1- NHỮNG GIẢI PHÁP
2.4 Đổi mới hoạt động của các cơ quan hoạch định và thực thi chính sách
Với tư cách là chủ thể quản lý toàn bộ nền kinh tế quốc dân, trong đó quản lý đối với doanh nghiệp nói chung và DNNN là một nội dung quan trọng và không thể thiếu, Nhà nước và cụ thể là các cơ quan quản lý nhà nước cũng phải đổi mới phương thức, thể chế, bộ máy, chức năng và cả cán bộ quản lý. Những thay đổi này cần tập trung vào những vấn đề như: qui định rõ ràng trách nhiệm và quyền lợi của các cán bộ, công chức nhà nước, cơ quan chức năng trong hoạch định và thực thi các chính sách kinh tế - xã hội. Các cơ quan và cán bộ soạn thảo các văn bản luật pháp, chính sách phải tính đến điều kiện kinh tế xã hội hiện tại để đảm bảo tính khả thi của chúng; đảm bảo tính minh bạch, nhất quán, ổn định của hệ thống luật pháp, chính sách; kịp thời ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành; nếu gây tổn hại về kinh tế xã hội phải bị xử lý nghiêm minh. Thực hiện cơ chế “đối thoại- hợp tác” giữa các cơ quan hoạch định, các cơ quan thực thi chính sách và DNNN trong q trình soạn thảo và thực thi các cơ chế, chính sách liên quan đến doanh nghiệp, lắng nghe ý kiến phản hồi của doanh nghiệp về những cơ chế, chính sách đó, để cùng nhau tìm ra giải pháp thoả đáng và nếu cần thì bổ sung, sửa đổi hồn chính cho phù hợp với thực tiến và theo đúng pháp luật. Kiên quyết khắc phục bệnh hình thức trong các cuộc tiếp xúc nói trên. Đồng thời phải tăng cường và đa dạng hố hình thức tun truyền, phổ biến các văn bản pháp luật, văn bản hướng dẫn thi hành tới các doanh nghiệp. Bên cạnh đó phải nâng cao hiệu lực thực tế của công tác thanh tra, kiểm tra của Nhà nước đối với các doanh nghiệp sử dụng vốn nhà nước. Song, công tác này phải được tiến hành
giữa các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong thanh tra, kiểm tra. Ngoài ra, Nhà nước cần đổi mới cơ chế tuyển chọn, định kỳ sát hạch và thường xuyên đào tạo lại và nâng cao trình độ của cán bộ, cơng chức làm việc trong các cơ quan hoạch định và thực thi chính sách.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Trong thời gian vừa qua Nhà nước đã áp dụng rất nhiều các biện pháp, cách thức phức tạp đối với DNNN. Nhưng khi đi vào tìm hiểu cụ thể, chúng ta thấy các biện pháp này tập trung vào giải quyết vấn đề nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh của DNNN và cải tiến mối quan hệ giữa Nhà nước và doanh nghiệp với tư cách Nhà nước là chủ sở hữu DNNN. Đối với DNNN theo nghĩa hẹp, Nhà nước áp dụng các biện pháp tăng cường quản lý DNNN, củng cố chức năng chủ sở hữu đối với DNNN. Hạn chế bớt sự thành lập mới các DNNN này, và thường xuyên thực hiện công tác sắp xếp lại DNNN để đưa các doanh nghiệp không đủ
tiêu chuẩn sang hoạt động theo Luật doanh nghiệp. Đối với các DNNN lại thực hiện các biện pháp chuyển đổi hình thức sở hữu để vừa thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế khác, vừa chuyển đổi mơ hình hoạt động nhằm tăng hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp. Những nỗ lực của Nhà nước trong công cuộc đổi mới DNNN phần nào đã cải thiệt được tình trạng thua lỗ của DNNN so với trước đây, giảm bớt gánh nặng phải “bao cấp” đối với DNNN. Nhưng do chưa giải quyết được bản chất của vấn đề nên các giải pháp đổi mới DNNN chưa thực sự phát huy tác dụng và chưa được các cấp, các ngành nỗ lực triển khai. Điều này cho thấy những hạn chế trong các giải pháp đổi mới DNNN, do vậy vẫn cần có những nghiên cứu mới để tiếp tục đưa những giải pháp mới nhằm giải quyết dứt điểm vấn đề DNNN ở nước ta hiện nay. Trách nhiệm này, trước hết thuộc về Nhà nước, được nhân dân tín nhiệm giao trọng trách là đại diện chủ sở hữu của khối tài sản toàn dân. Do vậy, Nhà nước có trách nhiệm phải tìm một cơ chế quản lý hiệu quả để phát triển khối tài sản này, sự thất thoát khối tài sản này trong thời gian qua đã thể hiện sự yếu kém trong chức năng quản lý nhà nước đối với nền kinh tế nói chung và DNNN nói riêng.