Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng dịch vụ cung cấp nước sạch tại huyện thuận thành, tỉnh bắc
4.1.3. Quy trình vận hành dịch vụ cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện
Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh
4.1.3.1. Quy trình xử lý nước
Trong những năm qua, để cung ứng cũng như phát triển dịch vụ cung ứng nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành, các công trình cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện đã xử lý nước qua quy trình công nghệ như sau:
Sơ đồ 4.4. Sơ đồ công nghệ xử lý nước
Nguồn: Trung tâm nước sạch và VSMTNT (2015) Qua nghiên cứu và phỏng vấn điều tra các cán bộ, công nhân viên làm việc tại các đơn vị cung ứng nước sạch ở địa phương cho thấy, 100% các cán bộ, công nhân làm việc tại các đơn vị cung ứng nước sạch khẳng đinh có hệ thống xử lý nước tiên tiến. Điều này rất quan trọng, vì có công nghệ xử lý nước hiện đại thì chất lượng nước sẽ được đảm bảo, đáp ứng các tiêu chuẩn, kỹ thuật cho phép của Bộ Y tế (QCVN 02: 2009/BYT). Người dân sẽ được hưởng thụ nước sạch với chất lượng tốt, đảm bảo điều kiện vệ sinh, tránh được rất nhiều bệnh tật có liên quan đến nước.
4.1.3.2. Quy trình vận hành sản xuât và cung ứng nước sạch
* Thứ nhất: Thực hiện thi công xây dựng công trình cấp nước sạch
Việc thực hiện thi công xây dựng các công trình cấp nước sạch trên địa bàn đóng vai trò rất quan trọng trong dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng các công trình cấp nước sạch.
Qua nghiên cứu hiện nay, việc thi công xây dựng các công trình cấp nước sạch trên địa bàn bao gồm rất nhiều nội dung như: Thi công xây dựng khu đầu mối cấp nước, lắp đặt các thiết bị cho hệ thống xử lý nước, thi công hệ thống mạng đường ống truyền tải nước sạch, lắp đặt đồng hồ nước, giám sát công tác thi công xây dựng. Các công việc này có thể thực hiện đồng thời hoặc theo giai đoạn, mỗi công trình sẽ có các biện pháp thi công cụ thể. Qua nghiên cứu tại địa bàn chúng ta có sơ đồ những công việc sau:
Nước ngầm Hồ dự trữ nước thô Trạm bơm cấp 1 Bể lắng đứng + Ngăn phản ứng Bể lọc nhanh (cát, thạch anh) Bể chứa nước sạch Trạm bơm tăng áp Mạng đường ống cấp nước Phèn Clo khử
Sơ đồ 4.5. Các giai đoạn thi công xây dựng công trình cấp nước sạch
Nguồn: Trung tâm nước sạch và VSMT tỉnh Bắc Ninh (2015) Do yêu cầu công việc trong giai đoạn thi công xây dựng rất lớn, nên cần rất nhiều nguồn lực cả về tài chính, nhân lực..., nên việc thi công xây dựng các công trình cấp nước sạch trên địa bàn huyện thường tiến hành theo từng giai đoạn để phù hợp với các nguồn lực sẵn có và có thời gian để huy động các nguồn lực. Chính vì điều này dẫn đến hiện nay việc thi công xây dựng các công trình cấp nước sạch thường tiến hành chậm, thường phải mất trung bình 02-03 năm mới xây dựng xong. Đây cũng là một trong những vấn đề còn tồn tại cần giải quyết.
* Thứ hai: Vận hành cung ứng nước sạch cho người dân
Việc vận hành cung ứng nước sạch cho người dân đóng vai trò cực kỳ quan trọng, nó tác động trực tiếp đến dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân. Qua nghiên cứu điều tra trên địa bàn, việc vận hành cung ứng nước sạch cho người dân bao gồm một số nội dung chủ yếu: Sản xuất nước sạch, các chi phí, cung ứng nước sạch đến các hộ gia đình, bảo dưỡng và bảo trì công trình cấp nước sạch nông thôn... Cụ thể như sau:
* Sản xuất nước sạch:
Sản xuất nước sạch đóng vai trò rất quan trọng trong thực hiện cung ứng nước sạch cho người dân trên địa bàn, quy trình sản xuất nước sạch phải đồng bộ, đảm bảo chất lượng, sẽ đem lại hiệu quả về kinh tế, cũng như chất lượng dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân
Qua nghiên cứu, hiện nay, cả bốn công trình cung cấp nước sạch đang hoạt động trên địa bàn huyện Thuận Thành đều sử dụng nguồn nước ngầm mạch sâu để phục vụ cho việc sản xuất nước sạch. Nước được khai thác từ các giếng khoan
Xây dựng khu đầu mối (gồm từ trạm bơm cấp 1 đến trạm bơm cấp 2) Xây dựng hệ thống mạng đường ống truyền tải, mạng nhánh Lắp đặt thiết bị cho hệ thống xử lý nước khu đầu mối
Lắp đặt đồng hồ nước đến các hộ dân Nghiệm thu bàn giao
vực lân cận khu xử lý nước. Quy trình xử lý nước của cả bốn công trình đều được thông qua 3 công đoạn chính, đó là:
- Bước 1: Bơm nước từ giếng khoan lên bồn chứa được làm thoáng khí, để lắng tự nhiên.
- Bước 2: Nước sau khi lắng sơ bộ cho qua cột lọc có chứa các hạt lọc loại bỏ thành phần lơ lửng khó lắng, tiếp tục qua lớp trao đổi thu giữ sắt và mangan bằng cơ chế hấp thu qua các lớp hoạt hóa, sau đó, nước tiếp tục qua lớp hấp phụ (than hoạt tính) để khử mùi, màu và độc tố hữu cơ tan trong nước (nếu có).
- Bước 3: Khử Zavenclo và bơm nước về các hộ gia đình.
* Cung cấp nước sạch cho các hộ dân
Việc cung cấp nước sạch cho các hộ dân được tiến hành đúng theo quy trình kỹ thuật đảm bảo, đủ về số lượng, thường xuyên và liên tục. Qua đó đánh giá được hiệu quả của việc thực hiện dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn.
Sơ đồ 4.6. Hệ thống cung cấp nước sạch cho người dân
Nguồn: Trung tâm nước sạch và VSMTNT tỉnh Bắc Ninh (2015) Qua nghiên cứu điều tra trên địa bàn và từ sơ đồ trên cho thấy, việc cung ứng nước sạch các hộ dân đã được thực hiện theo đúng quy trình kỹ thuật. Tuy nhiên, qua phỏng vấn sâu các hộ dân trên địa bàn thì tại xã An Bình, một số người dân được hỏi cho biết, do nhà ở cuối xã nên lượng nước mà họ nhận được là rất ít và công suất thấp, chỉ đủ để ăn uống và lực bơm nước không đủ mạnh để đưa nước lên tầng 2, tầng 3… phục vụ các sinh hoạt khác. Còn các hộ dân trên địa bàn các xã đã có công trình cung cấp nước sạch còn lại cho biết áp lực nước tại đầu nguồn các hộ gia đình luôn đảm bảo yêu cầu sử dụng và có thể chẩy trực tiếp lên đến tầng 3 mà không cần tăng áp thêm.
Trạm bơm tăng áp Bể chứa nước sạch Mạng đường ống phân phối chính Mạng đường ống phân phối nhánh Các hộ gia đình
Bên cạnh đó, việc cung cấp nước sạch cho người dân phụ thuộc rất nhiều vào chất lượng đường ống dẫn nước. Thực tế khảo sát cho thấy, cả bốn công trình cung cấp nước sạch trong huyện đều đã có mạng lưới đường ống nước sạch đến các ngõ, xóm của xã nơi họ đang cung cấp nước sạch. Ống dẫn nước của hầu hết các công trình (trừ công trình cung cấp nước sạch thôn Tư Thế, xã Trí Qủa) đều là ống nhựa HDPE, đây là loại ống nhựa có tính ưu việt cao. So với ống nhựa thông thường, ống nhựa HDPE rất bền, chịu được rất tốt những chất lỏng và dung dịch thường gặp trên đường dẫn và ống thoát nước. Nó không bị rỉ, không bị tác dụng với các dung dịch muối, axit và kiềm, kể cả nước mưa axit cũng không ảnh hưởng đến đường ống này. Ngoài ra, ống HDPE còn có đặc tính chịu uốn lệch rất tốt và có sức chịu biến dạng dưới loại tải cao.
Hàng tháng, đường ống được sục rửa và làm sạch định kỳ để đảm bảo chất lượng nước. Đồng thời, hàng năm, các trạm cung cấp nước sạch đều có đội ngũ nhân viên đi kiểm tra chất lượng đường ống để có biện pháp khắc phục kịp thời khi xảy ra hỏng hóc, vỡ ống.
* Bảo dưỡng và bảo trì công trình cấp nước:
Hoạt động bảo trì, bảo dưỡng các công trình cấp nước sạch cũng luôn được coi là một trong những tiêu chí đánh giá độ bền vững và hiệu quả sử dụng của hệ thống cung ứng nước sạch, qua đây đánh giá kết quả, hiệu quả của việc triển khai thực hiện cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn. Qua nghiên cứu điều tra, nghiên cứu có bảng tổng hợp sau:
Bảng 4.4. Hoạt động bảo dưỡng công trình cấp nước sạch huyện Thuận Thành huyện Thuận Thành
Đơn vị tính: Số công trình
Hoạt động bảo dưỡng các
công trình cấp nước Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Định kỳ bảo dưỡng 02 02 03
Thỉnh thoảng bảo dưỡng 04 04 03
Không bảo dưỡng 0 0 0
Tổng 06 06 06
Nghiên cứu điều tra tại các đơn vị cung ứng nước sạch và tổng hợp từ bảng trên chúng ta thấy, hoạt động bảo dưỡng công trình được tiến hành định kỳ chiếm số lượng rất ít trong tổng số các công trình cấp nước sạch trên địa bàn huyện, cụ thể năm 2013 và năm 2014 có 02/06 công trình, năm 2015 có 03/06 công trình; Hoạt động bảo dưỡng thỉnh thoảng mới được tiến hành vẫn chiếm số lượng lớn trong tổng số các công trình cấp nước sạch trên địa bàn huyện, cụ thể năm 2013 và 2014 có 04/06 công trình, năm 2015 có 03/06 công trình. Theo nghiên cứu thì việc bảo trì, bảo dưỡng thường xuyên định kỳ tốn kém nhiều chi phí và cần đội ngũ cán bộ có trình độ. Do vậy, việc thường xuyên bảo dưỡng định kỳ chủ yếu là ở các doanh nghiệp cung ứng nước sạch và các công trình có quy mô lớn, còn thỉnh thoảng mới được bảo dưỡng là chủ yếu ở các đơn vị cung ứng nước do xã quản lý có quy mô nhỏ.
Theo kết quả điều tra, hiện nay việc không được bảo trì, bảo dưỡng thường xuyên của các công trình cấp nước gặp một số khó khăn, bất cập sau: Kinh phí dành cho việc bảo trì, bảo dưỡng các công trình cấp nước sạch rất tốn kém, đồng thời yêu cầu trình độ chuyên môn cao. Mặt khác, ở các công trình cung cấp nước sạch do UBND tỉnh quản lý, do thể chế hoạt động, quyền tự chủ tài chính hoạt động không rõ ràng, kinh phí hoạt động không hoạch toán độc lập mà phải thông qua sự quản lý và điều tiết của UBND tỉnh, trình độ quản lý của công nhân hầu hết chưa có chuyên môn. Điều này dẫn đến việc bảo trì, bảo dưỡng các công trình cấp nước sạch nông thôn này còn nhiều hạn chế. Để khắc phục điều này, cần phải huy động nguồn lực tài chính để phục vụ việc bảo dưỡng định kỳ, phải có thể chế hoạt động và cơ chế tài chính phù hợp giúp các đơn vị này chủ động nội lực đáp ứng yêu cầu từng công trình.