STT Diễn giải Kết quả đánh giá theo mức độ (%) GTTB
1 2 3 4 5
1
Quy chế chi tiêu nôi bộ được bổ sung, sửa đổi kịp thời phù hợp với thực tế
0 0 16,67 50 33,33 4,17
2 Dân chủ, công khai khi soạn
thảo quy chế chi tiêu nội bộ 0 0 16,67 38,33 45 4,28 3 Tính hợp lý của các định mức
chi trong quy chế chi tiêu nội bộ 0 0 25 33,33 41,67 4,17 (Nguồn: số liệu khảo sát)
- Về việc bổ sung, sửa đổi kịp thời quy chế chi tiêu nội bộ qua kết quả khảo sát cho thấy số phiếu đồng ý chiếm cao 30/60 với tỷ lệ 50%, rất đồng ý chiếm 20/60 với tỷ lệ 33,3% và không ý kiến chiếm 10/60 phiếu với tỷ lệ 33,33%. Với kết quả như thế cho thấy CBCC rất quan tâm đến việc cập nhật các chế độ, tiêu chuẩn, định mức và Ph ng Tài vụ cũng kịp thời bổ sung, sửa đổi và thông tin về văn bản liên quan đến công tác tài chính đều được công khai trên trang thông tin (portal) của đơn vị để CBCC biết thực hiện. Mức độ đồng ý trung bình qua các phiếu khảo sát đối với tiêu chí này đạt mức 4,17.
- Về tính dân chủ, công khai khi soạn thảo quy chế chi tiêu nội bộ, qua kết quả khảo sát cho thấy có 27/60 phiếu rất đồng ý với tỷ lệ 45%, đồng ý chiếm 23/60 phiếu với tỷ lệ 38,33% và không ý kiến chiếm 10/60 phiếu với tỷ lệ 16,67%. Mức độ đồng ý trung bình qua các phiếu khảo sát đối với tiêu chí này đạt mức 4,28. Quy chế chi tiêu nội bộ sau khi dự thảo được đưa lên trang thông tin nội bộ để lấy ý kiến CBCC và ý kiến của CBCC được thông qua Ban chỉ đạo thực hiện cơ chế quản lý tài chính và biên chế KBNN Tiền Giang, sau khi Ban chỉ đạo thống nhất mới ban hành Quyết định, kết quả khảo sát cho thấy CBCC đánh giá rất cao về việc công khai, dân chủ trong xây dựng và ban hành quy chế chi tiêu nội bộ.
- Về tính hợp lý của các định mức chi trong quy chế chi tiêu nội bộ, Ph ng Tài vụ đã linh hoạt vận dụng các chế độ, tiêu chuẩn, định mức cho phép để đưa vào quy chế chi tiêu nội bộ và một số định mức chi nội bộ của đơn vị. Chính vì thế mà việc đánh giá về mức độ hợp lý của định mức chi được CBCC đánh giá cao, cụ thể mức độ đồng ý và rất đồng ý chiếm rất cao với số phiếu 45/60 và tỷ lệ là 75% và không ý kiến chiếm 15/60 phiếu với tỷ lệ 25%. Mức độ về không đồng ý là không phát sinh. Mức độ đồng ý trung bình qua các phiếu khảo sát đối với tiêu chí này đạt mức 4,17.
2.3.5. Đánh giá về lập dự toán và quyết toán kinh phí tại KBNN Tiền Giang Bảng 2.14. Ý kiến về việc lập dự toán và quyết toán kinh phí Bảng 2.14. Ý kiến về việc lập dự toán và quyết toán kinh phí
STT Diễn giải Kết quả đánh giá theo mức độ (%) GTTB
1 2 3 4 5
1 Lập dự toán phù hợp với
thực tế 0 25 36,66 31,67 6,67 3,2 2 Công tác hạch toán kế
toán được thực hiện tốt 0 0 21,67 25 53,33 4,32 (Nguồn: số liệu khảo sát)
Đối với công tác lập dự toán hàng năm của đơn vị, kết quả khảo sát cho thấy mức độ không đồng ý chiếm 15/60 phiếu với tỷ lệ 25%, mức độ không ý kiến chiếm 22/60 phiếu với tỷ lệ 36,66%, mức độ đồng ý chiếm 19/60 phiếu với tỷ lệ 31,67% và mức độ rất đồng ý chiếm 4/60 phiếu với tỷ lệ 6,67%. Mức độ đồng ý trung bình qua các phiếu khảo sát đối với tiêu chí này đạt mức 3,2. Qua khảo sát cho thấy việc lập dự toán chi chưa sát với nhiệm vụ chi thực tế tại đơn vị, định mức khi phân bổ chưa sát với việc lập dự toán do tại đơn vị căn cứ vào tình hình thực tế của năm trước, năm kế hoạch và ước thực hiện cho năm sau, chưa gắn với trách nhiệm giữa kinh phí được giao và mức độ hoàn thành công việc; số dự toán KBNN giao theo tiêu chí quy định tại KBNN nên tại KBNN địa phương căn cứ vào số dự toán giao và đề ra tiêu chí phân bổ nhằm đảm bảo hoạt động chứ chưa sát với việc lập dự toán ban đầu của đơn vị.
Ý kiến về công tác hạch toán kế toán tại KBNN Tiền Giang, kết quả khảo sát cho thấy có 13/60 phiếu không ý kiến với tỷ lệ 21,67%, về mức độ đồng ý có 15/60 phiếu với tỷ lệ 25%, mức độ đồng ý và rất đồng ý chiếm 32/60 phiếu với tỷ lệ 53,33%. Điều này cho thấy đa số CBCC chưa quan tâm đến nội dung này do chưa hiểu rõ về công tác này của đơn vị mà đa phần nghiêng về nghiệp vụ kiểm soát đối với khách hàng bên ngoài nên việc tham gia đánh giá cho công tác nghiệp vụ kế toán của tài chính chưa thật sát với thực tế. Mức độ đồng ý trung bình qua các phiếu khảo sát đối với tiêu chí này đạt mức 4,32.
2.4. Đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại KBNN Tiền Giang từ 2015-2017 2.4.1. Những kết quả đạt được 2.4.1. Những kết quả đạt được
2.4.1.1. Về tổ chức bộ máy và quản lý, sử dụng biên chế
- Kết quả đạt được về tổ chức bộ máy:
Để ngày càng hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của KBNN trong bộ máy quản lý tài chính quốc gia và phù hợp với định hướng phát triển KBNN đến năm 2020. Giai đoạn 2015-2017, chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của KBNN được triển khai theo Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg ngày 26/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ, do vậy tổ chức bộ máy của KBNN Tiền Giang về cơ bản cũng thực hiện theo mô hình chung gồm Văn ph ng KBNN tỉnh với 9 ph ng nghiệp vụ và 11 KBNN huyện, thị, thành phố.
Ngày 08/7/2015, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính thay thế Quyết định 108/2009/QĐ-TTg. Với mô hình tổ chức bộ máy, KBNN Tiền Giang gồm KBNN tỉnh với 7 ph ng nghiệp vụ và 11 KBNN huyện, thị, thành phố. Qua thực hiện tổ chức bộ máy mới đã giảm đi 02 ph ng nghiệp, nhận thấy tổ chức bộ máy có sự sắp xếp gọn nhẹ khoa học, đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu; có sự phân công, phân nhiệm rõ ràng và đảm bảo công tác chỉ đạo điều hành của KBNN cấp trên đối với KBNN cấp dưới trong thực hiện nhiệm vụ của các mô hình tổ chức.
- Kết quả đạt được trong công tác quản lý, sử dụng biên chế:
Quán triệt quan điểm chỉ đạo sắp xếp bộ máy tinh gọn, rà soát và đổi mới các quy trình nghiệp vụ theo hướng đẩy mạnh cải cách hành chính và đổi mới cơ bản cơ chế quản lý, sử dụng lao động, KBNN Tiền Giang xây dựng quy chế quản lý và sử dụng biên chế tuân thủ các quy định của Bộ Tài chính, KBNN. Căn cứ chỉ tiêu biên chế được KBNN giao, KBNN Tiền Giang thực hiện sắp xếp, bố trí hợp lý lao động cho các ph ng nghiệp vụ và KBNN huyện, thị, thành phố; sử dụng lao động gắn với vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, đổi mới phương pháp làm việc, tăng hiệu quả công tác từ đó tiết kiệm nguồn nhân lực. Kết quả thực hiện quản lý, biên chế cho thấy:
KBNN Tiền Giang đã xây dựng được mô hình biên chế tối thiểu đối với các ph ng nghiệp vụ và KBNN huyện, thị, thành phố đáp ứng tương đối phù hợp với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chuyên môn và phát triển nguồn nhân lực của Tiền Giang. Xây dựng mô hình biên chế tối thiểu đã tạo dựng được thước đo trong việc giao chỉ tiêu biên chế và quản lý lao động ở các ph ng nghiệp vụ và KBNN huyện, thị, thành phố. Qua các chỉ tiêu cơ bản có tính định lượng như khối lượng những nhiệm vụ chuyên môn được giao, doanh số hoạt động, địa bàn và đối tượng quản lý, quy mô tổ chức các đơn vị hành chính và các đơn vị giao dịch cho phép KBNN các huyện, thị, thành phố đủ số biên chế, lao động cần thiết theo trách nhiệm, chức danh, cơ cấu ngạch, bậc và trình độ công chức. Đồng thời khuyến khích được các đơn vị nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, sắp xếp, bố trí lao động hợp lý, khoa học, tăng năng suất và hiệu quả công việc nhằm tiết kiệm lao động và nâng cao đời sống vật chất cho CBCC.
KBNN Tiền Giang đã thực hiện phân bổ chỉ tiêu biên chế rõ ràng, có nguyên tắc và hàng năm có rà soát để điều chỉnh nên đã tạo điều kiện cho các đơn vị được chủ động trong việc sử dụng, bố trí, điều h a lực lượng lao động
Để nâng cao chất lượng lao động, công tác đào tạo bồi dưỡng đã được KBNN Tiền Giang quan tâm triển khai, thực hiện tốt các nhiệm vụ về đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho CBCC nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời không ngừng bồi dưỡng các kiến thức về lý luận, chính trị, quản lý nhà nước, tin học…, đảm bảo trình độ cán bộ đáp ứng các yêu cầu về chuyên môn nghiệp vụ cũng như tiêu chuẩn của ngạch công chức phù hợp tiêu chuẩn về vị trí, công tác mà cán bộ được phân công đảm nhiệm.
2.4.1.2. Về quản lý tài chính
Trước đây, khi chưa thực hiện cơ chế tự chủ về tài chính, KBNN Tiền Giang gặp rất nhiều khó khăn về kinh phí hoạt động do NSNN cấp hạn hẹp, chỉ đủ để đảm bảo hoạt động tối thiểu. Cơ sở vật chất c n thiếu, trang thiết bị lạc hậu, nghiệp vụ KBNN yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin cao cho phù hợp với sự phát triển công nghệ thông tin của hệ thống các ngân hàng nhưng không có kinh phí để đầu tư, đời sống CBCC gặp nhiều khó khăn nên chưa yên tâm công tác.
Thực hiện quản lý tài chính theo cơ chế mới, KBNN Tiền Giang đã phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm bằng việc áp dụng nhiều biện pháp tiết kiệm trong chi hành chính, trên cơ sở thực hiện tốt chủ trương tiết kiệm chống lãng phí, sử dụng kinh phí chủ động, tiết kiệm, hiệu quả, tăng thu, từng bước cải thiện đời sống CBCC trong đơn vị, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của Kho bạc trên địa bàn. Kết quả tổ chức thực hiện quản lý cơ chế tài chính cụ thể như sau:
a) Thực hiện tiết kiệm các khoản chi hành chính và nghiệp vụ chuyên môn: Mặc dù chịu ảnh hưởng lớn bởi tốc độ trượt giá hàng năm, giá điện, nước, xăng dầu... đều tăng nhanh, đồng thời nhu cầu không ngừng tăng lên về trao đổi thông tin báo cáo qua mạng và phục vụ các nhiệm vụ ngày càng tăng thêm của KBNN Tiền Giang nhưng để quản lý có hiệu các khoản thanh toán dịch vụ, vật tư văn ph ng, thông tin liên lạc, hội nghị, công tác phí, chi phí thuê mướn và sửa chữa thường xuyên, KBNN Tiền Giang đã thực hiện giao khoán hầu hết các khoản chi tiêu có thể giao khoán được cho KBNN tỉnh và KBNN huyện, thị, thành phố như: giao khoán cước phí điện thoại, văn ph ng phẩm, điện, nước, xăng dầu... các mức giao khoán đã được xây dựng tỷ mỷ, tính toán trên cơ sở kế hoạch sử dụng của các đơn vị công tác có xem xét đến tình hình sử dụng của các năm trước và nhiệm vụ được giao.
b) Tăng cường cơ sở vật chất phục vụ hoạt động chuyên môn :
Để đảm bảo các điều kiện về trang thiết bị tài sản, phương tiện phục vụ hoạt động chuyên môn trên tinh thần của Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí KBNN Tiền Giang tuân thủ theo quy định của nhà nước, Bộ Tài chính và KBNN để triển khai và thực hiện kế hoạch mua sắm, trang thiết bị tài sản hàng năm:
-Tài sản, phương tiện phục vụ hoạt động chuyên môn hình thành trong giai đoạn 2015-2017 là: 21.023 triệu đồng.
Bên cạnh việc trang bị mới tài sản, KBNN Tiền Giang đã chú trọng việc bố trí nguồn kinh phí cho việc bảo quản, bảo trì, bảo dưỡng các tài sản hiện có để vận hành thường xuyên, giảm thiểu bị hư hỏng. Xây dựng quy trình quản lý, sử dụng tài sản và khai thác tài sản đảm bảo an toàn, hiệu quả, nâng cao chất lượng sử dụng tài sản và khai thác tài sản đảm bảo an toàn, hiệu qủa, nâng cao chất lượng sử dụng và
tuổi thọ tài sản. Hàng năm các tài sản đều được sửa chữa, bảo dưỡng định kỳ, từ 2015 – 2017: 5.462 triệu đồng.
c) Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC KBNN Tiền Giang:
Giai đoạn 2015-2017, KBNN Tiền Giang nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, cụ thể :
- Chuyên môn nghiệp vụ: Thạc sỹ: 25, Đại học: 1. - Quản lý nhà nước: 27.
- Nghiệp vụ Kho bạc: 317. - Kỷ năng lãnh đạo: 8.
d) Tăng thu nhập, cải thiện đời sống của công chức KBNN Tiền Giang:
Một trong những mục tiêu của việc thực hiện cơ chế quản lý tài chính và biên chế của KBNN Tiền Giang là thực hiện tiết kiệm chi tiêu hành chính để có nguồn tăng thu nhập, cải thiện một phần đời sống của CBCC và gắn với thực hiện nhiệm vụ công tác, trách nhiệm lợi ích vật chất của CBCC.
Để đạt được mục tiêu trên, KBNN Tiền Giang đã triển khai việc quán triệt mục tiêu và giải pháp thực hiện đối với công tác quản lý lao động và quản lý chi tiêu hành chính. Tăng cường quản lý chặt chẽ cước phí điện thoại, văn ph ng phẩm, điện, nước, xăng dầu, công tác phí, hội nghị được thực hiện trên cơ sở giao khoán theo từng nội dung và triển khai thực hiện có hiệu quả quy chế công khai, dân chủ trong đơn vị.
Cùng với các biện pháp khai thác nguồn thu hợp pháp, nguồn kinh phí hình thành từ tăng thu, tiết kiệm chi, KBNN Tiền Giang thực hiện quản lý và sử dụng theo đúng quy định của Nhà nước, Bộ Tài chính và KBNN. KBNN Tiền Giang sử dụng một phần kinh phí do áp dụng các biện pháp tiết kiệm và quản lý nguồn thu từ kết quả hoạt động nghiệp vụ để hỗ trợ đời sống CBCC trên cơ sở gắn kết chặt chẽ giữa hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn (trên cơ sở bình xét thi đua, xếp loại chất lượng lao động A,B,C) với quyền lợi CBCC từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi KBNN Tiền Giang được chi bổ sung thu nhập cho CBCC đảm bảo tổng thu nhập CBCC theo chế độ KBNN quy định. Việc triển khai thực hiện cơ chế quản lý tài chính theo
chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đã thúc đẩy phong trào thi đua của cá nhân và tập thể trong các đơn vị thuộc và trực thuộc KBNN Tiền Giang, động viên CBCC khắc phục khó khăn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
e) Công tác kiểm tra, tự kiểm tra tài chính:
Công tác kiểm tra, tự kiểm tra quản lý tài chính hàng quý, năm đã được tăng cường, đội ngũ cán bộ tham gia công tác kiểm tra có nhiều kinh nghiệp, nội dung và phương pháp thực hiện ngày càng khoa học hơn, đưa công tác quản lý tài chính đi vào nề nếp, hạn chế sai sót.
f) Thực hiện quy chế công khai, dân chủ:
Để thực hiện nghiêm chỉnh quy định của quy chế quản lý tài chính, biên chế, thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động cơ quan Hành chính nhà nước, KBNN Tiền Giang đã quy định cụ thể các nội dung, hình thức và thời gian công khai như : Công khai phân bổ, giao dự toán, quyết toán ngân sách hàng năm; công khai, minh