hỗ trợ về cơ sở hạ tầng và kinh phí vận hành, sau đó để vƣờn ƣơm hoạt động theo cơ chế tự chủ. Các nguồn thu của vƣờn ƣơm có thể là tiền cho thuê mặt bằng, cơ sở vật chất, tiền tƣ vấn, tiền đầu tƣ tại các doanh nghiệp ƣơm tạo…Cơ chế này giúp tạo động lực thúc đẩy vƣờn ƣơm tìm cách hỗ trợ doanh nghiệp một cách tối ƣu để doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả. Ngồi ra, Nhà nƣớc có thể ban hành các cơ chế chính sách cho sự ra đời và phát triển của các vƣờn ƣơm tƣ nhân, có thể khuyến khích nghiên cứu và triển khai sàn giao dịch chứng khoán giúp các doanh nghiệp khởi nghiệp có thể huy động vốn trực tiếp từ xã hội, góp phần tích cực tháo gỡ khó khăn về vốn cho doanh nghiệp khởi nghiệp.
Về chính sách thuế: học tập các nƣớc khác về miễn hoặc giảm thuế suất cho không chỉ doanh nghiệp khởi nghiệp mà cả doanh nhân khởi nghiệp, ngƣời lao động trong doanh nghiệp khởi nghiệp và các nhà đầu tƣ vào doanh nghiệp khởi nghiệp.
Trong thực trạng hoạt động khởi nghiệp trên thế giới đang rất sôi động, Việt Nam là quốc gia đi sau có thể học tập kinh nghiệm của các quốc gia đi trƣớc và thành cơng để có thể tạo môi trƣờng kinh doanh thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp khởi nghiệp của mình.
Trong Chƣơng 1 của bài viết, sau khi phân tích tổng quan của mơi trƣờng kinh doanh; hoạt động khởi nghiệp và tác động của môi trƣờng kinh doanh đến thành công của hoạt động khởi nghiệp ta có thể thấy rằng để khởi nghiệp thành công không thể thiếu các yếu tố thúc đẩy, hỗ trợ từ môi trƣờng kinh doanh. Trong chƣơng 2, tình hình chi tiết của các yếu tố này đƣợc đi sâu phân tích trong mơi trƣờng Việt Nam.
CHƢƠNG 2: TÁC ĐỘNG CỦA MÔI TRƢỜNG KINH DOANH ĐẾN HOẠT ĐỘNG KHỞI NGHIỆP CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM