Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2. Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới huyện
4.3.1. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng NTM xã NgòiA
4.3.1.1. Khái quát chung xã Ngòi A
Xã Ngòi A nằm ở phía Đông Nam của huyện Văn Yên, cách trung tâm huyện 5 km. Địa hình đồi núi liên tiếp, xen kẽ với các thung lũng, thấp dần từ Đông Bắc xuống Tây Nam. Tổng diện tích tự nhiên của xã Ngòi A là 3691,36 ha. Xã có diện tích lớn, vị trí, điều kiện tự nhiên thuận lợi, có tuyến đường liên huyện đi qua (nối thị trấn Mậu A với quốc lộ 70 huyện Yên Bình), đây là điều kiện tốt để phát triển kinh tế, giao lưu buôn bán, trao đổi hàng hóa với thị trường bên ngoài.
Năm 2015, dân số toàn xã là 3.990 người, phân thành 14 thôn với 1.019 hộ, tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên là 1,79 %. Số lượng hộ nghèo trên địa bàn xã còn nhiều (chiếm 11,67%) gây hạn chế đến tiến trình phát triển KT- XH. Nền kinh tế xã có sự chuyển dịch cơ cấu nhưng còn chậm, do khó khăn về CSHT, nguồn vốn nên tỷ trọng nông nghiệp vẫn cao. Bên cạnh đó hệ thống CSHT kỹ thuật còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu của nhân dân (UBND xã Ngòi A, 2015).
4.3.1.2. Khái quát phương án Quy hoạch xây dựng NTM xã Ngòi A
Ngày 20/06/2012 UBND huyện Văn Yên đã có Quyết định số 1001/QĐ- UBND về việc phê duyệt quy hoạch xây dựng NTM xã Ngòi A, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011- 2020, cụ thể:
a. Quy hoạch sử dụng đất
Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của xã (Xem phụ lục 07). Đến năm 2020, diện tích đất nông nghiệp có 3547,51 ha chiếm 96,10% tổng diện tích tự nhiên, giảm 46,84 ha so với hiện trạng năm 2011, trong đó: Đất trồng cây lâu năm giảm 6,39 ha; Đất rừng sản xuất giảm 40,45 ha. Diện tích đất nông nghiệp giảm do chuyển sang đất phi nông nghiệp.
Đất phi nông nghiệp tăng 46,84 ha lên 134,87 ha, chiếm 3,65% tổng diện tích tự nhiên. Đất phi nông nghiệp tăng do đất nông nghiệp chuyển sang;
Đến năm 2020 đất chưa sử dụng có 8,98 ha. Do đất chưa sử dụng chủ yếu là núi đá nên rất khó đưa vào sử dụng. Diện tích này không đổi so với hiện trạng.
b. Quy hoạch sản xuất
* Quy hoạch sản xuất nông nghiệp
Đến năm 2020, xã Ngòi A vẫn đảm bảo bình ổn diện tích đất nông nghiệp trong toàn xã. phát triển các vùng sản xuất như sau:
Khu vực thâm canh lúa: Đến năm 2020 duy trì diện tích lúa là 86,9 ha. Trong đó: Dự kiến bố trí 42,81 ha đất lúa là vùng sản xuất lúa hàng hóa chất lượng cao và được phân đều cho diện tích lúa của 14 thôn; Quy hoạch 44,09 ha sẽ trồng các giống lúa khác theo hướng thâm canh tăng vụ, đưa ngô chất lượng cao vào trồng vụ Đông trên diện tích đất lúa 2 vụ.
Khu vực trồng màu: Đến năm 2020, duy trì 509,0 ha đất chuyên trồng màu, đồng thời chuyển 10 ha đất trồng cây hàng năm sang vùng trồng rau an toàn.
Khu vực trồng cây lâu năm: Đến năm 2020, quy hoạch thêm 6,4 ha đất trồng cây lâu năm nâng tổng diện tích đất trồng cây lâu năm lên 225,9 ha
Khu vực trồng rừng sản xuất: Đến năm 2020, diện tích rừng đạt 1975,44 ha. Và bảo vệ 766,74 ha rừng phòng hộ hiện trạng.
Khu chăn nuôi: Đến năm 2020, diện tích khu chăn nuôi nhỏ lẻ trong các khu dân cư ra ngoài thành các khu chăn nuôi tập trung tại thôn Sơn Bình với diện tích 5 ha.
* Quy hoạch sản xuất CN, TTCN
Đến năm 2020, quy hoạch mới khu vực chế biến hàng nông sản thực phẩm xuất khẩu tại thôn Gốc Bưởi, thôn Khe Lóng diện tích 10 ha để tổ chức sản xuất không ảnh hưởng đến sinh hoạt trong khu dân cư.
c. Quy hoạch xây dựng
* Quy hoạch mạng lưới điểm dân cư:
Hình thành cụm dân cư mới trong khu trung tâm xã với diện tích 7,9 ha năm 2020, tăng 3,0 ha so với hiện trạng năm 2011.
* Quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội
Bảng 4.13. Quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội xã Ngòi A đến năm 2020
TT Tên công trình Phương án quy hoạch
Quy mô Vị trí
1 Trụ sở UBND xã
Cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc thành nhà 2 tầng, cải tạo hội trường 150 chỗ của UBND xã trên diện tích khuôn viên cũ 1.147m2
TT xã (Hiện trạng)
2 Trường THCS Ngòi A Xây dựng nhà hiệu bộ và 7 phòng học chức năng trên khuôn
viên diện tích cũ 3.799 m2 Hiện trạng 3 Trường tiểu học Ngòi A (Khu trung tâm, khu lẻ)
- Xây dựng nhà hiệu bộ, 6 phòng học chức năng và 3 công trình vệ sinh; - Sát nhập 5 điểm trường thành 3 điểm trường. Hiện trạng (Còn điểm trường tại Khe Lóng, Khe Chao, Làng Quạch)
4 Trường MN Ngòi A (Khu trung tâm, 4 khu lẻ)
Xây dựng nhà hiệu bộ và 3 phòng học chức năng tại điểm trường chính với 450 m2; - Sát nhập 4 điểm trường lẻ thành 2 điểm trường
Hiện trạng
5 Trạm y tế xã Nâng cấp, duy trì ổn định đạt chuẩn Quốc gia trên diện tích
khuôn viên cũ 1300 m2 Hiện trạng 6 NVH xã 5 gian với diện tích 350 m2 TT xã, nằm chung với
sân vận động xã 7 NVH 8/14 thôn Mở rộng thêm cho đủ 500 m2/NVH với tổng 1465m2 Hiện trạng 8 Sân thể thao tại 8/14 thôn Tổng diện tích 2,6ha Sát NVH mỗi thôn 9 Chợ trung tâm thương mại kết hợp chợ dân sinh Xây mới 3500 m2 Trung tâm xã 10 Bưu điện văn hóa xã Xây mới 200 m
2; Xây dựng mạng lưới Internet đến các thôn trong toàn xã
Chuyển về gần ngân hàng
11 Ngân hàng Xây mới 800 m2 Chuyển về gần trường
THCS 12 Sân vận động xã Diện tích 12000 m2 Trung tâm xã
13 Đài tưởng niệm Diện tích 200 m2 Trung tâm xã
14 Nhà thờ Diện tích 2000 m2 Trung tâm xã
15 Trụ sở HTX nông nghiệp Diện tích 400 m2 Trung tâm xã Nguồn: Đề án “Xây dựng NTM xã Ngòi A giai đoạn 2011- 2020” * Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật và môi trường
Bảng 4.14. Quy hoạch đường giao thông xã Ngòi A TT Hạng mục TT Hạng mục
Tổng chiều dài (m)
Hiện trạng Quy hoạch Ghi chú
Toàn xã 37.800
1 Đường liên huyện (Mậu A- Tân Nguyên) 9.000
Nền đường 7 m; Mặt đường 5 m đã rải nhựa Mặt đường 7,5m; Lề đường 5,00m x 2 Mở rộng đoạn qua khu trung tâm xã dài 1,8
km 2
Đường liên xã (Yên Thái-Ngòi A- Mậu Đông) 9000 Mặt đường 3,5 m; Nền đường 5,5m đã rải nhựa 3 km Mặt đường 3,5 m, nền đường 5,5 m
Rải nhựa đoạn đường đất 6km 2 Đường liên thôn 10.700 Nền đường 3,5m, đường đất Mặt đường 3m, nền đường 4m Bê tông hóa mặt đường
3 Đường ngõ xóm 9.100 Mặt đường 3m, đường đất Mặt đường 3,0 Cứng hóa
4 Các tuyến đường khác trong khu trung tâm 1500 Nền đường 3,5 m Lề đường 3,00m x 2 Mặt đường 5,5 m; Cứng hóa
•Hệ thống thủy lợi: Tổng chiều dài kênh mương là 18.711m. Các tuyến kênh cấp II đều đã cứng hóa, tuyến kênh cấp I và kênh nhánh còn 5.747 m mương đất, dự kiến tiến hành đầu tư cứng hóa. Xây dựng mới trạm bơm tại thôn Sơn Bình cung cấp nước phục vụ cho 9 ha trồng lúa thuộc cánh đồng Giềng Khe Mý.
•Hệ thống cấp nước: Dự kiến quy hoạch cấp nước như sau:
+ Thôn Đoàn Kết, thôn Chiềng nằm gần thị trấn Mậu A sẽ sử dụng nước của hệ thống cấp nước thị trấn Mậu A.
+Thôn Khe Cam, Quạch, Khe Mý lấy nước từ nguồn thác nước Khe Cam; + Thôn Lâm An, Dốc Sơn, Khe Bún, Khe Lóng, Sơn Bình lấy nước từ nguồn thác Lâm An;
+Thôn Khe Chao, Ngọn Ngòi, Gốc Bưởi lấy nước từ nguồn thác Ngọn Thác; + Thôn Khe Vầu lấy nước từ nguồn thác Khe Bây.
•Hệ thống cấp điện: Xây 2 tuyến đường dây 0,4 KV vào thôn Lâm An và thôn Khe Mý, chiều dài 4km; Thay thế 13,37 km đường dây bọc trần bằng dây bọc đảm bảo an toàn. Chuyển trục đường điện 35 kV ra khỏi khu vực trung tâm xã.
•Thoát nước thải, quản lý chất rắn thải: Quy hoạch bãi xử lý rác thải: Bãi rác thải tập trung toàn xã được quy hoạch 1 ha tại thôn Khe Lóng. Thành lập tổ vệ sinh thôn (1 tổ/1 thôn, 1 tổ của xã).
•Khu nghĩa trang, nghĩa địa: Hiện trạng có 13 khu nghĩa địa với diện tích là 4,5 ha. Đến năm 2020, quy hoạch lại thành 4 khu tại các thôn làng Quạch, Sơn Bình, thôn Đoàn Kết và Khe Chao: 2,5 ha.
* Ngoài ra, đến năm 2020, sẽ quy hoạch 2 ha tại thôn Khe Lóng cho mục đích đất quốc phòng của huyện Văn Yên (làm thao trường huấn luyện quân sự).
4.3.1.3. Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng NTM xã Ngòi A
a. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất
* Đánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn xã
Bảng 4.15. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 xã Ngòi A
Đơn vị tính: ha
TT Chỉ tiêu Mã năm 2015 KHSDĐ Hiện trạng năm 2015 sánh So thực hiện Tỷ lệ
(%)
(1) (2) (3) (4) (5)=(4)-(3)
TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 3691,36 3691,36 0 0
1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 3558,26 3564,00 5,74 100,16
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 831,80 860,14 28,34 103,41 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 605,90 514,54 -91,34 84,92 1.1.1.1 Đất trồng lúa nước LUC 86,9 106,34 19,44 122,37 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 519,0 408,2 -110,8 78,65 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 225,90 345,6 119,7 152,99 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 2716,03 2689,46 -26,57 99,02 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1949,29 2689,46 740,17 137,97
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 766,74 -766,74 0
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 10,43 14,4 3,97 138,06
2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 125,10 119,36 - 5,74 95,41
2.1 Đất ở OCT 20,71 19,4 -1,31 93,67
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 20,71 19,4 -1,31 93,67 2.2 Đất chuyên dùng CDG 50,15 43,4 -6,75 86,54 2.2.1 Đất XD trụ sở cơ quan,CTSN TSC 0,11 0,11 0 0
2.2.4 Đất SX, KD phi nông nghiệp CSK 6,44 1,4 -5,04 21,74 2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 43,60 41,52 -2,08 95,52 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TON 0,26 0,26 0 0 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 4,5 4,5 0 0 2.5 Đất sông, suối và mặt nước chuyên dùng MNC 24,2 24,2 0 0 2.7 Đất phi nông nghiệp khác PNK 25,28 27,6 2,32 107,90
3 ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG CSD 8,0 8,0 0 0
Qua bảng trên ta thấy diện tích đất nông nghiệp đến hết năm 2015 đã đạt 100,16% so với kế hoạch đặt ra năm 2015. Trong đó, đất trồng lúa nước đạt 122,37%, đất rừng sản xuất đạt 137,97% so với kế hoạch năm 2015 (do sai sót của cán bộ địa chính trong công tác thống kê, kiểm kê giai đoạn trước, nên sau khi tiến hành thống kê, kiểm kê năm 2015, diện tích đất rừng phòng hộ 766,74 ha được xác định lại là thuộc đất rừng sản xuất).
* Đất phi nông nghiệp: đạt 95,41% so với kế hoạch đặt ra năm 2015. Trong đó: Đất ở nông thôn: chỉ đạt 93,67% so với kế hoạch đặt ra năm 2015. Hiện trạng đến hết năm 2015, xã có 3990 người và 1.019 hộ, số hộ thấp hơn so với dự kiến nên diện tích đất ở nông thôn của xã hiện trạng ít hơn.
Đất chuyên dùng: chỉ đạt 86,54% so với kế hoạch đặt ra năm 2015. Cụ thể: Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: chỉ đạt 21,74% so với kế hoạch đặt ra năm 2015. Đến hết năm 2015, xã mới hoàn thiện dự án cấp nước sạch 0,7 ha. Trong khi đó, khu chế biến nông sản thực phẩm xuất khẩu và trụ sở HTX nông nghiệp vẫn chưa được thực hiện do chưa có chủ đầu tư nên thiếu kinh phí.
Đất có mục đích công cộng: đạt 95,52% so với kế hoạch đặt ra năm 2015. một số loại đất chưa thực hiện hết các công trình đã quy hoạch như:
Đất giao thông (chưa thực hiện xong mở rộng, kiên cố các tuyến đường liên thôn và chưa triển khai mở rộng, kiên cố tuyến đường ngõ, xóm);
Đất cơ sở văn hóa (chưa xây dựng NVH truyền thống xã 0,035 ha); Đất cơ sở thể dục thể thao (chưa xây dựng sân vận động xã 1,2 ha); Đất chợ (chưa đầu tư xây dựng chợ trung tâm 0,35 ha); đất bãi thải, xử lý rác thải (chưa quy hoạch xong bãi rác thải tập trung 1,0 ha).
b. Tình hình thực hiện quy hoạch vùng sản xuất
* Đối với quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp
Bảng 4.16. Kết quả thực hiện quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp xã Ngòi A
TT Hạng mục Diện tích QH (ha) Thời gian dự kiến Tiến độ thực hiện Quy mô thực hiện (ha) Nguồn vốn Ghi chú 1 Vùng sản xuất lúa hàng hóa chất lượng cao 42,81 2013 Đạt 100% 42,81 Chủ yếu là từ nhân dân 2 Vùng thâm canh tăng vụ (đưa ngô vào vụ Đông trên đất lúa 2 vụ) 44,09 2013 Đạt 100% 44,09 Chủ yếu là từ nhân dân 3 Vùng chuyên cây hoa màu 509,0 2011- 2015 Đạt 79,57% 405,0 Chủ yếu là từ nhân dân 4 Vùng trồng rau an toàn 10,0 2011- 2015 Chưa thực hiện Chủ yếu là từ nhân dân 5 Vùng trồng cây lâu năm 6,4 2013 Đạt 100% 6,4 Chủ yếu là từ nhân dân 6 Vùng nuôi trồng thủy sản 3,7 Đạt 100% 3,7 Chủ yếu là từ nhân dân
Nằm ngoài QH 7 Khu chăn nuôi tập trung 5,0 2014 Chưa thực hiện Chủ yếu là từ nhân dân
Xã đặc biệt quan tâm phát triển các loại giống cây trồng chất lượng cao như lúa, sản xuất rau an toàn. Phát triển vùng nuôi trồng thủy sản với các mô hình thủy sản thâm canh, thủy sản sinh thái nên mặc dù không có trong phương án quy hoạch, nhưng trong giai đoạn này xã đã xin phê duyệt tiến hành mở rộng diện tích 3,7 ha cho đất nuôi trồng thủy sản. Tổng diện tích quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp của xã Ngòi A tương đối cao: 621,0ha. Tiến độ thực hiện quy hoạch đến hết năm 2015 các vùng sản xuất nông nghiệp so với kế hoạch đề ra của xã tương đối cao: đạt 503,54 ha: Vùng sản xuất lúa chất lượng cao làm hàng hóa; Vùng thâm canh tăng vụ (đưa ngô vào vụ Đông trên đất lúa 2 vụ) và vùng trồng cây lâu năm đều đã thực hiện cơ bản theo đúng tiến độ đề ra.
Bên cạnh đó, kế hoạch thực hiện đến năm 2016, quy hoạch vùng chuyên cây hoa màu 509,0 ha và hiện nay xã đã thực hiện được 405 ha. Còn lại vùng sản xuất khác vẫn chưa được triển khai thực hiện do chưa có kinh phí để xây dựng CSHT, như đường vào, hệ thống cấp thoát nước...Bên cạnh đó, chính quyền địa phương cũng chưa thể hiện vai trò tích cực trong việc vận động nhân dân thực hiện quy hoạch.
* Đối với quy hoạch sản xuất CN- TTCN
Tính đến hết năm 2015, tại thôn Gốc Bưởi đã hình thành một khu chế biến nông sản thực phẩm xuất khẩu với diện tích 5,0 ha. Như vậy, tiến độ thực hiện đối với quy hoạch sản xuất CN- TTCN xã Ngòi A đã được đầu tư triển khai khá tốt.
c. Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng
* Giao thông
Quy hoạch hệ thống giao thông đến năm 2020 cùng Đề án phát triển GTNT của tỉnh Yên Bái với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, các thôn đã phát huy nội lực thông qua việc đóng góp kinh phí, ngày công lao động, tham gia hiến đất (Từ năm 2011 đến hết năm 2015, đã có 73 hộ dân xã Ngòi A hiến tổng cộng 6.500m2 đất). Cụ thể: Toàn xã có 37,8 km đường giao thông, trong đó 14,898 km đường giao thông được nhựa hóa, bê tông hóa, đạt 39,41% tổng số km đường giao thông. Trong đó:
Theo phương án quy hoạch, xã mở rộng đường liên huyện đoạn qua khu trung tâm xã dài 1.800 m. Đến tháng 12/2015, hạng mục này đã được hoàn thành và đạt tiêu chuẩn NTM (bảng 4.17).
Bảng 4.17. Kết quả thực hiện quy hoạch giao thông xã Ngòi A
STT Tên công trình
Hiện trạng Quy hoạch Kết quả thực hiện quy hoạch
Chiều dài (m) Chiều rộng mặt đường (m) Chiều dài (km) Chiều rộng mặt đường (m) Thời gian dự kiến Chiều dài (km) Chiều rộng mặt đường (m) Tiến độ thực hiện Nguồn vốn Cách tổ chức thực hiện 1 Mở rộng đường liên huyện đoạn qua khu trung tâm xã 1.800 Nền đường 7m; Mặt đường 5m 1.800m; diện tích 4,292ha 7,5 2011 - 2020 1.800 Như quy hoạch Đạt 100% Ngân sách Nhà nước Nhà nước thực hiện 2 Kiên cố hoá tuyến đường liên xã 6.000 Nền đường 5,5m; Mặt đường 3,5m 6.000 trạng Hiện 2011 – 2017 3.700 trạng Hiện 61,67% Đạt Ngân sách Nhà nước Nhà nước và nhân dân hiến đất làm