Phần 4 : Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý nhà nước về lao động tại KCN Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh
4.1.3. Quản lý thông tin về lao động, thị trường lao động, môi trường sống của
của người lao động của các DN tại KCN Quế Võ
4.1.3.1. Quản lý thông tin về lao động là người VN tại KCN Quế Võ
Về hỗ trợ các DN quản lý thông tin về lao động, thị trường lao động là người VN tại KCN Quế Võ
Việc hỗ trợ, cung cấp thông tin lao động của các doanh nghiệp giúp cho NLĐ nắm bắt chính xác, kịp thời thông tin tuyển dụng để lựa chọn và tham gia tuyển dụng, đồng thời giúp cho các nhà quản lý DN, BQL các KCN nắm rõ được số lượng lao động hiện có trên địa bàn. Nhằm đảm bảo hiệu quả cho công tác quản lý lao động, cập nhật thông tin, dữ liệu để xây dựng và kiến nghị các chính sách, quy định pháp luật lao động có liên quan, BQL các KCN thông báo, đề nghị các DN thực hiện chế độ báo cáo định kỳ 6 tháng, báo cáo định kỳ hàng quý, hàng tháng, báo cáo năm; nội dung báo cáo bao gồm một số thông tin về lao động như: tình hình sử dụng lao động trong nước, lao động nước ngoài, lao động mất việc, thiếu việc làm của DN, thu nhập của lao động…
Bảng 4.6. Công tác hỗ trợ DN quản lý thông tin lao động, thị trường LĐ
ĐVT: Lượt
Loại thông tin 2015 2016 2017
1.Tập huấn quản lý thông tin LĐ cho cán bộ DN 2 3 4 2.Tổ chức hội thảo DN và BQL các KCN 1 3 3 3.Gửi quy định, thông tư hướng dẫn về đăng ký thông tin
lao động 2 4 4
Thông báo trên trang web của BQL các KCN 4 4 12
Gửi thông báo về các DN 4 12 12
4.Các hình thức nhắc nhở DN vi phạm
Gửi văn bản thông báo về DN 4 3 2
Tổ chức các đoàn thanh tra 2 2 2
Nguồn: BQL các KCN tỉnh Bắc Ninh (2015- 2017)
Để đảm bảo công tác quản lý thông tin lao động, thị trường lao động của các DN ở KCN Quế Võ vừa tuân thủ đúng quy định của Nhà nước, vừa cập nhật kịp thời tình hình lao động trong DN, BQL các KCN Bắc Ninh, phối hợp với BQL KCN Quế Võ, cùng với cơ quan Nhà nước quản lý địa phương tổ chức các buổi hội thảo, tập huấn, trao đổi thông tin về tình hình lao động, giải đáp thắc mắc, hỗ trợ DN và địa phương nâng cao hiệu quả công tác quản lý, năm 2015, BQL các KCN tổ chức được 2 buổi hội thảo; năm 2016 tổ chức định kỳ theo quý, mỗi quý tổ chức một buổi hội thảo, gặp gỡ trao đổi giữa cán bộ QLLĐ của BQL các KCN với cán bộ QL tại các DN để phổ biến, tập huấn, hướng dẫn việc thống kê tình hình lao động tại DN. Hội thảo giữa BQL các KCN và DN được tổ chức thường xuyên, năm 2015 tổ chức 1 buổi hội thảo tổng kết cuối năm, đến năm 2016 và 2017, tổ chức được 3 hội thảo tổng kết tình hình lao động, hỗ trợ DN, vào các thời gian thích hợp, thông qua đó, giới thiệu được các dự án, chương trình hỗ trợ của cơ quan QLNN để thu hút vốn đầu tư của các DN đầu tư vào KCN Quế Võ.
Bên cạnh việc hỗ trợ các DN tăng cường công tác thông tin quản lý LĐ, BQL các KCN Bắc Ninh còn thường xuyên gửi các thông báo, quy định, thông
tư hướng dẫn về đăng ký thông tin LĐ về các DN đồng thời công bố thông tin thông báo trên trang web của BQL, nhằm tăng cường tối đa các phương tiện thông tin hướng dẫn các DN, tránh tình trạng DN không cập nhật thông tin thường xuyên, ảnh hưởng đến công tác quản lý lao động. Kết quả công tác hỗ trợ cho thấy, năm 2015 và 2016, BQL các KCN Bắc Ninh gửi thông báo trên trang web của BQL các KCN theo quý, năm 2016, BQL các KCN Bắc Ninh gửi thông báo về việc cập nhật thông tin lao động hàng tháng. Bên cạnh việc đăng thông tin trên trang web, BQL các KCN còn gửi thông báo và hướng dẫn về các DN, năm 2015 gửi thông báo theo quý, năm 2016 và 2017 gửi thông báo quy định, hướng dẫn thông tin quản lý LĐ hàng tháng. Tuy nhiên, vẫn còn DN không gửi đăng ký thông tin lao động của DN theo đúng quy định, với các trường hợp như vậy, BQL các KCN gửi văn bản thông báo, nhắc nhở các DN gửi báo cáo thông tin lao động theo đúng quy định, năm 2015, BQL 4 lần gửi thông báo về các DN, năm 2016 gửi thông báo về DN 2 lần, ngoài ra BQL các KCN còn phối hợp với phòng lao động, phòng bảo hiểm xã hội huyện tổ chức các đoàn thanh tra, mỗi năm thanh tra 2 lần. Như vậy, BQL các KCN cũng như các cơ quan QLNN ở địa phương đã tăng cường công tác hỗ trợ cho các DN về công tác quản lý thông tin LĐ để tạo điều kiện cho DN thu hút lao động, đảm bảo DN hoạt động hiệu quả. Bên cạnh đó, BQL các KCN cùng với cơ quan QLNN nắm được một số khó khăn vướng mắc trong công tác quản lý thông tin lao động, từ đó có kế hoạch thực hiện công tác quản lý thông tin hiệu quả hơn.
Căn cứ vào Bộ luật lao động năm 2012, các nghị định của Chính phủ quy định về KCN, khu chế xuất và khu kinh tế, quy định chức năng nhiệm vụ thông tư hướng dẫn, ủy quyền thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về lao động trong các KCN, khu chế xuất, khu kinh tế và khu công nghệ cao….BQL các KCN Bắc Ninh đã thực hiện các nhiệm vụ được giao, tổng hợp thông tin lao động trong các DN. BQL các KCN đã thông báo, gửi các biểu mẫu báo cáo về từng DN, công bố trên trang web, thông tin hướng dẫn đầy đủ để các DN tiến hành báo cáo thông tin về LĐ ở các DN. 100% các DNTN gửi báo cáo quý, báo cáo 6 tháng và báo cáo năm về phòng Quản lý lao động thuộc BQL các KCN tỉnh Bắc Ninh. Có 268/272 DN FDI gửi báo cáo quý, 265/272 DN FDI gửi báo cáo 6 tháng và báo cáo năm. Nội dung báo cáo của các DN gửi về BQL bao gồm: thông tin cơ bản về số LĐ trong nước, LĐ nước ngoài, các DN còn thống kê về tình hình số LĐ nghỉ việc, thiếu việc làm ở DN để từ đó chính quyền địa phương cùng với các
ban ngành khác có chính sách hỗ trợ, giải quyết kịp thời về vấn đề việc làm, tránh tình trạng thiếu việc làm, số LĐ nhàn rỗi tham gia các tệ nạn xã hội, gây mất trự, an ninh địa phương. Với các DN không gửi báo cáo tình hình lao động tại DN, BQL có công văn nhắc nhở, thông báo về tình hình không gửi báo cáo, đốc thúc các DN thực hiện nghiêm chỉnh các quy định. Ngoài ra, thông qua báo cáo thông tin về LĐ tại các DN, BQL biết được số LĐ nước ngoài đã được cấp phép, số LĐ chưa được cấp phép đang hoạt động tại công ty, để kiểm soát được số lượng LĐ nước ngoài đang làm việc trong các DN, yêu cầu số LĐ này tham gia thực hiện đầy đủ các thủ tục theo yêu cầu của pháp luật để đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của LĐ theo pháp luật Việt Nam.
Về cung cung cấp thông tin về LĐ ở các DN tại KCN Quế Võ
Bảng 4.7. Tình hình cung cấp thông tin về LĐ ở các DN năm 2017
Loại thông tin ĐVT
DNTN DN FDI Số lượng CC (%) Số lượng CC (%) Tổng số DN 46 100 272 100 1. Số DN nộp báo cáo - Theo quý DN 46 100 268 98,52 - Định kỳ 6 tháng DN 46 100 265 97,43
- Báo cáo năm DN 46 100 265 97,43
2. Loại thông tin về lao động
- Tình hình sử dụng LĐ trong nước LĐ 46 100 265 97,43 - Tình hình sử dụng LĐ nước ngoài LĐ 0 - 265 97,43 - Tình hình LĐ mất việc, thiếu việc
làm của DN LĐ 46 100 265 97,43
- Thu nhập của LĐ DN 46 100 265 97,43
Nguồn: BQL các KCN tỉnh Bắc Ninh (2015 - 2017)
Để đánh giá về quản lý thông tin về lao động và thị trường lao động tại KCN Quế Võ, Tác giả tiến hành điều tra và thu được kết quả theo Bảng 4.8.
Bảng 4.8. Ý kiến đánh giá công tác quản lý thông tin tại các DN ĐVT: Người ĐVT: Người Chỉ tiêu DNTN DN FDI SL CC (%) SL CC (%) Tổng số ý kiến 6 100 18 100
1. Số lượt báo cáo/năm
- Quá nhiều 3 50,00 12 66,67
- Phù hợp 3 50,00 6 33,33
- Quá ít 0 0,00 0 0,00
2. Quy trình báo cáo
- Hợp lý 2 33,33 8 44,44
- Không hợp lý 1 16,67 7 38,89
- Rườm rà 3 50,00 3 16,67
3. Thời gian gửi báo cáo
- Đúng hạn 6 100 14 77,78
- Quá hạn 0 0,00 4 22,22
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2017)
Ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý tại các DNTN và DN FDI cho thấy, 50% ý kiến của cán bộ quản lý DNTN cho rằng số lượt báo cáo quá nhiều và 50% ý kiến cho rằng số lượt báo cáo là phù hợp. Ở DN FDI, ý kiến đánh giá số lượt báo cáo/năm quá nhiều chiếm 66,67% và có 33,33% ý kiến cho rằng số lượt báo cáo là phù hợp, bởi theo cán bộ quản lý cho rằng, số lao động của Công ty ít thay đổi, số lượng thay đổi không nhiều, nên với việc báo cáo theo quý là quá nhiều. Xét về quy trình báo cáo của các DN gửi tới BQL các KCN về tình hình lao động tại DNTN cho thấy 33,33% ý kiến cho rằng quy trình báo cáo hợp lý, 16,67% ý kiến cho rằng quy trình báo cáo không hợp lý và 50% ý kiến cho rằng quy trình báo cáo còn rườm rà, đối với DN FDI tỷ lệ ý kiến đánh giá về quy trình báo cáo lần lượt là 44,44%; 38,89% và 16,67%. Các DNTN gửi báo cáo đúng so với thời gian quy định của BQL chiếm 100%;
có 77,78% DN FDI gửi báo cáo đúng hạn và 22,22% DN gửi báo cáo chậm so với quy định. Nhìn chung công tác quản lý thông tin LĐ tại các DN còn nhiều vướng mắc cần giải quyết, cần chú trọng tới công tác thống kê tại các DN. Mặt khác, BQL các KCN tỉnh Bắc Ninh cần có giải pháp phù hợp nhằm tạo điều kiện cho DN gửi báo cáo nhanh chóng, tổ chức lấy ý kiến của cán bộ quản lý tại các DN thông qua các buổi hội thảo để tìm ra giải pháp gửi báo cáo quản lý LĐ tới BQL đúng thời hạn.
4.1.3.2. Công tác quản lý thông tin về lao động là người nước ngoài làm việc trong các DN tại KCN Quế Võ
Về công tác hỗ trợ quản lý thông tin về lao động là người nước ngoài làm việc trong các DN tại KCN Quế Võ
Theo điều 6 ở mục 1, Nghị định số 102/2013/NĐ-CP ngày 09 tháng 9 năm 2013 của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ Luật lao động về lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam quy định: “Định kỳ 06 tháng và hằng năm, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài, chấp thuận nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài và tình hình sử dụng người lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn”.
Những năm gần đây, số lượng lao động là người nước ngoài vào Bắc Ninh làm việc tăng nhanh cùng sự phát triển của các khu, cụm công nghiệp. Tuy nhiên việc quản lý cư trú đối với số lao động này như thế nào để vừa bảo đảm hiệu suất doanh nghiệp vừa ổn định an ninh xã hội là vấn đề thực sự bức thiết, đòi hỏi các cấp, ngành chức năng, doanh nghiệp, chính quyền các địa phương phải có sự phối hợp chặt chẽ.
Ngay sau khi Nghị định số 102/2013/NĐ-CP ban hành, Sở Lao động- Thương binh và Xã hội đã tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chính sách của Nhà nước đến tất cả các doanh nghiệp đã và sẽ có nhu cầu sử dụng lao động là người nước ngoài trên địa bàn toàn tỉnh. Đồng thời, tuyên truyền đến mọi tầng lớp nhân dân, chính quyền các địa phương, nhằm tránh các hành vi vi phạm do người nước ngoài gây ra tại nơi cư trú, lao động. Sở còn yêu cầu, thậm chí bắt buộc các doanh nghiệp phải báo cáo tình hình sử dụng lao động là người nước ngoài theo định kỳ, thực hiện đầy đủ các thủ tục để cấp phép cho lao động người nước ngoài theo đúng quy định của Nghị định. Đối với các
doanh nghiệp, sau khi được tiếp nhận các quy định của pháp luật đã cơ bản chấp hành nghiêm các quy trình, quy định của Nghị định nên công tác quản lý lao động là người nước ngoài tại Bắc Ninh cơ bản chặt chẽ, bài bản, đi vào nề nếp, ổn định (Hoài Anh, 2014).
Bảng 4.9. Hỗ trợ công tác quản lý lao động là người nước ngoài làm việc
tại KCN
ĐVT: Lượt
Chỉ tiêu 2015 2016 2017
1. Hướng dẫn giải quyết các thủ tục
Thông qua các buổi hội thảo 2 3 4
Thông qua số lần tập huấn 1 2 2
2. Phổ biến quy chế phối hợp giữa BQL các KCN Bắc Ninh với Sở LĐ TB&XH
Thông qua các văn bản hướng dẫn 3 5 6
Thông qua các hội thi 2 2 3
3. Công tác thanh tra, kiểm tra 2 2 2
Nguồn: BQL các KCN tỉnh Bắc Ninh (2015 - 2017)
Nhằm tăng cường công tác quản lý lao động nước ngoài, cần tăng cường phối hợp cung cấp thông tin giữa các cơ quan liên quan như: Công an, Bộ đội biên phòng, Sở Lao động - Thương binh và xã hội, UBND huyện, UBND xã đối với lao động nước ngoài trong quá trình cấp phép cho LĐ nước ngoài, đồng thời hướng dẫn, giải quyết các thủ tục thông qua các buổi hội thảo, các buổi tập huấn cho cán bộ quản lý, người lao động nước ngoà. Bình quân hàng năm BQL các KCN phối hợp với các cơ quan QLNN tổ chức 2 buổi hội thảo, tập huấn để trao đổi, giải đáp một số thắc mắc, hỗ trợ trong công tác quản lý, cấp giấy phép cho lao động nước ngoài.
Thực hiện quy chế phối hợp giữa BQL các KCN Bắc Ninh với Sở LĐ TB- XH, BQL các KCN Bắc Ninh đã hỗ trợ, gửi các thông báo bằng văn bản, tài liệu hướng dẫn tới các DN, hướng dẫn thống kê tình hình lao động nước ngoài, năm 2015 BQL gửi các văn bản tới DN bao gồm 2 lần thông báo và 1 lần gửi tài liệu
hướng dẫn, năm 2016 và năm 2017, cùng với sự tăng lên của các DN đầu tư vào KCN, số lần gửi văn bản hướng dẫn, tài liệu hướng dẫn công tác đăng ký cấp giấy phép cho NLĐ, BQL các KCN đã gửi đến công đoàn cơ sở trong các KCN nói chung, KCN Quế Võ nói riêng tài liệu khung hướng dẫn quy trình đăng ký cấp giấy phép cho NLĐ nước ngoài, tổng số lần gửi tài liệu hướng dẫn, văn bản thông báo năm 2016 là 6 lần. Ngoài ra, việc tổ chức các hội thi, tìm hiểu luật lao động, an toàn vệ sinh lao động, môi trường làm việc tại DN ở KCN Quế Võ đã lồng ghép được các hoạt động quản lý lao động nước ngoài, năm 2017, KCN Quế Võ tổ chức được 3 hội thi, thông qua đó các nhà quản lý, các DN nắm bắt được tình hình hoạt động của doanh nghiệp, công tác quản lý lao động, những khó khăn, vướng mắc cần được hỗ trợ giải quyết kịp thời. Ngoài ra, để tăng cường việc các DN thực hiện đúng chế độ báo cáo tình hình sử dụng lao động, BQL các KCN phối hợp với các cơ quản lý Nhà nước, các ban ngành, các tổ chức tiến hành thanh tra, kiểm tra về tình hình lao động nước ngoài làm việc tại các DN, bình quân mỗi năm tiến hành thanh tra, kiểm tra 2 lần tại một số DN được chọn ngẫu nhiên và một số DN đã vi phạm về việc báo cáo tổng hợp lao