Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2. Thực trạng quản lý tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh Thái Bình
4.2.3. Kết quả khảo sát các đối tượng điều tra về công tác quản lý tiền thuê đất
đất trên địa bàn tỉnh Thái Bình
4.2.3.1. Đánh giá của các doanh nghiệp về công tác quản lý tiền thuê đất tại tỉnh Thái Bình
Cục thuế tỉnh Thái Bình đã thực hiện quản lý tiền thuê đất đối với các doanh nghiệp thuê đất trên địa bàn toàn tỉnh. Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, tác giả đã thực hiện xin ý kiến đánh giá của 30 doanh nghiệp thuộc phạm vi Cục thuế quản lý bằng hình thức Phiếu điều tra, khảo sát. Kết quả điều tra được tổng hợp qua bảng số liệu sau:
Bảng 4.11. Đánh giá của các doanh nghiệp về công tác quản lý tiền thuê đất
Câu hỏi
Tổng số ý kiến
Ý kiến đánh giá của doanh nghiệp Khơng phù hợp Ít phù hợp Tương đối phù hợp Phù hợp Rất phù hợp SL % SL % SL % SL % SL % Kê khai nộp TTĐ tại TTHCC 30 1 3,3 2 6,7 10 33,3 16 53,3 1 3,3
Thời gian giải quyết HS kê khai 30 0 0,0 2 6,7 11 36,7 15 50,0 2 6,7 Quy định của tỉnh về TTĐ 30 12 40,0 10 33,3 5 16,7 2 6,7 1 3,3 Tính, Thơng báo nộp TTĐ 30 1 3,3 5 16,7 8 26,7 14 46,7 2 6,7 Gửi Thông báo
nộp TTĐ 30 1 3,3 4 13,3 8 26,7 17 56,7 0 0,0 Nộp tiền thuê
đất vào NSNN 30 3 10,0 7 23,3 10 33,3 8 26,7 2 6,7 Hồ sơ miễn
giảm TTĐ 30 13 43,3 11 36,7 4 13,3 1 3,3 1 3,3 Thời gian giải
quyết HS miễn giảm
30 1 3,3 16 53,3 9 30,0 2 6,7 2 6,7
Các biện pháp
cưỡng chế nợ 30 1 3,3 6 20,0 9 30,0 11 36,7 3 10,0 Kiểm tra thuế
về TTĐ 30 1 3,3 7 23,3 11 36,7 9 30,0 2 6,7 Tuyên truyền,
hỗ trợ NTĐ 30 2 6,7 3 10,0 4 13,3 16 53,3 5 16,7 Nguồn: Số liệu điều tra (12/2017) Căn cứ vào kết quả điều tra tại bảng 4.11, các doanh nghiệp có những đánh giá về công tác quản lý tiền thuê đất tại tỉnh Thái Bình như sau:
a. Thơng tin th đất và tình hình sử dụng đất
Hình thức trả tiền thuê đất chủ yếu là: Thuê đất của Nhà nước trả tiền thuê đất hàng năm chiếm 93,33 % (tương ứng với 28 đơn vị được khảo sát), thuê đất của Nhà nước trả tiền thuê đất 1 lần cho cả thời gian thuê chỉ chiếm 6,67% (tương ứng với 02 đơn vị được khảo sát).
Mục đích sử dụng đất chủ yếu là đất sản xuất kinh doanh chiếm 70% (tương ứng với 21 đơn vị khảo sát), đất thương mại dịch vụ đứng thứ 2 với 26,7% (tương ứng với 8 đơn vị khảo sát), đất nơng nghiệp khác và đất cơng ích chiếm 3,3% tổng đơn vị được khảo sát.
Tình hình sử dụng đất cho thuê đa phần là đúng mục đích cho thuê chiếm 90% (tương ứng với 27 đơn vị được khảo sát), chưa đưa vào sử dụng chiếm 6,67% (tương ứng với 2 đơn vị được khảo sát) và cho đơn vị khác thuê lại tồn bộ hoặc một phần diện tích chiếm 3,33% (tương ứng với 1 đơn vị được khảo sát).
b. Thực trạng quản lý tiền thuê đất
- Về kê khai nộp tiền thuê đất: Việc thực hiện kê khai nộp tiền thuê đất tại trung tâm hành chính cơng của tỉnh được các đơn vị khảo sát đánh giá chủ yếu là phù hợp chiếm 53,3%; tương đối phù hợp chiếm 33,3%, ít phù hợp chiếm 6,7%, không phù hợp và rất phù hợp chiếm 3,3% tổng đơn vị được khảo sát. Thời gian giải quyết hồ sơ kê khai nộp tiền thuê đất tại trung tâm hành chính cơng của tỉnh là được đánh giá phù hợp chiếm 50%; tương đối phù hợp chiếm 36,7%, rất phù hợp và ít phù hợp chiếm 6,7% đơn vị được khảo sát. Như vậy việc kê khai nộp tiền thuê đất của tỉnh Thái Bình được các đơn vị khảo sát đánh giá là phù hợp. Điều này có được là nhờ thực hiện tốt việc tiếp nhận, hướng dẫn tất cả các hồ sơ kê khai nghĩa vụ tiền th đất tại trung tâm hành chính cơng; sự phối hợp của các sở ngành có liên quan trong việc kê khai nộp tiền thuê đất.
- Về theo dõi tình hình thu, nộp tiền thuê đất: Quy định của UBND tỉnh về tính tiền thuê đất được các đơn vị đánh giá là chưa phù hợp cụ thể: 40% đánh giá là không phù hợp; 33,3% ý kiến đánh giá là ít phù hợp. Việc tính và thơng báo nộp tiền thuê đất của cơ quan thuế: có 46,7% ý kiến đánh giá là phù hợp; 26,7% ý kiến đánh giá là tương đối phù hợp; 16,7% ý kiến đánh giá là ít phù hợp. Việc gửi thơng báo tiền th đất cho các đơn vị: có 56,7% ý kiến đánh giá là phù hợp; 26,7% ý kiến đánh giá là tương đối phù hợp; 13,33% ý kiến đánh giá là ít phù hợp và 3,3% đánh giá là không phù hợp. Việc nộp tiền vào ngân sách Nhà nước
theo Thông báo nộp tiền thuê đất của cơ quan thuế: ý kiến tương đối phù hợp chiếm 33,3%; ý kiến phù hợp chiếm 26,7%; ý kiến ít phù hợp chiếm 23,3%; ý kiến không phù hợp là 10%; ý kiến rất phù hợp chiếm 6,7%.
Qua những số liệu khảo sát trên có thế thấy việc theo dõi tình hình thu, nộp tiền thuê đất của Cục thuế tỉnh Thái Bình là phù hợp với các đơn vị thuê đất được khảo sát.
- Việc giải quyết miễn, giảm tiền thuê đất: Qua điều tra khảo sát các đơn vị tham gia khảo sát đánh giá rằng hồ sơ miễn giảm tiền thuê đất còn phức tạp, việc giải quyết miễn giảm tiền thuê đất là chưa phù hợp với thực tế thể hiện qua: 43,33% đơn vị được khảo sát cho rằng hồ sơ đề nghị miễn giảm tiền thuê đất là chưa phù hợp; 36,67% ý kiến cho rằng thời hạn giải quyết hồ sơ miễn, giảm thiền thuê đất là ít phù hợp.
- Về quản lý nợ thuế và cưỡng chế thuế về tiền thuê đất: Đánh giá về hiệu quả của các biện pháp cưỡng chế nợ thuế của cơ quan thuế: phù hợp chiếm 36,7%; cho rằng tương đối phù hợp chiếm 30%; 20% cho rằng ít phù hợp và 10% ý kiến là rất phù hợp.
- Về kiểm tra thuế về tiền thuê đất: Trả lời câu hỏi đánh giá về công tác kiểm tra việc kê khai nộp tiền thuê đất và thực trạng sử dụng đất của cơ quan thuế được các doanh nghiệp đánh giá là tương đối phù hợp: có 36,7% cho rằng là tương đối phù hợp; 30% ý kiến phù hợp và ít phù hợp 23,3%.
- Cơng tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế về tiền thuê đất: Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người sử dụng đất trong nộp tiền thuê đất được thực hiện khá thường xuyên, chính sách mới về tiền thuê đất từng bước được tuyên truyền đến người thuê đất thông qua các phương thức tuyên truyền khác nhau. Điều này đã tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị th đất qua đó cơng tác tun truyền, hỗ trợ người nộp thuế về tiền thuê đất được đánh giá là phù hợp với tỷ lệ đánh giá phù hợp đạt 53,3%.
4.2.3.2. Đánh giá của cơ quan thuế về công tác quản lý tiền thuê đất tại tỉnh Thái Bình
Tác giả đã thực hiện tham khảo ý kiến cán bộ cơng chức các phịng chức năng của Cục Thuế như phòng QLCKTTĐ, phòng Tổng hợp - nghiệp vụ - dự tốn, phịng Kê khai và kế tốn thuế, phòng Kiểm tra thuế, phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế, phòng Tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế là những người
trực tiếp thực hiện và có nhiều kinh nghiệm trong cơng tác quản lý tiền thuê đất tại Cục thuế.
Các ý kiến đánh giá của các cán bộ công chức của Cục thuế Thái Bình về cơng tác quản lý TTĐ được tổng hợp qua bảng số liệu sau:
Bảng 4.12. Đánh giá của cơ quan thuế về công tác quản lý TTĐ
Câu hỏi đánh giá
Tổng số ý kiến
Ý kiến đánh giá của cơ quan thuế Khơng phù hợp Ít phù hợp Tương đối phù hợp Phù hợp Rất phù hợp SL % SL % SL % SL % SL % Chính sách thu TTĐ của Chính phủ 7 1 14,3 3 42,9 2 28,6 1 14,3 0 0,0 Các quy định của UBND tỉnh về thu TTĐ trên địa bàn 7 0 0,0 1 14,3 2 28,6 2 28,6 2 28,6 Bộ máy tổ chức và công tác cán bộ quản lý TTĐ 7 1 14,3 2 28,6 3 42,9 1 14,3 0 0,0 Kê khai nộp TTĐ tại TTHCC 7 0 0,0 1 14,3 3 42,9 3 42,9 0 0,0 Tính, thơng báo nộp TTĐ 7 0 0,0 0 0,0 2 28,6 3 42,9 2 28,6 Các biện pháp cưỡng chế nợ 7 0 0,0 1 14,3 3 42,9 2 28,6 1 14,3 Kiểm tra thuế
về TTĐ 7 0 0,0 4 57,1 1 14,3 2 28,6 0 0,0 Tuyên truyền,
hỗ trợ NTĐ 7 0 0,0 1 14,3 2 28,6 3 42,9 1 14,3 Nguồn: Cục thống kê tỉnh Thái Bình (2015 – 2017) Qua bảng 4.12 cho thấy, về chính sách thu TTĐ của Chính phủ được đánh giá ít phù hợp là cao nhất với tỷ lệ 42,9%. Các quy định của UBND tỉnh Thái Bình thơng qua các quyết định về thu TTĐ trên địa bàn tỉnh được đánh giá là
bằng nhau ở 3 mức rất phù hợp, phù hợp, tương đối phù hợp đều đạt 28,6%. Việc kiểm tra thuế về TTĐ được đánh giá là yếu nhất với tỷ lệ 57,1% số ý kiến cho rằng ít phù hợp. Việc tính, thơng báo nộp TTĐ được đánh giá là tốt nhất với 42,9% ý kiến cho rằng phù hợp và 28,6% ý kiến cho rằng rất phù hợp. Đánh giá cụ thể việc quản lý TTĐ tại tỉnh Thái Bình như sau:
- UBND tỉnh ban hành một hệ thống các quyết định, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn triển khai thực hiện các quy định pháp luật về thu tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh tương đối phù hợp. Tổ chức bộ máy thực hiện quản lý thu TTĐ trên địa bàn tỉnh đã cơ bản đáp ứng các nội dung công việc và trường hợp phát sinh liên quan đến thu TTĐ. UBND tỉnh đã thành lập Trung tâm hành chính cơng tỉnh Thái Bình để thực hiện tiếp nhận, hướng dẫn đối với tất cả các hồ sơ kê khai thực hiện nghĩa vụ tài chính của các tổ chức thuê đất đã tạo điều kiện thuận lợi, giảm chi phí, thời gian kê khai cho người thuê đất.
- CQT thực hiện tốt công tác tiếp nhận hồ sơ xác định nghĩa vụ của người thuê đất theo quy chế một cửa liên thông do VPĐKĐĐ tỉnh chuyển sang; kiểm tra hồ sơ, tính, ban hành thơng báo và trả kết quả thơng báo các khoản liên quan đến TTĐ chính xác, đúng thẩm quyền và thời gian quy định. Công tác kiểm tra thuế bước đầu được nghiên cứu đổi mới theo định hướng nguyên tắc quản lý rủi ro; từng bước nâng cao hiệu quả, đảm bảo tính khách quan, cơng khai, minh bạch trong kiểm tra người nộp thuế.
Công tác quản lý thu tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh vẫn còn bộc lộ những mặt hạn chế, tồn tại như sau:
- Các chính sách liên quan đến thu tiền thuê đất thường xuyên thay đổi, thiếu quy định về quy trình riêng đối với việc quản lý tiền thuê đất; các quy định về hồ sơ, thủ tục hành chính trong kê khai, quản lý tiền thuê đất còn phức tạp...
- Cơ chế tuyển dụng cán bộ còn bất cập so với yêu cầu; việc tuyển dụng cán bộ chưa được tổ chức thường xuyên, thời gian thực hiện các thủ tục tuyển dụng cịn kéo dài dẫn đến khơng kịp thời bổ sung được nguồn nhân lực trẻ, có trình độ cho cơng tác quản lý.
- Quy định về hồ sơ kê khai nghĩa vụ tài chính và hồ sơ đề nghị miễn giảm tiền thuê đất còn phức tạp, chưa phù hợp với thực tế công tác xác định, giải quyết miễn giảm tiền thuê đất. Chưa áp dụng dịch vụ kê khai thuế điện tử đối với các khoản thu từ đất; chưa xây dựng được ứng dụng hỗ trợ quản lý tiền thuê đất nên
ảnh hưởng hiệu quả của cơng tác quản lý, dễ dẫn đến sai sót và tăng thời gian, chi phí xử lý hồ sơ của cơ quan thuế.
- Thiếu sự phối hợp với phịng QLCKTTĐ trong việc phân tích nguồn gốc các khoản nợ để có các biện pháp đơn đốc và xử lý cho phù hợp; chưa áp dụng triệt để các biện pháp cưỡng chế nợ thuế. Nguồn lực dành cho công tác kiểm tra còn chưa đáp ứng về số lượng và chất lượng so với yêu cầu quản lý tiền thuê đất. Thiếu cơ chế phối hợp trong việc thực hiện kiểm tra các đơn vị thực hiện dự án xã hội hóa đã hồn thành xây dựng cơ bản đi vào hoạt động và đã được miễn giảm tiền thuê đất.