STT Địa điêm Phương án KQ thực hiện Số công trình Diện tích (ha) Số công trình Diện tích (ha) 1 Bách Quang 4 14.69 2 5.61 2 Bá Xuyên 3 4.08 2 2.22 3 Bình Sơn 6 35.13 3 6.30 4 Cải Đan 5 6.45 2 3.78 5 Lương Châu 3 3.69 1 0.8 6 Mỏ Chè 2 2.74 1 0.74 7 Phố Cò 6 13.67 1 2.40 8 Tân Quang 3 7.55 1 6.50 9 Thằng Lợi 7 15.74 4 8.62 10 Vinh Sơn 7 25.36 3 10.35 Cộng 46 129.1 20 47.32
Đất trụ sở cơ quan đến năm 2015 sẽ tăng lên 5.54ha với 7 công trình, tuy
nhiên mới chỉ có 3 công trình là Quy hoạch Xây dựng mới UBND phường Phố Cò ( UBND di chuyển) 1.43ha, Quy hoạch đất công cộng - theo Quy hoạch phân khu chức năng (Mỏ Chè) 1.04ha, Quy hoạch di chuyển trụ sở UBND phường Cải Đan sang vị trí mới 0.64ha được thực hiện. Các công trình còn lại thi chưa được thực hiện hoặc đã tạm ngưng do thiếu vốn hoặc không còn phù hợp.
Đất quốc phòng với 8 công trình có tổng diện tích 147.3ha, đất an ninh
với 10 công trình có tổng diện tích là 6.10ha đều chỉ thực hiện được rất ít, hầu hết các công trình đều chưa được bắt đầu thực hiện.
Đất có mục đích công cộng
- Các dự án phát triển đường giao thông như: Tăng cường ATGT các QL phía bắc VN (phường Bách Quang) có tổng diện tích thu hồi năm 2013-2014 là 1,8ha; dự án Xây dựng đoạn đường thống Nhất và Hạ tầng KT KDC phường Thắng Lợi (đợt 1) có diện tích 2.29ha; dự án quy Hoạch Cải tạo đường từ UBND xã Vinh Sơn đi UBND xã Bình Sơn có diện tích 1ha,...
- Giáo dục – đào tạo cũng được quan tâm với 16 dự án có tổng diện tích là 6.71ha, trong đó đã thực hiện được 8 dự án với diện tích 3.39ha, các dự án còn lại sẽ sớm được thực hiện trong thời gian tới.
* Qua số liệu trên cho thấy, trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu của thành phố Sông Công đã có nhiều dự án được triển khai thực hiện, có nhiều dự án được triển khai đúng tiến độ, có những dự án thực hiện chậm tiến độ và có nhiều dự án chưa được thực hiện.
- Những dự án được thực hiện triển khai đúng tiến độ đều là nhưng dự án đạt được sự đồng thuận cao của người dân trong việc thực hiện dự án; công tác đền bù giải phóng mặt bằng tiến ra thuận lợi, hoàn thành với tiến độ nhanh chóng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện dự án về phía sau.
Bảng 4.15. Một số công trình, dự án thực hiện hiện đúng tiến độ trong giai đoạn 2011 -2015 ST T Tên công trình Diện tích (ha) Vị trí Đánh giá 1 Đất an ninh
Trụ sở Công an phường Bách Quang 0.14 Bách Quang Đúng tiến độ, đúng vị trí
Trụ sở Công an phường Lương Sơn 0.16 Lương Sơn Đúng tiến độ, đúng vị trí
2 Đât thương mại dịch vụ
Quy hoạch Khu dân cư trục đường Thắng
Lợi kéo - Đất dịch vụ kết hợp 3.32 Bách Quang Đúng tiến độ, đúng vị trí Đất sinh thái, dịch vụ kết hợptrong Quy
hoạch khu đô thị Dotexc 1.99 Bách Quang
Đúng tiến độ, đúng vị trí
3 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông
nghiệp
Quy hoạch Điểm tiểu Thủ Công nghiệp ,
làng nghề - vị trí xóm Long Vân 4.5 Bình Sơn
Đúng tiến độ, đúng vị trí
Quy hoạch Điểm giết mổ gia súc- vị trí Xóm
Long Vân 0.3 Bình Sơn
Đúng tiến độ, đúng vị trí
4 Đất xây dựng cơ sở văn hóa 0
Đất Xây dựng Nhà Văn hóa trong Quy
hoạch khu đô thị Dotexco -Đất Xây dựng 0.1 Bách Quang
Đúng tiến độ, đúng vị trí
ST
T Tên công trình
Diện tích
(ha) Vị trí Đánh giá
Nhà Văn hóa
Quy hoạch đất cơ sở văn hóa - Mở rộng nhà
văn hóa khu vực tổ dân phố 3 0.05 Lương Châu
Đúng tiến độ, đúng vị trí
Quy hoạch đất cơ sở văn hóa- Xây dựng nhà
văn hóa Tổ 9 0.05 Mỏ Chè
Đúng tiến độ, đúng vị trí
5 Đất xây dựng cơ sở giáo dụcc - đào tạo
QHđất cơ sở giáo dục đào tạo- Mở rộng đất
Trường Mầm non Vinh Sơn 0.03 Vinh Sơn
Đúng tiến độ, đúng vị trí
QH trư mầm non Binh Sơn (Kim Long) 0.5 Binh Sơn Đúng tiến độ, đúng vị trí
6 Đất công trình bưu chính – viễn thông
Quy hoạch Đất công trình bưu chính viễn
Thông 0.1 Bá Xuyên
Đúng tiến độ, đúng vị trí
Xây dựng các trạm ăng ten điện thoại di
động viettel, vinaphon,viba 0.3 Bình Sơn
Đúng tiến độ, đúng vị trí
7 Đất bãi thải, xử lý chất thải
Quy hoạch khu đô thị Dotexco - Đất Xây
dựng trạm sử lý nước thải 0.24 Bách Quang
Đúng tiến độ, đúng vị trí
8 Đất xây dựng cơ sở tôn giáo 0
Chùa La Cảnh 0.66 Bá Xuyên Đúng tiến độ, đúng vị
trí
Chùa Bá Vân 0.5 Bình Sơn Đúng tiến độ, đúng vị
trí
9 Đất xây dựng trụ sở cơ quan
Quy hoạch đất công cộng,- theo Quy hoạch
phân khu chức năng 1.04 Mỏ Chè
Đúng tiến độ, đúng vị trí
Quy hoạch Xây dựng mới UBND
phườngPhố Cò ( UBND di chuyển) 1.43 Phố Cò
Đúng tiến độ, đúng vị trí
10 Đất ở tại nông thôn
Quy hoạch dân cư và chuyển mục đích sang
đất ở - xóm Bờ Lở 1.35 Vinh Sơn
Đúng tiến độ, đúng vị trí
Quy hoạch dân cư và chuyển mục đích sang
đất ở- Xóm Trung Tâm 1.64 Bình Sơn
Đúng tiến độ, đúng vị trí
QH dân cư và chuyển mục đích sang đất ở (
sát khu chợ cũ) 1.29 Bình Sơn
Đúng tiến độ, đúng vị trí
11 Đất ở đô thị
Quy hoạch khu đô thị Dotexco - Đất xây
dựng nhà ở tái định cư 4.12 Bách Quang
Đúng tiến độ, đúng vị trí
Quy hoạch khu đô thị số1- Đất XD nhà ở
chia lô (từ ĐO-01Ađến ĐO-32A) 11.72 Cải Đan
Đúng tiến độ, đúng vị trí
Quy hoạch Khu Dân Cư Vạn Phúc- Đất ở tái
định cư, đất Xây dựng nhà ở xã hội 1.67 Cải Đan
Đúng tiến độ, đúng vị trí
QH chi tiết Khu dân cư số 01- Phường Phố
Cò - Quy hoạch đất ở đô thị , cấp đất ở. 6.14 Phố Cò
Đúng tiến độ, đúng vị trí
Quy hoạch khu đô thị KOSY- Đất xây dựng
nhà ở- Tái Định cư tại chỗ 0.45 Thắng Lợi
Đúng tiến độ, đúng vị trí
- Những dự án còn lại diễn ra chậm tiến độ hay chưa thực hiện thì hầu hết đều gặp phải nhiều khó khăn từ các phía như:
Người dân: Một sộ dự án gặp sự thiếu đồng thuận từ người dân do: không đồng ý với giá cả đền bù hoặc phương án tái định cư; gặp tranh chấp về đất đai giữa người dân vẫn chưa giải quyết được tại thửa đất nằm trong dự án,....
Nhà đầu tư: Một số nhà đầu tư gặp khó khăn về vốn; khả năng huy động vốn dẫn đến làm chậm công tác đền bù, giải phóng mặt bằng; kéo đễn làm chậm tiến độ của công trình dự án,..,
Chính quyền địa phương: một số dự án mục đích công cộng, phục vụ nhân dân, phát triển cơ sở hạ tầng, đô thị như: nhà văn hóa, trạm y tế, nhà văn hóa, sân thể dục thể thao, chợ, mở rộng trường học, lớp học, làm đường, mương, cống... chưa được thực hiện hoặc diễn ra chậm tiến độ do thành phố còn gặp nhiều khó khăn về tài chính: nguồn vốn từ trên rót về không đáp ứng đủ, sự thu hút từ nội lực của thành phố còn yếu dẫn đến làm chậm tiến độ các dự án này.
Bảng 4.16. Một số công trình, dự án thực hiện hiện chậm tiến độ, chưa thực hiện trong giai đoạn 2011 -2015
STT Tên công trình, dự án
Diện tích
(ha) Vị trí Nguyên nhân
1 Đất khu công nghiệp
Dự án đầu tư công trình: Xây dựng hạ
tầng giai đoạn III của KCN Sông Công I 21.4 Bách Quang Thiếu vốn đầu tư
2 Đất cụm công nghiệp
Cụm công nghiệp xã Bá Xuyên (giai
đoạn 1) 50 (48,50) + Tân Bá Xuyên
Quang(1,50)
Thiếu vốn đầu tư
Cụm công nghiệp Nguyên Gon - phường Cải Đan tổng
3 Cải Đan Thiếu vốn đầu
tư
3 Đất thương mại dịch vụ
Quy hoạch Trục CMT8 kéo dài - Đất dịch vụ kết hợp khu vui chơi, cây xanh...
1.57 Lương Châu Thiếu ngân sách QH đất công cộng , thương mại, dịch vụ
- (ngã tư trục đường CMT8 kéo dài) 0.74 Mỏ Chè Thiếu ngân sách
4 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp
Quy hoạch cơ sở sản xuất kinh doanh-
Trục đường CMT8 kéo dài 0.78 Bá Xuyên
5 Đất xây dựng cơ sở văn hóa
STT Tên công trình, dự án Diện tích (ha)
Vị trí Nguyên nhân Nhà ở công nhân và người thu nhập
thấp
6 Đất xây dựng cơ sở y tế
Cơ sở 2 bệnh viện C - Thái Nguyên 4.1 Cải Đan Chưa triển khai QH xây dựng mở rộng cơ sở y tế tuyến
tỉnh, xây dựng nhà tang lễ
1.1 Phố Cò Thiếu ngân sách
7 Đất xây dựng cơ sở giáo dục - đào tào
Xây mới trường trung học cơ sở Phố Cò
- sát khuôn viên UBND mới 0.75 Phố Cò Thiếu ngân sách
Quy hoạch Mở rộng đất trường tiểu học
Lý Tự Trọng ( Trường tiểu học 1) 0.09 Thắng Lợi Thiếu ngân sách
8 Đất xây dựng cơ sở thể dục, thể thao
Quy hoạch khu đô thị Dotexco - Đất cơ sở thể dục thể thao
0.49 Bách Quang Thiếu vốn Quy hoạch đất cơ sở thể dục thể thao
(cạnh khu Tái định cư cụm công nghiệp)
0.93 Bá Xuyên Thiếu ngân sách
9 Đất giao thông
Quy hoạch khu Dotexco, nhà ở công nhân và người thu nhập thấp -Đất giao thông
13.31 Bách Quang Tiến hành đền bù được một phần
QH Đường CM T 10 Mở rộng 42m đoạn từ CMT8 đến cầu Kênh dài 1400m x21m
2.9 Bách Quang Thiếu ngân sách QH Đường CM T 10 đoạn từ cầu Kênh
đến khu Công nghiệp- QL3 1700m x21m
3.5 Bách Quang Thiếu ngân sách
10 Đất thủy lợi
Quy hoạch đất thủy lợi ( kênh mương,
công trình thoát nước khu dân cư) 2 Bá Xuyên Thiếu ngân sách Quy hoạch đất thủy lợi - Xây dựng
kênh, mương thoát nước khu dân cư
1.68 Bách Quang Thiếu ngân sách
11 Đất công trình năng lượng
Quy hoạch khu Dotexco, nhà ở công nhân, người thu nhập thấp -Đất công trình năng lượng
0.24 Bách Quang Thiếu ngân sách Quy hoạch Khu dân cư trục đường
Thắng Lợi kéo dài - Đất công trình năng lượng
0.45 Bách Quang Thiếu ngân sách 12 Đất công trình bưu chính – viễn thông
Đất công trình bưu chinh viễn thông (
Xây dựng các công trình viễn thông) 0.2 Phố Cò Thiếu ngân sách Quy hoạch đất Công trình bưu chính
viễn thông (Bưu điện, trạm viễn thông...)
STT Tên công trình, dự án Diện tích (ha) Vị trí Nguyên nhân 13 Đất chợ QH mới Chợ Mỏ Chè khu vực tổ DP 8 - Di chuyển Chợ Phụ tùng 1.4 Mỏ Chè Thiếu ngân sách Quy hoạch Đất chợ (Chợ Tân Thành di
chuyển sang vị trí mới) 0.73 Tân Quang Thiếu ngân sách
14 Đất bãi thải, xử lý chất thải
Mở rộng bãi rác thải tập trung và xử lý
nước rỉ rác của thành phố Sông Công 4.6 Bá Xuyên Thiếu ngân sách Quy hoạch khu đô thị số1- Đất Trạm sử
lý nước thải (3 Trạm)
0.17 Cải Đan Thiếu ngân sách
15 Đất làm nghĩa trang, nghĩa đỊa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng
Quy hoạch đất nghĩa địa của thành phố Sông Công trên đất Bá Xuyên
12 Bá Xuyên Thiếu ngân sách
Nghĩa trang Bá Xuyên 9.86 Bá Xuyên Tranh chấp, giá
đền bù thấp
16 Đất xây dựng trụ sở cơ quan
Quy hoạch xây dựng trụ sở Chi cục Hải
quan tỉnh Bắc Ninh 0.57 Cải Đan
Quy hoạch di chuyển trụ sở UBND phường Cải Đan sang vị trí mới
0.64 Cải Đan Thiếu ngân sách
17 Đất ở tại nông thôn
Quy hoạch dân cư và chuyển mục đích
sang đất ở- Xóm Bá vân 2- khu 2 1.64 Bình Sơn Thiếu ngân sách Quy hoạch dân cư và chuyển mục đích
sang đất ở-Xóm Cây lá 1.64 Bình Sơn Thiếu ngân sách
Quy hoạch dân cư và chuyển mục đích
sang đất ở- Xóm Khe Lim 1.48 Bình Sơn Thiếu ngân sách
18 Đất ở đô thị
Khu dân cư kết hợp khu tái định cư tại
phường Bách Quang 6 Bách Quang Thiếu ngân sách
Khu dân cư số 1 tại phường Mỏ Chè 2.9 Mỏ Chè Tranh chấp, giá đền bù thấp Khu đô thị Hồng Vũ tại phường Thắng
Lợi 7 Thắng Lợi Tranh chấp, giá đền bù thấp
Bá Xuyên lên phường năm 2015 đất ở tại nông thôn Chuyển sang đất ở tại đô thị
2.39 Bá Xuyên Xã Bá Xuyên chưa lên phường Quy hoạch Trục đường CMT8 kéo dài -
Đất xây dựng nhà ở.
5.13 Lương Châu Thi công chậm tiến độ
4.3.5. Đánh giá chung về kết quả thực hiện quy hoạch
4.3.5.1 Những thuận lợi trong việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất
Nhìn chung, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã tuân thủ các nguyên tắc, căn cứ, trình tự, nội dung mà pháp luật đất đai quy định. Việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đã bám sát và tuân thủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Việc thực hiện QHSDĐ từ năm 2010 – 2015 trên địa bàn thành phố Sông Công đã đạt được những kết quả nhất định. Quá trình sử dụng đất đã cơ bản dựa trên những quan điểm khai thác sử dụng triệt để, hợp lý và hiệu quả quỹ đất đai, đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phát triển đô thị, phù hợp với quan điểm phát triển chung của thành phố và của tỉnh.
Bản quy hoạch có tính pháp lý cao do đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, là cơ sở cho việc đầu tư kinh phí cho các công trình dự án.
Được sự ủng hộ đồng tình của nhân dân trong quá trình thực hiện đền bù, giải phóng mặt bằng để thực hiện các công trình dự án.
4.3.5.2. Những tồn tại và nguyên nhân trong việc lập quy hoạch sử dụng đất
a. Tồn tại
Khi nghiên cứu bản quy hoạch của thành phố Sông Công cho thấy, chất lượng lập quy hoạch có tồn tại như sau:
+ Quy hoạch còn thiếu cơ sở khoa học: Điều này thể hiện ngay trong phương án QHSDĐ, luận cứ để quyết định phương án bố trí quỹ đất thế nào nhằm mang lại hiệu quả cao về kinh tế, xã hội và môi trường vẫn chưa được luận giải một cách thuyết phục bằng những phân tích định tính và định lượng. Trong bản quy hoạch được lập năm 2010, chỉ duy nhất có một phương án, không có phương án so sánh; trong phương án phần lý giải cho phương án còn sơ sài, chưa sâu, không có những phân tích mang tính định lượng.
+ Tính toán nhu cầu sử dụng đất khi lập quy hoạch còn phiến diện, chưa đủ căn cứ, cơ sở khoa học và chưa sát với thực tế: Khi lập quy hoạch, mặc dù các nhà quy hoạch có điều tra, thu thập nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực và các xã, phường nhưng thường nhiều ngành chưa xây dựng được định hướng chiến lược phát triển dài hạn mà chỉ có kế hoạch ngắn hạn (5 năm hoặc hàng
năm) theo kế hoạch chung phát triển kinh tế - xã hội cũng như kế hoạch phân bổ
ngân sách của thành phố nên rất khó xác định được nhu cầu sử dụng đất về quy mô diện tích lẫn vị trí của từng công trình, dự án cho cả giai đoạn, trong khi công tác dự báo lại chưa đánh giá hết được những tác động do quá trình phát triển kinh tế - xã hội, quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa. Vì vậy chưa lường hết được những khả năng có thể xảy ra trong tương lai nên ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng và nội dung của phương án quy hoạch sử dụng đất ngay từ thời điểm xác lập quy hoạch cũng như khi vào thực tiễn;
+ Tính logic trong quy hoạch còn thấp, chưa thể hiện được tầm nhìn: Số liệu đưa ra trong bản quy hoạch khá nhiều thậm chí còn rất chi li nhưng lại chưa ăn nhập với bản đồ - phần quan trọng bậc nhất trong đồ án quy hoạch. Trong bản quy hoạch lập năm 2010, đưa ra khá nhiều danh mục các công trình nhưng hầu