8. Kết cấu của đề tài
2.3. Thực trạng chính sách thu hút nhân lực R&D tại Viện hàn lâm KH&CN
Chính sách thu hút nhân lực R&D tại VAST là nhóm chính sách thể hiện những ưu thế của VAST và lợi ích từ VAST trong việc lôi cuốn sự quan tâm của nhân lực R&D, duy trì năng lực và tinh thần làm việc cho nhân lực R&D tại VAST. Nhóm chính sách này có thể bao gồm:
60
Công tác tuyển dụng và quản lý viên chức trong phạm vi số lượng người làm việc được giao thực hiện đúng theo quy định tại Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức; Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc và đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng đối với viên chức. Căn cứ Quyết định số 1776/QĐ-VHL ngày 08/10/2018 của Chủ tịch Viện Hàn lâm Ban hành Quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức và lao động hợp đồng theo NĐ số 68 của Viện Hàn lâm (thay thế Quyết định số 03/QĐ-VHL ngày 19/02/2013 của Chủ tịch Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam ban hành quy định về phân cấp quản lý cán bộ, công chức của Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam), công tác tuyển dụng viên chức đã được phân cấp cho Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc, đồng thời báo cáo quá trình tổ chức tuyển dụng và kết quả tuyển dụng về Ban Tổ chức - Cán bộ để giám sát, quản lý, theo dõi. Một số quy định tuyển dụng được áp dụng hiện nay tại VAST bao gồm:
Công văn số 1849/VHL-TCCB ngày 14/9/2016 về việc hướng dẫn trình tự, thủ tục tuyển dụng viên chức.Trong đó quy định: Các trường hợp thi tuyển, xét tuyển: Tiêu chuẩn và điều kiện đăng ký dự tuyển theo quy định tại Điều 22 Luật Viên chức 2010 và Điều 4 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP. Các trường hợp đặc cách: Các điều kiện quy định tại Điều 4 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP, Tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức quy định tại Thông tư liên tịch số 24/2014/TTLT-BKHCN-BNV ngày 01/10/2014 của Bộ KH&CN và Bộ Nội vụ:
- Xét đặc cách bộ nhiệm viên chức hạng II: Trong 5 năm gần nhất tính đến thời điểm hồ sơ xét tuyển cá nhân đồng thời đạt các thành tích sau: chủ trì ít nhât 02 nhiệm vụ KH&CN cấp Bộ trở lên, được nghiệm thu ở mức đạt hoặc chủ trì nhiệm vụ, dự án KH&CN ở nước ngoài; Là tác giả của 05 bài báo khoa học được công bố trên tạp chí khoa học chuyên ngành có uy tín trong nước, hoặc 02 bài báo khoa học được công bố trên tạp chí khoa học có uy tín quốc tế; hoặc chủ biên 02 sách chuyên khảo; hoặc có 01 sáng chế được cấp văn bằng bảo hộ, hoặc đạt giải thưởng về KH&CN...
- Xét đặc cách bộ nhiệm viên chức hạng III: Trong 5 năm gần nhất tính đến thời điểm hồ sơ xét tuyển cá nhân đạt 2 trong các thành tích sau: có bằng khen cấp bộ, tỉnh vể thành tích KH&CN; Là tác giả của 02 bài báo khoa học được công bố trên tạp chí khoa học chuyên ngành có uy tín trong nước hoặc quốc tế; hoặc chủ biên 01 sách chuyên khảo; hoặc có sáng chế, giải pháp hữu ích đã được cấp văn bằng bảo hộ, hoặc đã được ứng dụng trong thực tiễn...
- Xét đặc cách bộ nhiệm viên chức hạng IV: Trong 5 năm gần nhất tính đến thời điểm hồ sơ xét tuyển cá nhân đạt 01 trong các thành tích sau: có bằng khen cấp bộ, tỉnh vể thành tích KH&CN; Là tác giả của 02 bài báo khoa học được công bố trên tạp chí khoa học chuyên ngành có uy tín trong nước hoặc quốc tế.
Trong Quy chế về việc tuyển dụng, quản lý và sử dụng viên chức mới tuyển dụng ngạch Nghiên cứu viên của Viện Toán học cũng cho thấy những ưu tiên vượt trội
61
trong thu hút nhân lực R&D như: Ngoài những quyền lợi được Nhà nước quy định, Viên chức mới tuyển dụng được hưởng các quyền lợi sau:
1. Được miễn phí đào tạo tại chương trình cao học và nghiên cứu sinh của Viện Toán học.
2. Được hỗ trợ kinh phí để viết luận án tiến sĩ.
3. Được hỗ trợ tìm học bổng, đi đào tạo và thực tập ở nước ngoài.
4. Hỗ trợ để hoàn thành chương trình cao học (đối với viên chức là cử nhân) hoặc chương trình nghiên cứu sinh (đối với viên chức là thạc sĩ) ngay cả trong trường hợp không được gia hạn hợp đồng làm việc với Viện hoặc bị cắt hợp đồng làm việc với Viện. Các hình thức hỗ trợ bao gồm: ký tiếp hợp đồng lao động, miễn học phí trong thời gian học (cao học hoặc nghiên cứu sinh).
5. Viên chức làm việc tại Viện từ 12 tháng trở lên, có thành tích nghiên cứu xuất sắc, có thể đăng ký xét chuyển sang hợp đồng không xác định thời hạn.
6. Những trường hợp được cử đi đào tạo ở nước ngoài và đã hết hạn hợp đồng làm việc ở Viện, được ưu tiên xét tuyển viên chức vào Viện sau khi đã tốt nghiệp về nước.
Nhìn chung, việc thực hiện tuyển dụng đã được các đơn vị trực thuộc thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo quy định hiện hành, giúp Thủ trưởng đơn vị trực tiếp tuyển chọn những cán bộ giỏi, có trình độ sau đại học trong nước và nước ngoài và có chuyên ngành phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm vào làm việc tại đơn vị.
Chính sách lƣơng:
Thực hiện Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện chế độ nâng bậc lương thường xuyên và nâng bậc lương trước thời hạn đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, VAST đã thực hiện tốt việc nâng bậc lương thường xuyên và nâng bậc lương trước thời hạn đối với cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của Nhà nước và phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức của Viện hàn lâm thực hiện Thông tư liên tịch số 01/2016/TTLT-BKHCN- BNV ngày 11/01/2016 của Bộ KH&CN, Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện bổ nhiệm và xếp lương theo chức danh nghề nghiệp
Quyết định số 1768/QĐ-VHL ngày 05/10/2018 của Chủ tịch Viện Hàn lâm ban hành Quy chế nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ đối với CBCCVC thuộc các đơn vị chuyên môn giúp việc Chủ tịch Viện và Khối Văn phòng dân đảng.
Chính sách bổ nhiệm, miễn nhiệm, thăng hạng chức danh nghề nghiệp và kéo dài thời gian công tác:
- Quyết định số 2397/QĐ-VHL ngày 21/11/2017 của Chủ tịch Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam ban hành Quy định Tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý các cấp thuộc Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam thay thế cho (Quyết định số 303/QĐ-VHL ngày 18/3/2015 về việc ban hành Quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý các cấp thuộc Viện Hàn lâm)
62
- Quyết định số 2396/QĐ-VHL ngày 21/11/2017 của Chủ tịch Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam ban hành Quy chế về công tác quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm đối với cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo các cấp thuộc Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam (thay thế cho Quyết định số 04/QĐ-VHL ngày 19/02/2013 ban hành Quy chế về công tác quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm đối với cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo các cấp thuộc Viện Hàn lâm)
- Công văn số 1779/VHL-TCCB ngày 07/9/2016 về việc hướng dẫn xét đặc cách bổ nhiệm vào hạng chức danh nghề nghiệp cao hơn không qua thi thăng hạng, không phụ thuộc vào năm công tác từ hạng III lên hạng II.
- Công văn số 1243/VHL-TCCB ngày 07/7/2014 về việc triển khai thực hiện kéo dài thời gian công tác theo quy định tại Nghị định số 40/2014/NĐ-CP hướng dẫn thực hiện chế độ kéo dài thời gian công tác cho các cá nhân giữ chức danh khoa học, chức danh công nghệ theo đúng trình tự, thủ tục quy định tại Nghị định Nghị định 40/2014/NĐ-CP ngày ngày 12/5/2014 của Chính phủ quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH&CN.
Chính sách khen thƣởng:
- Quyết định số 1347/QĐ-VHL ngày Ban hành Quy chế Tổ chức và hoạt động của Hội đồng thi đua, khen thưởng các cấp thuộc Viện Hàn lâm KHCNVN
- Quyết định số 1346/QĐ-VHL ngày 16/7/2018 của Chủ tịch Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam ban hành Quy chế Thi đua, khen thưởng;
- Quyết định số 1347/QĐ-VHL ngày 16/7/2018 của Chủ tịch Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam ban hành Quy chế Tổ chức và hoạt động của Hội đồng Thi đua, khen thưởng các cấp;
- Quyết định số 1348/QĐ-VHL ngày 16/7/2018 của Chủ tịch Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam ban hành Quy chế xét khen thưởng đối với cá nhân và tổ chức nước ngoài;
- Quyết định số 1349/QĐ-VHL ngày 16/7/2018 của Chủ tịch Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam ban hành Quy chế xét tặng Kỷ niệm chương.
Đặc biệt hướng đến mục tiêu nâng cao vị thế của VAST trên quốc tế, các chính sách khen thưởng cũng như các chính sách hỗ trợ hoạt động R&D, chính sách đánh giá cán bộ phần nhiều gắn với công bố quốc tế. Cụ thể, VAST có chế độ thưởng cho các công trình công bố và coi thành tích công bố kết quả nghiên cứu (đặc biệt là công bố quốc tế) là một trong những tiêu chuẩn quan trọng để xét thi đua hàng năm.
Chính sách về hoạt động nghiên cứu và triển khai:
- Quyết định số 1786/QĐ-VHL ngày 10-10-2018 Ban hành Quy định quản lý các đề tài, dự án, nhiệm vụ KH&CN Độc lập cấp Viện Hàn lâm KHCNVN
- Quyết định số 1779/QĐ-VHL ngày 08-10-2018 Ban hành Quy định quản lý các đề tài, nhiệm vụ, dự án do Viện Hàn lâm KHCNVN được ủy quyền phê duyệt và nghiệm thu
63
- Quyết định số 1777/QĐ-VHL ngày 08-10-2018 Ban hành Quy định quản lý các đề tài KH&CN độc lập cấp Viện Hàn lâm KHCNVN dành cho cán bộ khoa học trẻ - Quyết định số 1548/QĐ-VHL ngày 28-08-2018 Ban hành quy định quản lý các đề
tài thuộc các hướng khoa học công nghệ ưu tiên cấp Viện Hàn lâm KHCNVN - Quyết định số 1970/QĐ-VHL ngày 08-11-2018 Ban hành Quy định quản lý các
nhiệm vụ Phát triển công nghệ cấp Viện Hàn lâm KHCNVN
- Công văn số 2648/VHL-KHTC ngày 29/12/2017 Về việc xây dựng Hồ sơ hỗ trợ kinh phí hoạt động nghiên cứu khoa học cho các nghiên cứu viên cao cấp năm 2018
- Quyết định số 434/QĐ-VHL ngày 02/4/2015 Hỗ trợ kinh phí công bố khoa học, văn bằng sở hữu trí tuệ và bảo vệ luận án, luận văn tại Viện Hàn lâm
Chính sách đào tạo không có quy định cụ thể của về nhiệm vụ đào tạo cán bộ
của VAST, thực chất nó được lồng ghép trong những quy định về tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, quy chế phố hợp giải quyết công việc giữa các đơn vị nghiên cứu, hoặc quyết định ủy quyền cho Thủ trưởng các đơn vị của Viện Hàn lâm KH&NVN được quyền quyết định cử cán bộ đi nước ngoài và đón khách nước ngoài vào làm việc Trong thời gian qua, VAST đã ban hành nhiều văn bản để thể chế hóa, cụ thể hóa chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước đối với xây dựng, phát triển nhân lực R&D. Các quy định, hướng dẫn khá đầy đủ, với nhiều nội dung mới đã tạo cơ sở tổ chức, triển khai có hiệu quả, thống nhất và đồng bộ cho việc đổi mới hoạt động tổ chức, quản lý KH&CN. Các chính sách được triển khai đã góp phần phát huy vai trò, hiệu quả của các đơn vị KH&CN trong việc thực hiện các nhiệm vụ KH&CN; đổi mới cơ chế xây dựng, triển khai các nhiệm vụ KH&CN theo hướng lấy công bố khoa học và hiệu quả ứng dụng là tiêu chuẩn hàng đầu; tăng cường năng lực tự chịu trách nhiệm đối với sản phẩm KH&CN. Qua đó những chính sách này thúc đẩy quá trình thu hút, trọng dụng xứng đáng nhân lực R&D. Nhìn chung các chính sách thu hút nhân lực R&D của Viện hàn lâm đã góp phần hình thành môi trường hỗ trợ hoạt động nghiên cứu và triển khai hiệu quả, đưa đến những cơ hội cho nhà khoa học có thể di động theo nhiều chiều hướng khác nhau trong hệ thống KH&CN của VAST.