Chƣơng 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
2.1 Khái quát đặc điểm địa lý kinh tế xã hội tỉnh Kon Tum
2.1.3 Cơ cấu lao động
Năm 2007 toàn tỉnh có 199.045 lao động chiếm hơn 50% dân số. Số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế so với lao động trong độ tuổi chiếm khoảng 90% cơ cấu dân số lao động.
5
Tên gọi cá nhân và địa danh nghiên cứu từ cấp huyện (ngoại trừ thành phố Kon Tum do đây là đơn vị hành chính cấp thành phố duy nhất trên địa bàn tỉnh) đều đƣợc thay đổi nhằm đảm bảo nguyên tắc ẩn danh.
Bảng 2.4: Dân số và nguồn lao động của tỉnh Kon Tum.
Chỉ tiêu 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Dân số trung
bình 338.698 348.650 357.421 366.720 374.772 382.740 389.745 Chia theo giới
tính + Nữ
168.306 173.446 177.928 182.872 186.898 190.518 193.662
+ Nam 170.392 175.204 179.493 183.848 187.874 192.222 196.083 Chia theo khu
vực + Thành thị 107.487 109.918 112.588 127.035 129.645 133.541 136.113 + Nông thôn 231.211 238.732 244.833 239.685 245.127 249.199 253.632 Nguồn lao động 171.103 176.560 189.847 193.654 208.464 219.732 234.015 Số ngƣời trong độ tuổi lao động 166.148 169.026 181.277 184.548 201.000 212.563 228.080 + Có khả năng lao động 159.615 165.411 177.575 180.637 196.983 208.548 223.981 + Mất khả năng lao động 3.533 3.615 3.702 3.911 4.017 4.015 4.067 Ngoài độ tuổi có tham gia lao động
11.488 11.149 12.272 13.017 11.481 11.184 11.275
+ Trên tuổi lao
động 6.221 6.137 6.770 7.741 8.124 7.905 7.994
+ Dƣới tuổi
Lao động đang
làm việc 157.608 160.358 172.487 174.455 178.829 190.191 199.045 % so với nguồn
lao động 92,11 90,82 90,86 90,09 85,78 86,56 85,06
Nguồn: Sở Lao động-Thƣơng binh và Xã hội tỉnh Kon Tum.
Trong tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế thì có 143.694 lao động làm việc trong ngành nông lâm nghiệp (chiếm 72.2%), giáo dục - đào tạo 9.632 ngƣời (4,8%) còn lại một số ngành khác nhƣ xây dựng, chế biến, khai mỏ... Số ngƣời trong độ tuổi lao động đang đi học 19.137 ngƣời (9,6%), làm nội trợ 3.767 ngƣời (1,9%), không có việc làm 4.132 ngƣời (2,1%). Tỷ lệ thất nghiệp của tỉnh tuy thấp so với bình quân cả nƣớc (4,2% so với 6,5% cả nƣớc) và tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn cao hơn bình quân cả nƣớc (83% so với 73% cả nƣớc), nhƣng thu nhập thực tế của ngƣời lao động thấp, nhất là đối với lao động khu vực nông thôn, đời sống của ngƣời lao động còn gặp nhiều khó khăn (Nguyễn Thanh Cao, 2009). Xét về trình độ học vấn chung, số ngƣời chƣa biết chữ và chƣa tốt nghiệp tiểu học chiếm tỷ lệ cao. Tỷ lệ này giảm không đáng kể: năm 2001 là 42,5% giảm còn 22% năm 2007 (bảng 3.6). Các trƣờng hợp này chủ yếu là đã qua tuổi vận động xoá mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học. Chất lƣợng lao động thấp, đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật và công nhân lành nghề còn quá mỏng, đào tạo lại chậm, khả năng thu hút chất xám từ nơi khác đến vùng nông thôn, vùng đồng bào dân tộc còn khó khăn. Nguồn lao động từ kinh tế mới hầu nhƣ là trình độ thấp, nghèo, không có vốn và thiếu kinh nghiệm trong sản xuất ở một vùng đất mới.
Bảng 2.5: Cơ cấu trình độ văn hoá của nguồn nhân lực (%)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Trình độ văn hoá
Không biết chữ 14,25 14,0 13,18 13,0 13,0 10,43 8,92
Chƣa tốt nghiệp tiểu học
28,23 28,44 24,95 17,56 17,56 17,61 16,50
Tốt nghiệp tiểu học 29,93 28,8 31,06 32,94 32,94 34,29 35,70 Tốt nghiệp THCS 15,28 15,42 16,27 19,75 19,75 20,03 20,31 Tốt nghiệp THPT 12,31 13,35 14,54 16,75 16,75 17,64 18,57
Trình độ tay nghề chuyên môn
Không có chuyên môn kỹ thuật 88,34 85,90 82,00 80,00 79,00 77,94 76,83 Có trình độ sơ cấp học nghề 2,30 6,02 6,60 7,40 7,80 8,23 8,68 Tỷ lệ công nhân kỹ thuật có bằng trở lên 6,63 8,08 11,40 12,60 13,20 13,83 14,49
Tỷ lệ lao động qua đào tạo chung 8,93 15,10 18,00 20,00 21,00 22,8 24 Tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị 4,08 5,94 5,36 6,50 5,00 4,5 4,2 Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn
78,89 77,99 81,12 78,48 80,50 82 83,2
Nguồn: Sở Lao động-Thƣơng binh và Xã hội tỉnh Kon Tum
Qua bảng số liệu trên có thế thấy, mặt bằng trình độ học vấn của nguồn nhân lực là rất thấp khi tham gia vào quá trình lao động. Chất lƣợng giáo dục của tỉnh còn chƣa cao; tình trạng học sinh dân tộc thiểu số bỏ học chƣa đƣợc khắc phục triệt để; cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học còn thiếu và chƣa đồng bộ; công tác xã hội hóa giáo dục chƣa mạnh và còn gặp nhiều khó khăn. Hiện vẫn
còn sáu xã, phƣờng chƣa có trƣờng THCS; 25 xã, phƣờng chƣa có trƣờng THCS độc lập; 29 trƣờng còn chung 2-3 cấp học; hầu hết các huyện chƣa thành lập đƣợc Trung tâm giáo dục thƣờng xuyên. Hầu hết các xã chƣa có Trung tâm học tập cộng đồng (Nguyễn Thanh Cao, 2009). Vì vậy, tạo thêm việc làm cho ngƣời lao động là vấn đề quan trọng, có ý nghĩa chiến lƣợc trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc. Giải quyết và tạo thêm việc làm là một nhiệm vụ cấp bách và lâu dài, là một trong những chính sách xã hội cơ bản nhằm phát huy mọi tiềm năng, sáng tạo của con ngƣời. Đặc biệt, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn với thu nhập và cuộc sống ổn định là nhiệm vụ chiến lƣợc quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Tại Kon Tum, tỷ lệ thất nghiệp thành thị thấp, thời gian sử dụng lao động nông thôn cao so với tỷ lệ chung cả nƣớc. Hàng năm đã giải quyết việc làm và tạo thêm việc làm bình quân cho khoảng 6.000 đến 7.000 lao động. Tuy nhiên, số ngƣời thiếu việc làm vẫn còn rất lớn. Mục tiêu giải quyết việc làm cho 28.000 lao động đến năm 2010 và khoảng 45.000 ngƣời năm 2020, đặt ra những thách thức và trách nhiệm nặng nề, cần có sự nỗ lực với quyết tâm cao mới có khả năng đạt đƣợc.
Công tác đào tạo nghề tuy có nhiều tiến bộ nhƣng còn nhỏ về quy mô, hạn chế về ngành nghề đào tạo, chất lƣợng đầu ra chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu của thị trƣờng lao động. Mạng lƣới dạy nghề phân bố chƣa đồng đều, chƣa bao phủ hầu hết các địa phƣơng. Cơ sở dạy nghề tƣ thục chƣa phát triển, quy mô nhỏ bé và chủ yếu dạy nghề dƣới 3 tháng. Một số cơ sở dạy nghề hoạt động không hiệu quả, chất lƣợng đào tạo thấp. Đội ngũ giáo viên dạy nghề thiếu về số lƣợng, hạn chế về chất lƣợng và không đồng đều. Điều này đòi hỏi phải quan tâm đầu tƣ hơn nữa cho sự nghiệp giáo dục đào tạo thì mới có thể cải thiện một cách căn bản chất lƣợng nguồn nhân lực của tỉnh xét ở khía cạnh học vấn. Nhìn chung chất lƣợng nguồn nhân lực tại tỉnh Kon Tum đa số là lao động phổ
thông, chƣa đƣợc đào tạo cơ bản qua các trƣờng cũng nhƣ các cơ sở sản xuất. Nguồn nhân lực là đồng bào ít ngƣời có trình độ dân trí còn khá thấp, chƣa đủ sức và đáp ứng đƣợc cho phát triển kinh tế theo hƣớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.