8. Kết cấu của đề tài
3.3. Các giải pháp chính sách thu hút nhân lực R&D tại VAST theo lý thuyết d
3.3.3 Chính sách thu hút nhân lực R&D tại VAST qua thúc đẩy hình thành “cực
hút” di động
Xây dựng văn hóa khoa học, tính thần tự chủ và khuyến khích tinh thần đổi mới, sáng tạo, sẽ giúp VAST trở thành một “cực hút” nhân lực R&D. Giải pháp này cần đi kèm với việc chú trọng quảng bá về “cực hút” các luồng di động khoa học về Vast: hội thảo khoa học, hợp tác quốc tế, ấn phẩm khoa học, và các đóng góp về KH&CN nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn của xã hội.
Kinh nghiệm của Đài Loan cho thấy phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội trở nên văn minh thì người tài, bao gồm cả kiều bào lẫn người nước ngoài đã tự khắc trở về làm việc. Mỗi người đều cư xử hợp lý khi phản ứng theo những tín hiệu thị trường: dời đến nơi nào, làm công việc gì, cũng là để tối đa hóa thu nhập vật chất và tinh thần của người ấy. Khi VAST trở thành một mô hình nghiên cứu và đào tạo hàng đầu của cả nước với những giáo sư đầu ngành việc thu hút nhân lực R&D không còn là bài toán khó. Đơn cử Viện Toán học, trong công lao chung của các cán bộ trong Viện, trước tiên phải kể đến công lao của cố Giáo sư Lê Văn Thiêm, người Viện trưởng đầu tiên, nhà toán học hàng đầu của Việt Nam đã hết lòng vì sự nghiệp phát triển toán học nước nhà, Giáo sư Hoàng Tụy, người đã góp công hoạch định chiến lược xây dựng và phát triển Viện từ những ngày đầu, đã góp phần quan trọng trong việc xây dựng Viện theo các chuẩn mực quốc tế, góp phần nâng cao uy tín của Viện trên trường quốc tế, đã đào tạo và xây dựng một nhóm nghiên cứu mạnh có bản sắc riêng. Các ban lãnh đạo và các Viện trưởng tiếp theo của Viện Toán học (GS Phạm Hữu Sách, GS Trần Đức Vân, GS Hà Huy Khoái, GS Ngô Việt Trung) luôn luôn nhiệt tình với công việc chung, luôn trăn trở để tìm biện pháp xây dựng Viện ngày càng vững mạnh
96
Thực tế cho thấy các nhà khoa học thường có những ý tưởng sáng tạo, độc đáo, táo bạo, cải cách nên có thể bị cản trở, đố k . Hơn nữa họ cũng là đối tượng quan tâm, thu hút, lôi kéo của các thế lực bên ngoài, do đó cần có cơ chế bảo vệ thích hợp, đảm bảo cho nhân tài được làm việc trong môi trường an toàn, toàn tâm, toàn ý cho hoạt động sáng tạo. Để làm được điều này trước tiên VAST phải đạt được mức độ tự chủ cao về tài chính, nhân sự, tổ chức và nghiên cứu. Kinh nghiệm tại Viện KH&CN Hàn Quốc cho thấy trong gần 20 năm điều hành của tổng thống Park Chung Hee, nhân tài Hàn kiều hồi hương đã có được tự chủ quản trị và tự do học thuật tưởng chừng vô hạn, kèm theo những quyền lực và lợi ích khác như: điều kiện, môi trường làm việc tốt, lợi ích vật chất hậu hĩnh, được tin tưởng và tự hào vì đã đem tri thức và kỹ năng của mình cống hiến cho đất nước...
Trong khi những điều kiện liên quan đến tài chính và phương tiện vật chất phục vụ nghiên cứu đạt trình độ quốc tế còn hữu hạn thì việc xây dựng văn hóa khoa học cởi mở, tích cực sẽ trở thành động lực quan trong cho quyết định lựa chọn VAST là nơi công tác của cán bộ khoa học. Theo định nghĩa của các nhà xã hội học, văn hóa bao gồm những qui ước, giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo ra và tích lũy trong quá trình tương tác giữa con người với con người, giữa con người với môi trường tự nhiên. Hoạt động khoa học dựa vào một số qui trình, qui ước đã được cộng đồng khoa học chấp nhận và lấy làm chuẩn, và do đó hoạt động khoa học tạo nên văn hóa khoa học. Ví dụ một trong những chuẩn mực của văn hóa khoa học đó là sự nghi ngờ, nó đòi hỏi các nhà nghiên cứu ngay cả khi kết thúc toàn bộ hoạt động nghiên cứu vẫn phải cần thận kiểm tra lại những kết luận của mình, những nhà nghiên cứu khác cũng cần xem xét lại giá trị của những nhận định trên thông qua các phương pháp khoa học. Việc xây dựng và truyền bá văn hóa khoa học ở Viện hàn lâm cần được chính sách hóa để tạo nên một cộng đồng học thuật tôn trọng sự thật khách quan, làm việc dựa vào những bằng chứng khách quan, và có trách nhiệm với xã hội.
Lúc đi làm post, chúng tôi thường tham dự các thảo luận bàn trà vào mỗi buổi sáng trước khi bắt đầu công việc. Nhiều ý tưởng nghiên cứu được trao đổi và hình thành từ đây lắm.
(PVS, Nam, 42 tuổi, phó phòng) Các buổi hội thảo tuy cung cấp nhiều thông tin khoa học hữu ích nhưng “hàn lâm” quá, những buổi trò truyện theo nhóm nhỏ giúp chúng tôi có những hoạt động nghiên cứu thiết thực hơn.
97
Tiểu kết chƣơng 3
Đại hội XI của Đảng xác định: “Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến lược, là yếu tố quyết định đẩy mạnh phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ... Đặc biệt coi trọng phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý... và cán bộ khoa học, công nghệ đầu đàn...”. Trong bối cảnh kinh tế thế giới hiện nay, KH&CN và kinh tế tri thức đang diễn ra mạnh mẽ đặt ra yêu cầu khách quan phải có nguồn nhân lực tương xứng với chất lượng cao, do đó VAST cần chủ động thực hiện một số giải pháp để thu hút nguồn nhân lực R&D chất lượng và phù hợp với sự phát triển trong những năm sắp tới.
Để tạo bước đột phá trong việc thu hút nguồn nhân lực R&D đáp ứng yêu cầu phát triển VAST trong tình hình mới, đòi hỏi các giải pháp này không được tách biệt với chính sách thu hút hữu hiệu trước đó,đồng thời phải được thực hiện đồng bộ, có hệ thống. Xuất phát từ triết lý hoàn lưu chất xám có kiểm soát, các giải pháp cụ thể nhằm thu hút nhân lực R&D được đề xuất như sau:
- Thiết lập các chương trình phối hợp với doanh nghiệp nhằm thúc đẩy di động nhân lực R&D (kiểm soát đồng thời với các phương thức đánh giá nhân lực R&D).
- Thúc đẩy các hoạt động thuê chuyên gia bên ngoài VAST không chỉ tham gia vào hoạt động nghiên cứu mà còn tham gia vào hoạt động đào tạo.
- Tạo cơ hội trở về cộng tác trong các hoạt động KH&CN (không phải là tuyển dụng) cho những nhân lực R&D đã di động sang các tổ chức KH&CN khác ở trong và ngoài nước.
- Tiếp tục mở rộng các ưu đãi tuyển dụng theo nhiệm vụ KH&CN dựa trên mạng thông tin nhân lực R&D.
- Hình thành các chương trình đào tạo chuẩn quốc tế có các hỗ trợ học bổng tại VAST, kết nối học viên vào các hoạt động nghiên cứu, hỗ trợ giảng dạy tại VAST.
- Xây dựng và phổ biến văn hóa khoa học nhằm tạo sức hút từ môi trường làm việc chuyên nghiệp và tự chủ.
98
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
Hội nhập quốc tế toàn diện với xu hướng toàn cầu hóa và sự phát triển mạnh mẽ của KH&CN trên thế giới đã và đang đặt nước ta vào nguy cơ tụt hậu ngày càng xa về KH&CN. Hơn lúc nào hết chúng ta càng phải thực hiện một cách thực chất các giải pháp mang tính đồng bộ, toàn diện để phát triển nhân lực KH&CN như các nghị quyết, văn kiện của Đảng đã khẳng định, đầu tư cho phát triển nhân lực KH&CN là đầu tư cho phát triển bền vững đất nước. Để thực hiện mục tiêu phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020 theo Quyết định số 579/QĐ-TTg, ngày 19-4-2011 của Thủ tướng Chính phủ là: “Xây dựng được đội ngũ nhân lực KH&CN, đặc biệt là nhóm chuyên gia đầu ngành có trình độ chuyên môn - kỹ thuật tương đương các nước tiên tiến trong khu vực, có đủ năng lực nghiên cứu, tiếp nhận, chuyển giao và đề xuất những giải pháp khoa học, công nghệ, giải quyết về cơ bản những vấn đề phát triển của đất nước và hội nhập với các xu hướng phát triển khoa học tự nhiên, khoa học xã hội và công nghệ trên thế giới”.
Việc đổi mới, hoàn thiện cơ chế, chính sách để tạo động lực cho sự phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phải được thực hiện đồng bộ trên nhiều phương diện, như giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, môi trường làm việc, chính sách việc làm, thu nhập, an sinh xã hội, bảo hiểm, bảo trợ xã hội, chăm sóc sức khỏe, chính sách phát triển thị trường lao động, các điều kiện nhà ở, sinh sống, định cư,... Trong đó, trước hết cần coi trọng việc tạo lập các cơ chế, chính sách thu hút, sử dụng và đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao. Việc đổi mới chính sách tuyển dụng, bố trí sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao cần phải được triển khai theo hướng công khai, công tâm, khách quan, chính xác, dựa trên cơ sở phẩm chất và năng lực thực chất. Đặc biệt, các nhà lãnh đạo, quản lý cần mạnh dạn sử dụng nguồn nhân lực trẻ chất lượng cao; lôi cuốn họ nỗ lực thực hiện những kiến thức, chuyên môn đã được tích lũy, được đào tạo thông qua những chính sách sử dụng hợp lý.
Kết quả nghiên cứu từ luận văn cho thấy VAST trong giai đoạn 2013 – 2018 đã có được những thành tựu nổi bật về nghiên cứu khoa học và đào tạo nhân lực KH&CN cho đất nước, đóng góp vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia. Nhân lực R&D đã góp phần làm nên thành công của các chương trình hợp tác trong nước và quốc tế trong nghiên cứu và chuyển giao công nghệ, được đảm bảo tương đối tự do sáng tạo trong nghiên cứu học thuật và công bố quốc tế sản phẩm KH&CN. Để có được những kết quả này, VAST đã thực hiện một loạt các chính sách thỏa đáng để thu hút và khai thác có hiệu quả nguồn nhân lực, nhất là nhân lực trong những ngành mũi nhọn về công nghệ của quốc gia. VAST đã có những chính sách khuyến khích các nhà khoa học công bố sản phẩm nghiên cứu của mình, đăng ký bằng sở hữu trí tuệ, chú trọng gắn kết nghiên cứu khoa học với ứng dụng thực tế; đẩy mạnh việc xây dựng và phát triển các nhóm nghiên cứu thế mạnh mạnh về các lĩnh vực khoa học quan trọng, mũi nhọn. Hàng năm VAST chủ động tổ chức được các chuyến nghiên cứu thực địa và kết nối được với học giả các nước để hợp tác và ra được các kết quả nghiên cứu chung,
99
tạo điều kiện cho các nhà khoa học tiếp cận thường xuyên với các tạp chí chuyên ngành có thứ hạng cao để họ chia sẻ kinh nghiệm, hội nhập về KH&CN một cách sâu sắc và toàn diện. Đặc biệt VAST đã thiết lập mối quan hệ giữa doanh nghiệp và nhà khoa học để tìm đầu ra cho các sản phẩm KH&CN thể hiện sự coi trọng việc chuyển giao các kết quả nghiên cứu phục vụ ứng dụng đào tạo và hoạt động sản xuất, kinh doanh. Tuy nhiên cho đến nay chính sách thu hút nhân lực R&D tại VAST vẫn cho thấy những bất cập sau: Sự thiếu hụt các nhà khoa học kế cận chưa được quan tâm và giải quyết triệt để trong khi tỉ lệ các nhà khoa học xuất sắc cao mới là yếu tố làm nên một tổ chức KH&CN có vị thế và khả năng đóng góp hiệu quả cho sự phát triển kinh tế - xã hội quốc gia; Nhân lực R&D chưa có đủ động lực và sự yên tâm trong quá trình làm việc tại VAST. Các nhà nghiên cứu chưa được trả công xứng đáng cho những đóng góp của họ đối với sự phát triển của hệ thống KH&CN; Nhân lực R&D chưa thực sự có được môi trường khoa học cởi mở và tương xứng nhằm khuyến khích hoạt động nghiên cứu sáng tạo; Khả năng tiếp cận với các nguồn lực cho nghiên cứu và triển khai còn hạn chế đối với nhân lực R&D. Chỉ có một số ít các cán bộ trẻ có được đề tài độc lập với nguồn tài chính thích hợp; Nhân lực R&D chưa đáp ứng được chuẩn mực quốc tế để hình thành được các nhóm nghiên cứu mạnh, những trung tâm nghiên cứu xuất sắc được cộng đồng quốc tế thừa nhận; Nhân lực R&D chưa được đánh giá bởi những tiêu chuẩn độc lập, khách quan tách biệt với chuẩn mực hành chính (không phải cứ đứng đầu một tổ chức khoa học thì được coi là chuyên gia đầu ngành như quan niệm hiện nay); Nhân lực R&D có khuynh hướng di động vào các tổ chức giáo dục, đào tạo bởi họ được hưởng những chế độ phụ cấp nghề nghiệp, phụ cấp thâm niên nhà giáo, được khuyến khích hỗ trợ đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn… có thu nhập thường xuyên, ổn định, cao hơn và vẫn làm nghiên cứu khoa học. Từ đó dẫn đến sự gia tăng sức ép nghề nghiệp và giảm mức độ tập trung đầu tư chất xám cho các nghiên cứu khoa học tầm cỡ; Hoạt động di động xã hội của nhân lực R&D diễn ra thường xuyên và tích cực song không chưa được khai thác một cách hiệu quả hoặc được định hướng để phát huy được tối đa năng lực khoa học của lực lượng này. Các giải pháp chính sách thu hút được xây dựng cụ thể được đề xuất dựa trên triết lý cần thúc đẩy hoàn lưu chất xám của nhân lực R&D hơn là việc ngăn chặn dòng chảy bất tận của lực lượng nhân lực này. Theo đó các quan điểm chính sách được hình thành bao gồm: - Lưu chuyển chất xám được thực hiện thường xuyên định hướng theo mục tiêu được xác định phù hợp với mỗi giai đoạn phát triển của VAST.
- Lưu chuyển chất xám được thúc đẩy bởi những nguồn lực hiện hữu và tiềm năng. - Lưu chuyển chất xám được thực hiện bởi một hệ chính sách: chính sách tuyển dụng, chính sách đào tạo, chính sách lương, chính sách khen thưởng, chính sách quản lý hoạt động KH&CN tại VAST.
- Lưu chuyển chất xám không gói gọn trong mối quan hệ giữa viện nghiên cứu – cơ sở giáo dục mà cần dựa trên hợp tác chặt chẽ giữa viện nghiên cứu – tổ chức công nghiệp – cơ sở giáo dục.
100
- Lưu chuyển chất xám cần được đảm bảo bởi chính sách ưu đãi về tài chính trong nâng cao trình độ chuyên môn gắn với những ràng buộc về nhân sự của VAST.
- Lưu chuyển chất xám cần được diễn ra hoặc xuất phát từ một đơn vị nghiên cứu đã hình thành văn hóa khoa học được chấp nhận rộng rãi.
- Lưu chuyển chất xám cần được theo dõi và điều chỉnh trong những bối cảnh thay đổi của tổ chức khoa học.
- Quá trình lưu chuyển chất xám cần có sự nỗ lực từ hai phía, bản thân các nhà khoa học và cơ quan khoa học.
Để hiện thực hóa được những giải pháp thu hút nhân lực này đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý về KH&CN cần hình thành tư duy đổi mới coi lao động KH&CN là một loại hình lao động đặc thù và do vậy cần có cách thức phù hợp khi xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách và tầm nhìn dài hạn về công tác tạo nguồn cán bộ KH&CN. Việc xác định chiến lược thu hút nguồn cán bộ KH&CN phải gắn liền với yêu cầu đẩy mạnh hoạt động đổi mới sáng tạo, yêu cầu của cách mạng công nghiệp lần thứ tư và hội nhập quốc tế, trong đó chú trọng đến các ngành, lĩnh vực mang tính xuyên ngành, liên ngành. Đặc biệt chính sách thu hút sẽ khả thi hơn nếu VAST huy động có hiệu quả được các nguồn lực đầu tư ngoài ngân sách nhà nước, nhất là từ doanh nghiệp cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực KH&CN.
PHỤ LỤC
CÂU HỎI PHỎNG VẤN SÂU
1. Hiện ông/bà có làm đúng ngành/chuyên ngành được đào tạo không? Vì sao ông/bà lựa chọn ngành này vậy?
2. Ông/bà suy nghĩ gì về quan điểm “nhất nghệ tinh nhất thân vinh” trong