Xã
2013 2014 2015 So sánh (%)
Số hộ Số hộ sử dụng Cơ cấu (%) Số hộ Số hộ sử dụng Cơ cấu
(%) Số hộ Số hộ sử dụng Cơ cấu (%) 2014/2013 2015/2014 An Bình 2285 137 6,00 2399 185 7,71 2454 256 10,43 128,50 135,28 Trí Quả 2172 1154 53,13 2182 1238 56,73 2260 1583 70,04 106,77 123,46 Song Hồ 1489 0 0 1491 1065 71,43 1493 1295 86,73 - 121,42 Gia Đông 2409 0 0 2436 0 0 2497 126 5,05 0 - Thị trấn Hồ 3545 0 0 3648 736 20,18 3682 1154 31,34 - 155,30
Nguồn: Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Thuận Thành (2015)
Số hộ sử dụng nước sạch của xã Trí Quả tăng từ 1154 hộ lên 1238 hộ, tương đương với từ 53,13% lên 56,73%. Số hộ sử dụng nước sạch của xã Song Hồ tăng từ 0 lên 1065 hộ, tương ứng với từ 0% lên 71,43%. Nguyên nhân là do năm 2014, công trình cung cấp nước sạch xã Song Hồ chính thức đi vào hoạt động, và tháng 4/2014, trạm đã phối hợp với UBND huyện Thuận Thành và UBND tỉnh Bắc Ninh tổ chức chương trình “Tuần lễ nước sạch và Vệ sinh môi trường”. Nhờ có chương trình này mà nhận thức của người dân về vai trò của nước sạch đã được nâng cao đáng kể dẫn đến tỷ lệ người dân sử dụng nước sạch tại xã Song Hồ là khá cao.
- Số hộ sử dụng nước sạch tại Thị trấn Hồ tăng từ 0 hộ lên 736 hộ, tương ứng với từ 0% lên 20,18%. Nguyên nhân là do năm 2014, công trình cung cấp nước sạch của Công ty Cổ phần nước sạch Thuận Thành đi vào hoạt động và bắt đầu cung cấp nước sạch cho người dân thị trấn Hồ. Tuy nhiên, tỷ lệ người dân sử dụng nước sạch thị trấn Hồ năm 2014 chưa cao vì dù đa số người dân của thị trấn đã nhận thức rõ được tầm quan trọng của nước sạch nhưng họ cảm thấy không thực sự an tâm với chất lượng nước của Công ty Cổ phần nước sạch Thuận Thành. Phần lớn số người dân được phỏng vấn cho rằng, dù sao đây cũng là công trình cấp nước của Công ty Cổ phần nên mang tính kinh doanh nhiều hơn, họ cảm thấy không an tâm với nguồn nước ở đây bằng nguồn nước của các công trình nước sạch nằm trong chương trình mục tiêu Quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường.
* Năm 2015, số hộ sử dụng nước sạch tại xã An Bình tăng từ 185 hộ lên 256 hộ, tương đương với từ 7,715% lên 10,43%, tuy nhiên, mức tăng này là rất thấp. Nguyên nhân là do đến năm 2015, tình trạng thiếu nước sạch tại xã An Bình vẫn chưa được cải thiện.
- Số hộ sử dụng nước sạch tại xã Trí Quả tăng 1238 hộ lên 1583 hộ, tương ứng với từ 56,73% lên 70,04%. Nguyên nhân do năm 2014, xã đã triển khai sửa chữa, nâng cấp và xây dựng thêm một bể nước sạch mới tại trạm nước sạch thôn Tư Thế nhằm đảm bảo cung cấp đầy đủ nước sinh hoạt cũng đảm bảo chất lượng nước tốt nhất cho người dân trong thôn, xã.
- Số hộ sử dụng nước sạch tại của Song Hồ tiếp tục tăng từ 1065 hộ lên 1295 hộ, tương ứng với từ 71,43% lên 86,73%. Nguyên nhân do không chỉ nhận thức của người dân về nước sạch được nâng cao mà còn bởi chất lượng cũng như lượng nước mà công trình cấp nước sạch xã Song Hồ cung cấp luôn được đảm bảo góp phần làm tăng tỷ lệ người dân sử dụng nước sạch trên địa bàn xã.
- Số hộ sử dụng nước sạch tại thị trấn Hồ tăng từ 736 hộ lên 1154 hộ, tương đương với từ 20,18% lên 31,34%. Bên cạnh đó, số hộ sử dụng nước sạch của người dân xã Gia Đông tăng từ 0 hộ lên 126 hộ, tương ứng với từ 0% lên 5,05%. Nguyên nhân là do năm 2014, công trình cấp nước sạch của Công ty Cổ phần nước sạch Thuận Thành được đầu tư để đấu nối cấp nước sạch cho người dân xã Gia Đông, tuy nhiên, tỷ lệ người dân sử dụng nước sạch của xã Gia Đông năm 2015 vẫn còn khá thấp.
Tổng số hộ sử dụng nước sạch của huyện đến năm 2015 đã tăng từ 7,94% lên 10,62%. Đây là kết quả của việc một số hộ sử dụng nước giếng khoan hay các nguồn nước khác đã chuyển sang dùng nước sạch, cùng với đó, các hộ mới cũng đăng ký dùng nước sạch tại địa phương và là một tín hiệu tốt trong vấn đề sử dụng nước sạch của người dân trong huyện.
Như vậy, tính đến hết năm 2015, huyện Thuận Thành mới chỉ có bốn công trình cung cấp nước sạch tập trung với năm xã, thị trấn trên 18 xã của huyện được cung cấp nước sạch. Dự kiến, trong thời gian tới, các công trình cung cấp nước sạch tập trung đang xây dựng trong huyện sẽ nhanh chóng hoàn thành và đi vào hoạt động sẽ nâng cao số xã cũng như tỷ lệ số người dân được sử dụng nước sạch trong huyện.
Thứ hai, nghiên cứu sẽ đi xem xét kết quả tổng hợp về dân số được sử dụng nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành trong thời gian qua.
Bảng 4.7. Số dân được sử dụng nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành
Các năm Dân số huyện (người)
Số dân được sử dụng nước sạch
(người)
Tỷ lệ % số dân được sử dụng nước sạch/tổng số dân nông
thôn huyện
2013 159.656 6.096 3,81
2014 160.836 15.115 9,40
2015 160.936 18.484 11,49
Nguồn: Phòng Nông nghiệp huyện Thuận Thành (2015) Bảng 4.7 mô tả chi tiết kết quả tổng hợp số dân được sử dụng nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành. Dân số trên địa bàn huyện được sử dụng nước sạch của các nhà máy cấp nước liên tục tăng trong những năm gần đây. Điều này chứng tỏ dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn đã đạt được những kết quả đáng khích lệ.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết , có thể thấy, cho đên hết năm 2015, tỷ lệ số người dân được sử dụng nước sạch vẫn còn rất thấp, chỉ đạt 11,49%. Đây chính là thách thức lớn nhất hiện nay. Để khắc phục được điều này, trong thời gian tới, cần xem xét đầu tư xây dựng các công trình cung cấp nước sạch mới có quy mô lớn (xã, liên xã) hoặc đầu tư đấu nối đường ống các công trình cung cấp nước sạch đến các xã không có công trình cung cấp nước sạch nhằm tăng tỷ lệ dân số được sử dụng nước sạch. Khi đó, phát triển dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn trên địa bàn mới thực sự đạt kết quả và hiệu qua như mong muốn của người dân.
4.1.4.3. Chất lượng nước sạch
Chất lượng nước sạch là nhân tố cực kỳ quan trọng, tác động trực tiếp đến hiệu quả cung cấp nước sạch cho người dân. Thông qua chất lượng nước sạch có thể đánh giá được kết quả của công tác phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch.
Qua điều tra, khảo sát, ở cả bốn công trình cung cấp nước sạch, chất lượng nước sạch đều đáp ứng đủ các tiêu chuẩn QCVN 01/2009 của Bộ Y tế Tiêu chuẩn vật lý và hóa học đảm bảo vệ sinh chất lượng ăn uống và sinh hoạt, hàng năm, hầu hết các trạm cấp nước đều đem mẫu nước đi xét nghiệm để kiểm tra chất lượng nước và có tìm ra nguyên nhân cũng như có những biện pháp xử lý kịp thời nếu chất lượng nước sạch có dấu hiệu bị suy giảm. Qua phỏng vấn các hộ dân đang sử dụng nước sạch, ta có bảng tổng hợp sau:
Bảng 4.8. Chất lượng nước máy tại các hộ sử dụng nước sạch
Chất lượng nước các hộ đánh giá Đơn vị Số hộ trả lời Tỷ lệ %
Tốt Hộ 53 75,71
Bình thường Hộ 17 24,29
Không tốt Hộ 0,00 0,00
Tổng Hộ 70 100
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra (2015) Kết quả phỏng vấn, điều tra tại các hộ dân sử dụng nước sạch ở địa bàn nghiên cứu và tổng hợp từ bảng trên cho thấy, có 76% số hộ dân được hỏi cảm thấy hài lòng về chất lượng nước sạch mà họ đang sử dụng; 24 % số hộ đánh giá hài lòng ở mức độ bình thường.Phỏng vấn sâu đối tượng này cho thấy, các hộ dân chưa hoàn toàn yên tầm về chất lượng nưước sạch vì cảm thấy mùi Clo khử trùng trong nước vẫn còn khá nặng. Một số hộ dân trả lời rằng, vì họ chưa có hiểu biết về các chỉ tiêu và kỹ thuật đánh giá nước nên họ chỉ đánh giá ở mức
khách quan. Trong thời gian tới. nếu khắc phục được hạn chế này thì kết quả, hiệu quả chất lượng dịch vụ cung ứng nước sạch của người dân trên địa bàn huyện chắc chắn sẽ được nâng cao.
Để đánh giá chất lượng nước sạch cung ứng cho người dân trên địa bàn huyện chính xác và cụ thể hơn, chúng ta cần tiếp cận vấn đề dựa trên kết quả của hoạt động xét nghiệm nước sạch:
Xét nghiệm nước là một công cụ quan trọng để đánh giá chất lượng nước. Việc xét nghiệm nước sẽ giúp các đơn vị cung ứng nước đánh giá được sản phẩm của mình, qua đó đánh giá kết quả, hiệu quả của việc triển khai thực hiện cung ứng nước sạch cho người dân. Qua nghiên cứu chúng ta có bảng tổng hợp sau đây:
Qua nghiên cứu chúng ta có bảng tổng hợp sau đây:
Bảng 4.9. Hoạt động xét nghiệm nước tại các đơn vị cung ứng nước sạch trên địa bàn nghiên cứu
Đơn vị tính: Số công trình
Hoạt động xét nghiệm
ở các công trình Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Xét nghiệm định kỳ 02 03 04
Thỉnh thoảng xét nghiệm 04 03 02
Tổng 06 06 06
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra (2015) Qua nghiên cứu điều tra tại các đơn vị cung ứng nước sạch và tổng hợp từ bảng trên chúng ta thấy, hoạt động xét nghiệm nước tại các công trình cấp nước trên địa bàn huyện được tiến hành định kỳ có xu hướng tăng lên theo từng năm, cụ thể năm 2013 có 02/106 công trình, năm 2014 có 03/06 công trình, năm 2015 có 04/06 công trình đã đem mẫu nước đi xét nghiệm định kỳ. Qua nghiên cứu thì hoạt động xét nghiệm nước sạch được tiến hành định kỳ chủ yếu là ở doanh nghiệp cung ứng nước sạch và đơn vị cung ứng nước có quy mô công trình lớn. Còn ở các đơn vị cung ứng nước sạch do UBND xã quản lý thì hoạt động xét nghiệm nước được tiến hành một cách không thường xuyện, nghĩa là thi thoảng mới đem mấu nước đi xét nghiệm. Nguyên nhân là do các đơn vị cung cấp nước sạch này có tiềm lực tài chính kém và quy mô công trình nhỏ.
Kết quả nghiên cứu này cho thấy, hiện nay công tác xét nghiệm nước tại một số đơn vị cung cấp nước vẫn còn bị coi nhẹ bởi nhiều lý do chủ quan và khách quan như: Nguồn lực tài chính thấp, không tự chủ được về tài chính dẫn đến
kinh phí cho hoạt động xét nghiệm nước bị hạn chế; Chưa có chuyện môn, nghiệp vụ; Việc giám sát chất lương nước hàng tháng còn lỏng lẻo... Khắc phục được những khó khăn, hạn chế này thì hoạt động xét nghiệm nước được thực hiện thường xuyên hơn, chất lượng nước sạch được theo dõi liên tục, từ đó dịch vụ cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện sẽ được phát triển hơn.
4.1.4.4. Giá bán nước sạch
Hiện nay trên địa bàn huyện, giá nước sạch tại các đơn vị cung ứng nước sạch nằm trong chương trình mục tiêu Quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường do UBND tỉnh Bắc Ninh quy định, cụ thể như sau:
Bảng 4.10. Giá bán nước tại các đơn vị cung cấp nước sạch
Lượng nước sạch sử dụng/tháng Hệ số Giá nước sạch (đ/m3)
- 10 m3 đầu tiên 0,8 4.500
- Từ trên 10 m3- 20 m3 1,0 5.700
- Từ trên 20 m3-30 m3 1,2 6.800
- Từ trên 30 m3 2,0 11.000
Nguồn: Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường tỉnh Bắc Ninh (2015) Qua nghiên cứu giá bán nước được tính bao gồm các khoản chi cho sản xuất nước sạch như:
+ Tiền Lương (14%). + Tiền điện (44%).
+ Tiền hoá chất và các vật tư xử lý nước khác (22%). + Chi phí cho sửa chữa nhỏ (20%).
Điều này cho thấy, với mức giá nước như trên thì nguồn thu được từ bán nước là rất thấp. Điều này sẽ ảnh hưởng rất lớn đến đơn vị cung ứng nước sạch, cụ thể: Nguồn thu giảm dẫn đến chi phí cho hoạt động của đơn vị sẽ phải giam theo như lương của cán bộ công nhân viên sẽ giảm, thiếu chi phí để xét nghiệm chất lượng nước, chi phí dành cho vận hành bảo dưỡng máy móc, thiết bị, hệ thống đường ống cung cấp nước sẽ không được nhiều. Điều này sẽ ảnh hưởng rất lớn đến độ bền vững của công trình cấp nước và chất lượng nước sạch, kéo theo hiệu quả sản xuất nước sạch sẽ giảm, chất lượng dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân thấp.
* Giá bán nước của Doanh nghiệp trên địa bàn huyện do UBND tỉnh quy định cụ thể cho từng công trình.
Qua nghiên cứu điều tra giá bán nước sạch tại Công ty cổ phần nước sạch Thuận Thành (là đơn vị cung ứng nước sạch trên địa bàn) ta có định mức giá nước sạch của công ty đưa ra khung giá tiêu thụ nước sạch như sau: (Phụ lục 02)
Giá nước thu không trích khấu hao 40% tổng mức đầu tư: Giá nước sạch là 8.900 đồng/m3 .Trong đó:
Nước sinh hoạt hộ dân cư
- 10 m3 đầu tiên: 7.100 đồng/m3 - Từ trên 10 m3- 20 m3: 8.900 đồng/m3 - Trên 20 m3: 10.700 đồng/m3
Hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ: 12.500 đồng/m3
Nước phục vụ mục đích công cộng, cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp ( kể cả các trường THCN dạy nghề): 10.700 đồng/m3
+ Giá nước trung bình hiện nay Công ty đang bán cho người dân là 5.250 đồng/m3 bao gồm chưa tính khấu hao tài sản.
Với giá bán nước thực tế như trên doanh nghiệp sẽ được Nhà nước hỗ trợ bù giá nước sạch. Như vậy, nguồn thu về tài chính cho doanh nghiệp được đảm bảo, dẫn đến việc doanh nghiệp có đủ tiềm lực về tài chính để tri trả các chi phí như: chi phí xét nghiệm nước được thường xuyên, lương cán bộ công nhân viên được cải thiện, chi phí vận hành bảo dưỡng cho công trình cấp nước được thường xuyên... và doanh nghiệp cũng có tiềm lực tiếp tục đầu tư mở rộng hệ thống cấp nước cho nhiều người dân. Chất lượng dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân sẽ được nâng lên.
Như vậy, tình hình giá nước của các đơn vị cung ứng nước sạch trên địa bàn huyện hiện nay vẫn còn nhiều tồn tại, bất câp như: Giá nước tại các đơn vị cung cấp nước sạch nằm trong chương trình mục tiêu Quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường và doanh nghiệp cung cấp nước sạch là khác nhau, giá nước chưa được tính đúng tính đủ... Cần khắc phục những khó khăn này, để nâng cao hiệu quả dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn trên địa bàn huyện.
4.1.4.5. Quy mô công trình cấp nước
Hiện nay trên địa bàn huyện đang tồn tại nhiều công trình cấp nước cho người dân nông thôn với quy mô đa dạng. Qua nghiên cứu chúng ta có bảng tổng hợp sau:
Bảng 4.11. Quy mô các công trình cấp nước của huyện Thuận Thành
Quy mô các công trình Đơn vị Năm 2013
Năm 2014
Năm 2015
Quy mô thôn Số công trình 01 01 01
Quy mô liên thôn Số công trình 02 02 02
Quy mô xã Số công trình 02 01 01
Quy mô cụm xã Số công trình 0 02 02
Nguồn: Sở Nông nghiệp và PTNT Bắc Ninh (2015) Qua nghiên cứu phỏng vấn điều tra các cán bộ, công nhân viên làm việc tại các đơn vị cung ứng nước sạch ở địa phương cho thấy, tất cả các công trình cung ứng nước trên địa bàn đều là quy mô cấp nước tập trung.
Hiện nay trên địa bàn huyện có 06 công trình cấp nước sạch thuộc 05 xã đã hoàn thành và đi vào sử dụng với quy mô thôn, liên thôn, xã và cụm xã.
Hiện nay, các công tŕnh trên cấp nước sạch đang cung cấp nước sạch cho 15.115người theo thực tế, trong đó: