Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.3. Đánh giá chung việc quản lý ttđ tại cục thuế tỉnh Thái Bình giai đoạn
4.3.2. Những hạn chế, tồn tại
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác quản lý tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh vẫn còn bộc lộ những mặt hạn chế, tồn tại như sau:
tiền thuê đất còn bộc lộ một số hạn chế, tồn tại như: các chính sách liên quan đến thu tiền thuê đất thường xuyên thay đổi, thiếu quy định về quy trình riêng đối với việc quản lý tiền thuê đất; các quy định về hồ sơ, thủ tục hành chính trong kê khai, quản lý tiền thuê đất còn phức tạp...
- Tổ chức bộ máy quản lý tiền thuê đất của Cục thuế chưa thực sự phù hợp, chưa được xây dựng trên cơ sở quản lý theo phương thức hiện đại. Cơ chế tuyển dụng cán bộ còn bất cập so với yêu cầu; việc tuyển dụng cán bộ chưa được tổ chức thường xuyên, thời gian thực hiện các thủ tục tuyển dụng cịn kéo dài dẫn đến khơng kịp thời bổ sung được nguồn nhân lực trẻ, có trình độ cho công tác quản lý. Nguồn nhân lực dành cho cơng tác quản lý tiền th đất cịn thiếu về số lượng, chất lượng còn hạn chế so với yêu cầu, nhiệm vụ. Một bộ phận cán bộ trình độ hiểu biết và thực thi chính sách tiền thuê đất, kỹ năng quản lý chuyên sâu còn hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu quản lý hiện đại và yêu cầu cải cách hành chính trong quản lý thuế. Thái độ và phong cách ứng xử của cán bộ trong một số trường hợp cịn chưa cơng tâm, khách quan giữa quyền lợi nhà nước với quyền lợi của người th đất. Mơ hình và cơ chế đào tạo cán bộ chưa được xác định rõ ràng.
- Cơng tác lập dự tốn thu về tiền thuê đất còn hạn chế, chưa theo dõi, cập nhật thông tin biến động về giá đất ở các khu vực cũng như sự thay đổi trong tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh nên việc xây dựng dự toán chưa bám sát thực tế và khả năng thực hiện của địa phương. Phương pháp dự báo thu tiền thuê đất còn lạc hậu chủ yếu dựa vào kinh nghiệm của người làm dự toán, chưa xây dựng được phần mềm ứng dụng trong lập dự toán ảnh hưởng đến chất lượng của công tác lập dự toán tiền thuê đất.
- Quy định về hồ sơ kê khai nghĩa vụ tài chính và hồ sơ đề nghị miễn giảm tiền thuê đất còn phức tạp, chưa phù hợp với thực tế công tác xác định, giải quyết miễn giảm tiền thuê đất. Thiếu cơ chế phối hợp giữa các sở ngành trong việc thực hiện luân chuyển hồ sơ kê khai nghĩa vụ tiền th đất; chưa có sự liên kết thơng tin điện tử chung trong quản lý tiền thuê đất và quản lý đất đai giữa các sở ngành có liên quan. Chưa áp dụng dịch vụ kê khai thuế điện tử đối với các khoản thu từ đất; việc tính, thơng báo, giải quyết miễn giảm tiền thuê đất vẫn phải thực hiện thủ công bằng phần mềm word, excel chưa xây dựng được ứng dụng hỗ trợ quản lý tiền thuê đất nên ảnh hưởng hiệu quả của công tác quản lý, dễ dẫn đến sai sót và tăng thời gian, chi phí xử lý hồ sơ của cơ quan thuế.
- Cơng tác rà sốt, xác định, phân loại nợ tiền thuê đất đã được thực hiện nhưng hiệu quả chưa cao, thiếu sự phối hợp với phòng QLCKTTĐ trong việc phân tích nguồn gốc các khoản nợ để có các biện pháp đôn đốc và xử lý cho phù hợp; chưa tích cực phối hợp với các sở ngành có liên quan trong việc đơn đốc thu nợ tiền thuê đất; chưa mạnh dạn phối hợp với các ngành tham mưu với UBND tỉnh kiên quyết thu hồi đất đối với các trường hợp cố ý chây ỳ không thực hiện nghĩa vụ nộp tiền thuê đất; chưa áp dụng triệt để các biện pháp cưỡng chế nợ thuế.
- Nguồn lực dành cho cơng tác kiểm tra cịn chưa đáp ứng về số lượng và chất lượng so với yêu cầu quản lý tiền thuê đất. Chưa áp dụng toàn diện, đầy đủ, thống nhất trong toàn hệ thống phương pháp kiểm tra theo phương pháp rủi ro; thiếu sự phối hợp giữa các đoàn kiểm tra với bộ phận QLCKTTĐ để nắm bắt được tình hình kê khai, thực hiện nghĩa vụ tiền th đất, tình hình cho th đất, mục đích sử dụng đất được phê duyệt nhằm phát hiện các trường hợp sử dụng đất nhưng chưa kê khai, sử dụng đất khơng đúng mục đích để đề xuất các biện pháp giải quyết theo quy định. Loại hình, phương pháp, kỹ thuật trong cơng tác kiểm tra cịn chậm được đổi mới nên ảnh hưởng không tốt đến kết quả các cuộc kiểm tra. Thiếu cơ chế phối hợp trong việc thực hiện kiểm tra các đơn vị thực hiện dự án xã hội hóa đã hồn thành xây dựng cơ bản đi vào hoạt động và đã được miễn giảm tiền thuê đất.
- Bên cạnh kết quả đã đạt được, công tác tuyên truyền, hỗ trợ người thuê đất cũng có các hạn chế cần khắc phục như: Chưa thực hiện việc phân loại người nộp thuế để áp dụng các hình thức tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế phù hợp; nội dung tuyên truyền hỗ trợ chưa thực sự sát với nhu cầu của người nộp thuế và từng nhóm người nộp thuế; các hình thức tuyên truyền điện tử đã triển khai nhưng chậm so với tiến độ yêu cầu; chưa có cơ chế tham khảo ý kiến của người thuê đất và các bên có liên quan về thủ tục hành chính khi thuê đất, kê khai thực hiện nghĩa vụ tài chính, chính sách thu tiền thuê đất để kịp thời sửa đổi, bổ sung các quy định cho phù hợp tình hình thực tế.