Chƣơng 1 : TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN
2.2.5. Cộng đồng tham gia hƣởng dụng và quản lý các công trình trong xây
dựng mô hình nông thôn mới
Các công trình xây dựng nông thôn mới chỉ thực sự có ý nghĩa khi nó đem đến cho ngƣời dân những lợi ích cụ thể. Cảm nhận của ngƣời dân khi đƣợc hƣởng lợi từ giá trị của các công trình này là:
Chúng tôi đƣợc hƣởng lợi nhiều chứ, trƣờng học của các cháu khang trang to đẹp hơn trƣớc, cái nhà trẻ mầm non bây giờ trông giữ trẻ đƣợc cho cả xã; trạm y tế có máy siêu âm hiện đại nên khám chữa bệnh thông thƣờng không mất công đi lên huyện nữa. Đƣờng ng ngày xƣa đi lại lụt lội, bây giờ đƣờng bê tông thẳng t p, đi lại dễ dàng; mƣơng máng cũng bê tông hóa
Cùng chung suy này, một ngƣời trực tiếp sản xuất nông nghiệp cho biết: Nói chung các công trình từ nông thôn mới làm cho dân sung sƣớng hơn nhiều, riêng việc đi lại trong đồng ngoài bãi không khổ sở nhƣ trƣớc. Đi vào đồng kéo cái xe bò có chở ít lúa phải buộc vào xe máy lôi đi mà đƣờng đất thì xóc xóc kinh, bây giờ thì chạy xe nhẹ tênh rồi Bà T - Ngƣời dân, tài liệu phỏng vấn ngày 15/9/2015).
Lợi ch mà ngƣời dân đƣợc hƣởng thể hiện r nét hơn với chia sẻ của một ngƣời là thành viên của hội ngƣời cao tuổi:
Nông thôn mới cũng làm cho cuộc sống của ngƣời dân thay đổi nhiều, dân chúng tôi đƣợc hƣởng lợi nhiều, tôi thấy rõ nhất là về văn hóa, v dụ nhƣ là các cháu thanh thiếu niên có riêng một cái sân bóng đá để chiều chiều đá bóng, còn hội phụ nữ và hội ngƣời cao tuổi ra nhà văn hóa tập dƣỡng sinh buổi sáng rồi buổi tối lại ra đó tập văn nghệ; các cụ còn đọc báo, ngâm thơ vào ngày chủ nhật Bà C – Ngƣời dân, tài liệu phỏng vấn ngày 11/9/2015).
Những hoạt động này thực sự có ý nghĩa và đem lại giá trị đ ch thực trong đời sống của nhiều đối tƣợng khác nhau nên họ cảm nhận r hơn về lợi ích họ đƣợc hƣởng từ những công trình đang hiện diện ở địa phƣơng.
Việc quản lý các công trình sau khi hoàn thành để nó phát huy hiệu quả và công năng sử dụng là trách nhiệm chung của chính quyền và đặc biệt là cộng đồng dân cƣ. Bởi vì, cộng đồng dân cƣ là những ngƣời trực tiếp thụ hƣởng giá trị mà các công trình đem lại nên họ cũng là chủ nhân không thể thay thế đƣợc trong việc quản lý các công trình này. Tuy nhiên, xuất phát từ lợi ích của mỗi bộ phận khác nhau trong cộng đồng nên cũng dẫn đến sự khác nhau trong cách thức quản lý các công trình. Đối với đƣờng giao thông trong thôn hay đƣờng ở các xóm, ng do ngƣời dân trong thôn và mỗi xóm tự quản:
Vì những con đƣờng ấy mình phải bỏ tiền ra là ch nh, nó là đƣờng đi của mình nên mình phải quản. Hơn nữa, toàn hàng xóm láng giềng với nhau nên bảo nhau cũng dễ Ông Đ - Ngƣời dân, tài liệu phỏng vấn ngày 12/9/2015).
Khi ngƣời dân đóng góp tiền để xây dựng đƣờng giao thông thì họ coi những con đƣờng ấy nhƣ của chính họ và vì thế họ luôn có trách nhiệm trong việc
sử dụng và quản lý nó thật tốt.Trong khi đó, việc quản lý đối với các công trình do xã đầu tƣ xây dựng lại nhận đƣợc ít sự quan tâm của cả ngƣời dân và chính quyền:
Nhiều lúc có xe ôtô to, quá tải đi vào đƣờng làng nhƣng cũng không thấy cán bộ nào ra nói gì, dân cũng phàn nàn nhƣng không giám nói ra. Có những ngƣời bày biện hay cứ để vật liệu ở ngay đƣờng đi thậm chí lấn chiếm lề đƣờng nhƣng dân chỉ ấm ức không giám nói ra Bà - Ngƣời dân, tài liệu phỏng vấn ngày 11/9/2015).
Nhƣng ngƣợc lại, nếu các công trình đó thực sự đem lại lợi ch cho ngƣời dân thì việc quản lý sẽ thuận lợi hơn vì ai cũng thấy mình phải có trách nhiệm trong công việc này. Nhà văn hóa của thôn là nơi tổ chức các buổi họp thôn và nhiều hoạt động chung của thôn nhƣng đồng thời cũng là địa điểm sinh hoạt của các hội, nhóm trong thôn. Trong số các hội, nhóm đó Hội ngƣời cao tuổi thƣờng xuyên tổ chức các buổi tập dƣỡng sinh và văn nghệ ở nhà văn hóa. Những thành viên của Hội ngƣời cao tuổi luôn coi nơi này là một địa điểm lý tƣởng cho việc tổ chức các hoạt động của họ. Vì lẽ đó, họ rất có trách nhiệm trong việc bảo quản, giữ gìn những vật dụng có giá trị nhƣ hệ thống loa, đài, quạt điện, bàn ghế mà ngay cả cách xử lý đối với ngƣời đƣợc giao nhiệm vụ trông coi, quản lý nhà văn hóa. Công việc quản lý nhà văn hóa đƣợc ban lãnh đạo thôn giao cho một ngƣời nhƣng do ngƣời này thiếu trách nhiệm trong quá trình làm việc để các cháu nhỏ làm hƣ hỏng hệ thống âm thanh ở khu vực hậu trƣờng nên các thành viên Hội ngƣời cao tuổi kiến nghị tạm dừng công việc và yêu cầu ban lãnh đạo thôn phải chọn cử ngƣời khác thay thế:
Ngày nào chúng tôi cũng tập dƣỡng sinh ở cái sân này, buổi tối các cụ còn đọc thơ ở trong hội trƣờng kia. Thỉnh thoảng nhà ai có đám cƣới cũng mƣợn nơi này tổ chức, cũng thuận tiện đấy. Có đƣợc một nơi sinh hoạt thế này là tốt l m rồi. Toàn là tài sản của thôn cả, chúng tôi ngày nào cũng có mặt ở đây nên ai cũng phải giữ gìn, họa mà làm mất mát thứ gì đó lại phải bỏ tiền ra mua trả Bà N - Ngƣời dân, tài liệu phỏng vấn ngày 13/9/2015).
Tuy không phải đóng góp tiền để xây dựng nhƣng những thành viên Hội ngƣời cao tuổi đều nhận thấy nhà văn hóa là một nơi gần gũi, thân thiết đối với họ và coi nhƣ tài sản chung khi nó đem lại lợi ích không nhỏ cho cộng đồng. Bản thân
họ luôn có trách nhiệm bảo vệ, giữ gìn tài sản trong nhà văn hóa bởi họ cảm nhận rằng ch nh mình đƣợc hƣởng lợi nhiều hơn bất cứ ai.
Nhƣ vậy có thể thấy rằng, nếu các công trình do ngƣời dân tự nguyện đóng góp để xây dựng thì việc sử dụng và quản lý đƣợc bảo đảm tốt hơn so với những công trình do xã đầu tƣ. Tuy thế, việc quản lý các công trình này còn g n liền với hiệu quả và công năng sử dụng, bởi vì ngay cả đối với các công trình do xã đầu tƣ cũng sẽ đƣợc ngƣời dân tự nguyện tham gia quản lý nếu nó đem lại lợi ích thực sự cho cộng đồng.
Mỗi hoạt động hay tất cả các công trình XDNTM đều hƣớng đến mục đ ch phục vụ ngƣời dân ở cộng đồng sở tại. Do vậy, họ chính là chủ thể của quá trình hƣởng dụng và quản lý các công trình này. D ngƣời dân tham gia hƣởng dụng hay quản lý dƣới hình thức hay ở mức độ nào thì gần nhƣ quyền kiểm soát đối với những nguồn lực này một phần đã thuộc về họ. Tuy nhiên, ƣu thế trong việc kiểm soát các nguồn lực có liên quan đến những ràng buộc về mặt pháp lý lại thuộc về trách nhiệm của chính quyền, còn ngƣời dân trong nhiều trƣờng hợp chỉ là đối tƣợng thụ hƣởng thành quả mà các dự án hay chƣơng trình phát triển đem lại hơn là đóng một vai trò tích cực trong việc tham gia chia sẻ hay gánh vác trách nhiệm với chính quyền.
Tiểu kết chƣơng 3
Với phƣơng châm nhà nƣớc và nhân dân c ng làm, chƣơng trình xây dựng nông thôn mới ở địa phƣơng bên cạnh sự đầu tƣ, hỗ trợ của nhà nƣớc đã huy động đƣợc sự tham gia của cộng đồng dân cƣ. Sự tham gia của cộng đồng địa phƣơng vào quá trình xây dựng nông thôn mới ở Tân Mỹ đƣợc tác giả tập trung thể hiện ở các hoạt dộng: thảo luận về kế hoạch xây dựng mô hình nông thôn mới; tập huấn khoa học, kỹ thuật và xây dựng, phát triển các mô hình sản xuất, kinh doanh; đóng góp các nguồn lực xây dựng mô hình nông thôn mới; giám sát việc thực hiện các chƣơng trình, dự án; hƣởng dụng và quản lý các công trình trong xây dựng mô hình nông thôn mới. Thông qua việc trình bày nội dung ý kiến của các thành viên ở cộng
đồng trong các cuộc phỏng vấn sâu, tác giả đã đi sâu phân t ch sự tham gia của cộng đồng vào những hoạt động ở địa phƣơng, qua đó làm r vai trò của các bên trong quá trình xây dựng nông thôn mới. Vai trò tham gia của cộng đồng dân cƣ ở Tân Mỹ đóng góp một phần quan trọng trong việc thực hiện thành công các tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới ở địa phƣơng.
Cần nhận thức rằng XDNTM chƣa thể kết thúc khi cơ quan quản lý xác định và đánh giá việc hoàn thành các tiêu ch đề ra, mà đó là một quá trình liên tục đặt ra các mục tiêu và kế hoạch cho sự phát triển. Hơn thế, việc điều chỉnh lại các mục tiêu theo xu hƣớng đảm bảo tính bền vững và hiệu quả cũng là việc làm cần thiết. Xử lý những vấn đề mới nảy sinh trong quá trình quản lý và XDNTM cũng là một đòi hỏi cần đƣợc quan tâm. Trong nỗ lực nhằm theo đuổi và đạt đƣợc các mục tiêu về XDNTM, vai trò quản lý, điều hành của các tổ chức thuộc chính quyền là cần thiết song yếu tố quan trọng có ý nghĩa quyết định sự thành công lại nằm ở chỗ huy động đƣợc sự tham gia của tất cả các chủ thể ở cộng đồng nông thôn, tiếng nói và hành động tham gia thực chất của họ mới là cơ sở bảo đảm vững ch c cho việc thực thi và đạt đƣợc các mục tiêu đã đề ra.
Chƣơng 4: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở THỤY HƢƠNG