Chƣơng 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
3.3 Những rào cản đối với phụ nữ dân tộc thiểu số khi tham gia khu vực Nhà
3.3.3 Trở ngại từ kinh tế còn khó khăn
Qua thực tế cho thấy trên địa bàn Kon Tum chúng tôi nhận thấy, khu vực ven đô đang tồn tại ngầm sự phát triển không bền vững, mang danh thành thị, nhƣng ngƣời dân phần đông đều là nghề nông, sống dựa vào đất ô đất rẫy, tuy nhiên khi sáp nhập thành phố, đất đai đã bán, hoặc bị chiếm hết, ngƣời dân không có lực lƣợng sản xuất, tiềm lực sản xuất, nên không đủ đáp ứng nhu cầu cuộc sống, trong khi các ƣu đãi của nhà nƣớc lại tập trung vùng sâu vùng xa hơn cả về đời sống kinh tế và giáo dục cũng nhƣ chính trị.
Có một thực tế cũng nhƣ nghịch cảnh, bộ phận ngƣời dân tộc thiểu số thành phố lại bỏ học nhiều hơn các dân tộc thiểu số vùng huyện xã là vì thế, tất cả nhƣng ƣu tiên cho con em nhƣ học nội trú, xin việc hay làm kinh tế đều hạn chế. Theo quan sát của nhóm nghiên cứu thì nghề nghiệp của phần đa các làng ven đô thƣờng không ổn định, ruộng nƣơng ít, đất rẫy ít nên họ thƣờng tập trung ở đầu làng để đi vác thuê, làm mƣớn lấy công theo ngày. Tâm lý “mì ăn liền”; “Lo bữa hôm nay ăn cho hết chứ không nghĩ đến ngày mai” là cách sống thƣờng thấy ở một bộ phận cộng đồng nông dân giáp thành phố. Nhìn chung kết hợp cũng yêu tố tôn giáo, cùng với vị trí khu vực các làng ven thị đang có nguy cơ tụt hậu về chất đối với các làng đồng bào dân tộc thiểu số xa thành phố.
Hạn chế về sức khỏe và hoàn cảnh gia đình ngƣời giáo viên địa phƣơng gặp vất vả khi đi xa chồng con, không ổn định về gia đình nên công tác gặp nhiều khó khăn, một phần rào cản đối với phụ nữ thiểu số. Một điểm đáng lƣu ý, đối với phụ nữ dân tộc thiểu số làm trong cơ quan nhà nƣớc ở độ tuổi còn trẻ, một con, hoặc chƣa chồng thì ý chí phấn đấu hoàn thiện bằng cấp, nâng cao kiến thức học hành đƣợc chú trọng hơn nhƣng chị em đã có tuổi, hoặc sắp nghỉ hƣu. Khi giáo dục không đặt ở vị trí quan trọng thì đây là một hệ lụy sau này đối với các thế hệ của đồng bào dân tộc thiểu số Ba-na, xuất phát một phần từ kinh tế khó khăn, gia đình bất ổn định, nên hiện tƣợng nghỉ học giữa chừng không còn là chuyện nhỏ. Một phụ nữ Ba-na chia sẻ:
“Trong làng nghỉ học hết rồi, không còn một đứa con trai lớp 10 đi học, nên nó bảo mẹ ơi hay con nghỉ, các bạn nghỉ hết rồi, nên cô la, dù có việc làm hay chƣa có việc làm thì vẫn phải học hết lớp 12, các cháu nghi hết rồi, do kinh tế khó khăn, cha mẹ cứ cãi nhau, không muốn đi làm, cứ nhƣ thế này con chán đi học, con đi làm, muốn đi học nhƣng ba say, không ai giúp mẹ, chị học giỏi hơn nên nhƣờng chị, cũng buồn lắm”.
(Nữ, Ba-na,50 tuổi, dân số xã, tháng 6/2012) Theo quan sát của chúng tôi, khó khăn của những con em dân tộc thiểu số tại địa bàn nghiên cứu không có nhiều cơ hội đƣợc học cao bởi hoàn cảnh kinh tế còn eo hẹp. Đối với những phụ nữ đang công tác tại khu vực nhà nƣớc khi có gia đình cũng gặp không ít trở ngại về kinh tế đảm bảo cuộc sống gia đình. Chính vì lẽ đó họ ngoài công tác nhà nƣớc, họ phải phân bổ công việc để làm thêm công việc ở nhà để đủ đảm bảo cuộc sống. Với nguồn thu chỉ căn cứ vào lƣơng Nhà nƣớc thì không đủ kinh tế họ nuôi con học tập cũng nhƣ đảm bảo nhu cầu thiết yếu của cuộc sống.
Sự tham gia của phụ nữ DTTS vào các công việc phi nông nghiệp, nhất là trong công tác chính trị xã hội cũng đem lại những ảnh hƣởng tiêu cực đến cá nhân và gia đình họ, đặc biệt những chị em ở cƣơng vị quản lý. Nghiên cứu cho thấy huy động sự tham gia của phụ nữ vào các hoạt động chính trị xã hội ngoài những mặt tích cực đôi khi cũng tạo thêm gánh nặng công việc cho chị em. Theo lời của một nữ cán bộ phụ nữ kiêm công tác Đảng cơ sở ngƣời Ba- na:
“Cũng khó khăn lắm, trách nhiệm, nhiệm vụ Đảng phân công mình làm thì làm, hồi cô đi làm 1996 thì cô có bốn đứa con đi học cũng khó khăn lắm, nhƣng biết làm sao, mình có đất trồng mì, trồng lúa, chủ yếu mình làm buổi sáng, buổi chiều nghỉ làm ban chuyên trách, phải sắp xếp công việc nhà đi hội họp, tối phải đi, lại thêm tháng nào chị em tổ chức sinh hoạt thƣờng kỳ phải đi.”
(Nữ, Ba-na, 53 tuổi, Hội phụ nữ, tháng 6/2012) Có nhiều lý do để kết luận rằng trên một phƣơng diện nào đó, tiếng nói và vị thế của ngƣời phụ nữ DTTS dƣờng nhƣ phụ thuộc vào khả năng biết tiếng Việt. Thực tế này có thể xuất phát từ những khó khăn về kinh tế trong gia đình. Từ đó vô hình chung một phần dẫn đến quan niệm con gái không cần đi học, hay những khó khăn về cơ sở vật chất khác. Ở Kon Tum, mù chữ và khả năng giao tiếp bằng tiếng Việt kém chính là lý do cản trở sự tham gia của phụ nữ. Nguyên nhân của tình trạng này là do phụ nữ phải làm nhiều việc, do quan niệm truyền thống là phụ nữ thiếu hiểu biết, nhƣng quan trọng nhất là do sự thiếu tự tin của chính họ vào khả năng và ngôn ngữ của mình (Dự án Oxfam-Hồng Kong (OHK, 2010). Sự mặc cảm về dân trí, và phần nào đó nữa là cả mặc cảm dân tộc cũng là một trong những trở ngại ngăn cản sự tham gia của phụ nữ. Việc cần có tiếng nói của cả nam và nữ trong các cuộc họp thôn là điều rất quan
trọng vì nam và nữ có thể có nhu cầu phát triển khác nhau (Mai Thanh Sơn và Nguyễn Trung Dũng, 2007).
Tiểu kết chƣơng 3
Kết quả phân tích tại chƣơng 4 cho chúng ta thấy rằng: Mặc dù các chị em đã nhận thức đƣợc những lợi ích từ việc tham gia vào các đơn vị do Nhà nƣớc quản lý, đồng thời bộc lộ đƣợc những ƣu thế cá nhân là những lợi thế từ ngôn ngữ bản địa, tâm lý tộc ngƣời trong việc phát triển nghề nghiệp của mình...tuy nhiên những phụ nữ dân tộc thiểu số tại Kon Tum cũng gặp không ít những khó khăn thử thách. Thông qua sự trải nghiệm công việc tại khu vực nhà nƣớc trong môi trƣờng với tộc ngƣời đa số, tộc ngƣời khác thì phụ nữ dân tộc Ba-na và Gia-rai dƣờng nhƣ ảnh hƣởng từ sự “gán nhãn” những quan niệm trái chiều về dân tộc mình. Đó là những định kiến của tộc ngƣời đa số (ngƣời Kinh) và các tộc ngƣời khác về hai dân tộc này, và ngay chính bản thân những đối tƣợng thuộc dân tộc Ba-na và Gia-rai cũng “tự định kiến”. Các định kiến này không chỉ tồn tại trong môi trƣờng hiện hữu của các chị em mà nó đã tồn tại khá lâu từ trong đời sống sinh hoạt, học tập của các dân tộc khác với dân tộc này.
Xuất phát từ nhiều định kiến mà phụ nữ dân tộc thiểu số Ba-na và Gia-rai cũng gặp nhiều khó khăn thử thách. Đó là những rào cản thƣờng trực hay mơ hồ ảnh hƣởng đến sự phát triển nghề nghiệp và công tác của các chị em trong sự nghiệp tại các cơ quan nhà nƣớc. Trong đó, tôi tập trung khai thác những rào cản về gia đình, quan niệm xã hội, tâm lý tộc ngƣời, kinh tế khó khăn... Từ những rào cản trở ngại này, nghiên cứu của tôi muốn đƣa ra những ngụ ý rằng Nhà nƣớc cần quan tâm hơn nữa đến vùng dân tộc thiểu số thông qua việc cần đầu tƣ mạnh mẽ, hiệu quả về cơ sở vật chất, hạ tầng, nhân lực. Đặc biệt chú trọng đến nguồn nhân lực nữ dân tộc thiểu số tại các địa phƣơng để hoàn thiện chính sách bình đẳng giới tại Việt Nam.
KẾT LUẬN
Khu vực nhà nƣớc mang lại nhiều lợi ích cho nhân dân đặc biệt là chị em phụ nữ, những ngƣời yếu thế. Trên quan điểm thực hiện nghị quyết số 11-NQ/TW về quyền của ngƣời phụ nữ và luật bình đẳng giới vì sự phát triển của phụ nữ Việt Nam. Sự tham gia của phụ nữ vào các hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội góp phần thúc đẩy công bằng và bình đẳng giới.
Trong nghiên cứu này, mục tiêu tổng quát là tìm hiểu thực trạng và những trải nghiệm, rào cản của phụ nữ dân tộc thiểu số Ba-na, Giarai tại Kon Tum tham gia khu vực nhà nƣớc. Thông qua các buổi phỏng vấn, chúng tôi nhận thấy đa số cộng đồng ngƣời DTTS có nguyện vọng tìm kiếm cho mình một công việc trong khu vực Nhà nƣớc. Các đối tƣợng nữ DTTS chia sẻ thông tin đều nhận thấy đƣợc những lợi ích và ƣu thế từ việc tham gia các hoạt động lao động chính trị xã hội. Các hoạt động cộng đồng này ít nhiều tạo ra những tác động tích cực đến năng lực xã hội, mức độ tự tin và các yếu tố tinh thần khác của chị em. Đặc biệt cơ hội đƣợc giao lƣu, học hỏi ngoài xã hội mang lại nhiều lợi ích cho các chị em. Chính điều này tạo động lực quyết tâm cho các chị em theo đuổi dù phải vƣợt qua nhiều khó khăn, trở ngại. Điều này thể hiện rằng các chị em hết sức coi trọng tri thức cũng nhƣ ý nghĩa của việc học tập, tu dƣỡng nâng cao trình độ và tính ứng dụng của kiến thức trong thực tiễn lao động sản xuất cũng nhƣ tƣơng tác bên ngoài xã hội. Để có đƣợc cơ hội tham gia vào khu vực nhà nƣớc thì đối với cộng đồng Ba-na, Gia-rai nói chung và nữ DTTS nói riêng đều có những phƣơng cách tiếp cận khác nhau (vận hành chính sách; mối quan hệ thân quen, tự thân vận động, Nhà thờ). Tuy nhiên, dƣờng nhƣ qua mối quan hệ thân quen thì cá nhân những nữ DTTS này có nhiều lợi thế dễ dàng hơn cả khi có chỗ đứng trong khu vực nhà nƣớc.
Nghiên cứu đi sâu vào phân tích những trải nghiệm của cộng đồng dân tộc thiểu số Ba-na, Gia-rai với tộc ngƣời đa số (ngƣời Kinh). Dƣờng nhƣ chính bản thân họ cũng nhìn nhận sự thấp kém của dân tộc mình (văn hóa ứng xử, lối sống, ăn mặc, xử lý công việc cho đến tính cách), đồng thời trong sự tiếp xúc giao lƣu những đối tƣợng này thừa nhận có sự phân biệt, khác biệt rõ rệt. Các định kiến xã hội về sự khác biệt giữa tộc đa số và các tộc thiểu số dẫn đến sự thiếu vắng các đại diện DTTS nhất là tại những vị trí lãnh đạo và quản lý. Một phần do thiếu các cơ hội học tập trên vùng cao, rất ít ngƣời DTTS đáp ứng đƣợc các yêu cầu học hành cơ bản để xin đƣợc việc. Mặt khác, bản chất của sự bên lề hóa chính là ngƣời dân vùng cao tự đánh giá họ bằng các chuẩn miền xuôi cũng nhƣ nhập tâm sự thấp kém và năng lực hạn chế của họ.
Có lẽ những định kiến giữa tộc ngƣời thiểu số và đa số chỉ có thể hạn chế nhƣng chƣa thể nào chấm dứt. Mặt khác, ngay trong quan niệm của những ngƣời thiểu số với nhau cũng tồn tại nhiều quan niệm khác biệt “dân tộc này thông minh”; “dân tộc kia ngu dốt”. Đối với các dân tộc thiểu số tại Kon Tum mà tiêu biểu là ngƣời Gia-rai và Ba-na, khi ngƣời Ba-na chủ yếu sinh sống ở khu vực thành phố và ven thành phố có điều kiện phát triển hơn, trong khi bộ phận ngƣời Gia-rai tụ cƣ ở các huyện xa thành thị, nên trong quan niệm của mọi ngƣời thì họ là những ngƣời ngu dốt, kém cỏi, và trong câu chuyện khi ví đến sự ngu dốt, không linh hoạt ngƣời ta thƣờng lấy mẫu hình các dân tộc đó, còn dân tộc khác là văn minh hiện đại hơn.
Tuy nhiên, dù nhìn nhận những yếu tố không mấy thiện cảm về các tộc ngƣời thiểu số nhƣng chúng ta phải thừa nhận những ƣu thế của họ trong quá trình tham gia đóng góp vào sự phát triển cộng đồng với tƣ cách là các công, viên chức. Bởi lẽ, không ai có thể hiểu dân tộc họ bằng chính bản thân họ đã đƣợc sống, hoạt động cộng đồng tại quê hƣơng họ. Các chị em hoạt động ở nhiều lĩnh vực nghề nghiệp (giáo viên, bác sĩ, chính quyền xã, thôn, hội) đều
tận dụng những lợi thế về ngôn ngữ, nắm rõ phong tục tập quán địa phƣơng, các chị em góp phần thúc đẩy sự tham gia của phụ nữ vào hoạt động cộng đồng cũng nhƣ nâng cao hiệu quả các chƣơng trình phát triển. Thậm chí vai trò của phụ nữ trong lĩnh vực chính trị cấp cơ sở còn hỗ trợ các chiến lƣợc và chủ trƣơng an ninh chính trị của Nhà nƣớc tại địa phƣơng
Trong luận văn này tôi cũng đề cập đến những rào cản, khó khăn của phụ nữ dân tộc thiểu số Ba-na, Giarai tại Kon Tum tham gia khu vực Nhà nƣớc.Nghiên cứu cũng khẳng định đƣợc rằng có nhiều yếu tố cản trở phụ nữ trên bốn khía cạnh. Cụ thể nhƣ sau:
Thứ nhất, yếu tố gia đình, xã hội cản trở khá nhiều tới việc tham gia của chị em phụ nữ. Đặc biệt là thái độ và hành động của ngƣời chồng trong gia đình. Mặc dù bên ngoài họ đồng ý cho vợ tham gia nhƣng khi hành động họ lại tỏ thái độ ngƣợc lại. Công việc gia đình cản trở ngƣời phụ nữ tham gia vào các tổ chức chính trị - xã hội, công việc trong gia đình chiếm khá nhiều thời gian của họ, ngoài công việc nhà nƣớc thì thời gian trống họ còn phải làm công việc ngoài nhƣ gùi củi, lên rẫy…. Trong khi đó bản thân những phụ nữ này lại không đƣợc xã hội ƣu ái. Đôi khi họ bị xa lánh, kỳ thị, xúc phạm khi chƣa đáp ứng đƣợc nguyện vọng của cộng đồng dân tộc bản địa, nơi họ đang sinh sống và làm việc. Đồng thời với tƣ tƣởng trọng nam khinh nữ trong ngƣời dân và trong chính quyền tuy đã có phần hạn chế nhƣng vẫn còn tồn tại.
Thứ hai, yếu tố tâm lý tộc ngƣời ảnh hƣởng rất lớn đến khả năng phát huy tiềm năng của các chị em. Tâm lý này ăn sâu vào máu thịt không chỉ bản thân những ngƣời phụ nữ và cả cộng đồng. Những biểu hiện của đặc điểm tâm lý chung là sự nhút nhát, cả nể, không kiên trì, tính tự ái cao, ngại va chạm…Tất cả đã tạo bức tƣờng lớn vô hình ngăn cản con đƣờng của bản thân những ngƣời phụ nữ DTTS muốn phát huy khả năng ƣu việt của mình.
Thứ ba, điều kiện kinh tế khó khăn cũng ảnh hƣởng lớn đến phụ nữ dân tộc thiểu số tham gia các công tác chính trị, xã hội tại địa bàn. Ngoài công tác Nhà nƣớc họ vẫn phải dành khoảng thời gian còn lại cho các công việc đồng áng để đảm bảo cuộc sống cho gia đình. Chính điều đó làm cho phụ nữ không thể toàn tâm cho chuyên môn.
Tuy nhiên, mặc dù khó khăn, trở ngại còn nhiều nhƣng chính sách, chƣơng trình hỗ trợ cán bộ nữ trong khu vực nhà nƣớc tại Kon Tum vẫn đang rất thiếu. Rất ít ngƣời đƣợc nhận những hỗ trợ từ phía địa phƣơng trong quá trình công tác; có chăng cũng chỉ là những hỗ trợ chung dành cho đối tƣợng là cán bộ, công chức, viên chức hoặc những hỗ trợ có tính chất nhất thời chứ chƣa thực sự trở thành một chính sách thƣờng xuyên, liên tục.
Một số khuyến nghị
- Đảng và Nhà nƣớc cần có chủ trƣơng, chính sách quan tâm đến việc đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng và đãi ngộ nguồn nhân lực nữ một cách hợp lý và thỏa đáng. Cần thay đổi nhận thức của toàn xã hội về vai trò của nguồn nhân lực nữ dân tộc thiểu số trong mục tiêu phát triển của quốc gia.
- Nên có chƣơng trình đào tạo phù hợp đối với bộ phận các học sinh dân tộc thiểu số, tránh tình trạng tạo cảm giác nặng nề trong học tập, đồng thời bổ sung