Chƣơng 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
2.3 Những động lực thu hút và cơ hội việc làm trong khu vực Nhà nƣớc của
2.3.1 Động lực thu hút
Trong quá trình khảo sát tại địa bàn nghiên cứu, tôi nhận thấy hầu hết các đối tƣợng trả lời đều mong muốn có đƣợc “suất” trong cơ quan nhà nƣớc. Điều này cũng dễ hiểu bởi trong suy nghĩ, tâm lý chung của nhiều ngƣời vẫn chuộng chữ đƣợc gọi là "bao cấp" cho các chế độ, bên cạnh đó việc làm thì nhàn hạ, hƣởng lƣơng đều hàng tháng cũng nhƣ đảm bảo các điều kiện phúc lợi. Một phụ nữ ngƣời Ba-na chia sẻ:
“Mình thấy càng ngày ngƣời đông đất chật hơn, học xong đi làm Nhà nƣớc có đồng lƣơng đỡ vất vả, năm đƣợc mùa đỡ, năm mất mùa lấy gì ăn.”
(Nữ, Ba-na, 50 tuổi, giáo viên, tháng 6/2012) Theo quan niệm của cộng đồng địa phƣơng cũng thƣờng hay gắn ngƣời làm công/viên chức nhà nƣớc nhƣ thể “làm quan” đối sánh với ngƣời nông dân làm ruộng. Ý niệm về công việc Nhà nƣớc nhƣ thể làm quan cũng tồn tại ở rất nhiều tộc ngƣời thiểu số khu vực miền núi phía Bắc (Nguyễn Thu Hƣơng, 2012). Khái niệm “làm quan” có khi là “cả họ đƣợc nhờ” nhƣ theo lời kể của một cô giáo đã nghỉ hƣu tại làng ven thành phố Kon Tum.
“Cô Y Quy ngày xƣa làm bác sĩ bệnh viện tỉnh, làng có mình bà làm bác sĩ, đây bà con thăm không không có gì hết, ngƣời địa phƣơng nhờ cậy nhiều, ai không biết chữ cũng kêu.”
6
Nội dung tiểu mục đƣợc phát triển theo cấu trúc báo cáo dự án “Phụ nữ dân tộc thiểu số tham gia khu vực Nhà nƣớc: Nghiên cứu trƣờng hợp tỉnh Kon Tum” (Nguyễn Thu Hƣơng,
Nếu nhƣ so sánh giữa khu vực nhà nƣớc với khu vực phi chính phủ (doanh nghiệp, xƣởng…) hay đơn thuần làm nông nghiệp thì yếu tố thời gian có sự khác biệt lớn. Ngƣời lao động làm trong khu vực ngoài quốc doanh chịu nhiều áp lực về thời gian. Thời gian làm việc dài hơn, thời gian nghỉ ngơi ít hơn, vì vậy thời gian dành cho con cái và ngƣời thân bị cắt giảm đi, công việc gặp nhiều rủi ro hơn, đôi khi đối diện với nhiều nguy cơ mất việc nếu không đảm bảo thời gian làm việc để hoàn thành chỉ tiêu, số lƣợng. Đối với công việc nhà nƣớc “xông xênh” hơn về thời gian chính vì vậy tạo ra sự khác biệt:
“Ngƣời nhà nƣớc và ngƣời làm nông khác nhau cách ăn ở, ăn mặc, cách ứng xử, bản thân đi dạy năm 1996. Nói chung cũng khác, thời gian rảnh rỗi hơn nhà nông, dạy sáng, chiều ở nhà soạn bài nghỉ ngơi, nhà nông sáng dạy nấu cơm, đi làm đến chiều tối, xem phim, đi ngủ, chủ nhật ở nhà, ngày nào cũng thế, nhà làm nông ít có điều kiện chăm sóc gia đình. Thấy khác hẳn so với những gia đình có bàn tay mẹ chăm sóc”.
(Nữ, Ba-na, 58 tuổi, Hội phụ nữ, tháng 7/2012)
Sự khác biệt giữa khu vực nhà nƣớc và khu vực tƣ nhân còn thể hiện ở chỗ làm nhà nƣớc ít thay đổi công việc hơn (mà ngƣời ta hay nói là ổn định). Trong quan niệm cố hữu của đại bộ phận ngƣời dân tộc thiểu số cũng giữ nếp nghĩ, họ cũng hi vọng cho lớp thế hệ con cháu kế cận tiếp bƣớc ngành nghề đƣợc có chân trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nƣớc:
“Muốn con cái xin vào nhà nƣớc, vào tƣ nhân không chắc chắn, một doanh nghiệp tƣ nhân không có tiền về hƣu, làm công chức nhà nƣớc có bảo hiểm, về già có lƣơng hƣu, yên tâm.”
(Nữ, Ba-na, 33 tuổi, Hội Nông dân, tháng 7/2012)
Hay đơn giản chỉ do chƣa hiểu tƣ nhân và nhà nƣớc:
“Cô muốn con vào làm nhà nƣớc, tƣ nhân đâu có nổi, cô cũng không hiểu biết tƣ nhân nhƣ thế nào, sau này về già có lƣơng hƣu hay cái gì không, đƣơng nhiên nhà nƣớc hơn.”
(Nữ, Ba-na, 54 tuổi, Hội phụ nữ, tháng 6/2012) Qua bảng số liệu chúng ta đều thấy rất rõ, khu vực nhà nƣớc đảm bảo lƣơng thƣởng đều đặn và cao nhất so với các doanh nghiệp trên địa bàn.
Bảng 2.13: Tiền lƣơng, thƣởng của các doanh nghiệp năm 2009
ĐVT: 1.000 đồng
STT Loại hình doanh nghiệp Thấp nhất Bình quân Cao nhất 1 Doanh nghiệp nhà nƣớc
- Tiền lƣơng năm 2009 1.049 2.882 7.297
- Tiền thƣởng dịp tết 0 1.592 10.660
2 Doanh nghiệp dân doanh
- Tiền lƣơng năm 2009 800 2.686 7.250
- Tiền thƣởng dịp tết 0 500 5000
3 Doanh nghiệp FDI
- Tiền lƣơng năm 2009 1.800 3.500 16.000
- Tiền thƣởng dịp tết - - -
Nguồn: Sở Lao động – Thƣơng binh và xã hội tỉnh Kon Tum
Nhờ đặc thù ổn định của công việc, cơ hội thăng tiến và các chế độ đãi ngộ đƣợc đảm bảo, mặc dù đƣợc đánh giá là khu vực mang lại thu nhập không cao
cho ngƣời lao động nhƣng các cơ quan trong bộ máy nhà nƣớc vẫn là môi trƣờng hấp dẫn đối với lực lƣợng lao động xã hội. Từ thực trạng trên đã nảy sinh nhiều hệ lụy nhƣ: có những ngƣời năng lực, trình độ không cao nhƣng nhờ mối quan hệ thân quen mà vào đƣợc biên chế nhà nƣớc, ban đầu chỉ làm những công việc không đòi hỏi trình độ quá cao, nhƣng sau một thời gian công tác, khi đã trong biên chế nhà nƣớc thì tìm cách xin đi học để đƣợc phân công đảm nhận những công việc tốt hơn để có cơ hội thăng tiến.
So sánh sự khác biệt giữa nghề nhà nƣớc với nghề nông thì nghề nhà nƣớc đƣợc đánh giá cao hơn ở thu nhập đảm bảo cuộc sống gia đình và thời gian chăm sóc con cái:
“Nghề nhà nƣớc nó có lƣơng, nuôi con cái ăn học, thấy nó khác, mình làm nông nuôi con cái ăn học không đủ, ngƣời làm trong các ngành nhà nƣớc, có thời gian nghỉ ngơi, còn ngƣời làm nông, sáng nấu nƣớng con cái ăn, dọn dẹp đi làm tới tối, làm giáo viên có thời gian thƣ giãn đâu đó, bên làm nông ngày nào cũng làm, qua ngày qua thời gian nó muộn mất.”
(Nữ, Ba-na, 45 tuổi, giáo viên, tháng 7/2012)
Những ngƣời làm việc Nhà nƣớc dƣờng nhƣ nhận đƣợc một thái độ nể trọng trong cộng đồng, hay thậm chí tạo đƣợc một vị thế xã hội nhất định:
“Trong làng những chị nào làm trong nhà nƣớc đắt chồng hơn, ngƣời ăn học nhiều có nhận thức cao hơn, làm cái gì cũng hơn ngƣời ta, ai ai cũng muốn con mình thành công nhƣ thế, những ngƣời có học hiểu hết tất cả.”
Cộng đồng dân tộc thiểu số đánh giá cao những ngƣời làm nhà nƣớc vì có trình độ học vấn nên rất đƣợc nể trọng. Học vấn của phụ nữ không chỉ ảnh hƣởng đến con cái mà còn ảnh hƣởng trực tiếp đến cơ hội nâng cao năng lực của phụ nữ nhƣ tham gia tập huấn kỹ thuật, họp hành và khả năng tổ chức gia đình. Những nghiên cứu cụ thể (Nguyễn Thu Hƣơng, 2012) cũng cho thấy nếu phụ nữ có học vấn cao sẽ có kiến thức nhất định trong chăm sóc sức khỏe của mọi thành viên trong gia đình và cho bản thân mình. Hay đơn giản học để hiểu biết:
“Về quan niệm việc làm nhà nƣớc, mình đi học mình có cái gì khác hơn, mình khác đƣợc biết chữ, biết viết, có kiến thức yên tâm bản thân, có thể mình trao đổi buôn bán biết xem cân tính toán, những ngƣời không học chỉ chờ chủ quán họ tính, mình biết tính trồng mỳ muốn năng xuất cao phải bón phân, còn họ không biết cái đó.”
(Nữ, Gia-rai, 25 tuổi, Bí thƣ xã, tháng 7/2012)
Mặc dù ngƣời dân tộc thiểu số cũng nhìn nhận những sức ép khi làm nhà nƣớc và làm nông nghiệp:
“Mình làm nông mệt nhƣng suy nghĩ ít, làm nhà nƣớc nghỉ vẫn có lƣơng, nhƣng mình làm mà sai mình phải suy nghĩ nhiều hơn”.
(Nữ, Ba-na, 50 tuổi, Hội Phụ nữ, tháng 7/2012)
Một số đối tƣợng lại lấy đặc thù công việc nhà nƣớc nguyên tắc và không đƣợc tự do để làm tiêu chí phân biệt giữa hai ngành nghề nhà nƣớc và nông nghiệp. Trong một chừng mực đôi khi rất phù hợp với suy nghĩ tiểu nông của ngƣời dân tộc thiểu số:
“Làm việc nhà nƣớc theo nguyên tắc của nó, không có tự do, chỉ ở trong mát nhƣng khó khăn rất nhiều, làm nông nghiệp thì tự do.”
(Nữ, Gia-rai, 50 tuổi, giáo viên, tháng 6/2012) Có những suy nghĩ lại cho rằng làm nhà nƣớc và làm nông nghiệp đôi lúc là giống nhau:
“Ngƣời làm nông và ngƣời nhà nƣớc xƣa kia là giống nhau, nay khác chút ít, giờ họ ít làm rẫy, họ làm cạo cao su, sáng sớm đi làm, trƣa về ăn cơm, giống nhau, chỉ khác lao động chân tay.”
(Nữ, Gia-rai, 33 tuổi, bác sĩ, tháng 6/2012) Từ những quan niệm của ngƣời dân về những lợi ích trở thành động lực muốn tham gia khu vực Nhà nƣớc, tuy nhiên trên thực tế để có đƣợc những cơ hội đó thì không dễ dàng. Chúng tôi đã có nhiều buổi trò chuyện để hiểu đƣợc những tác động đến cơ hội làm việc của các chị em dân tộc Ba-na, Gia-rai trên các địa bàn đƣợc nghiên cứu.