3.1. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU
Tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới theo các tiêu chí tại huyện Văn Yên – tỉnh Yên Bái.
Tình hình thực hiện các phương án quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại các xã điểm trên địa bàn huyện.
3.2. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
- Phạm vi không gian: Toàn bộ 27 xã, thị trấn trên địa bàn huyện Văn Yên – tỉnh Yên Bái.
- Phạm vi thời gian: Việc thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Văn Yên – tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011 – 2015.
3.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Văn Yên
Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi trường: Vị trí địa lý; Địa hình, địa mạo; Khí hậu; Hệ thống thủy văn;…
Điều kiện kinh tế - xã hội:
+ Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế + Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
+ Dân số, lao động, việc làm và thu nhập
Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện đối với việc thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới.
3.3.2. Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới huyện Văn Yên huyện Văn Yên
- Tình hình tổ chức thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Văn Yên.
- Tình hình quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Văn Yên. - Đánh giá tình hình thực hiện bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn mới ở huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái.
+ Nhóm 1: Quy hoạch: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch;
+ Nhóm 2: Hạ tầng kinh tế xã hội (Giao thông, thuỷ lợi, điện, trường học, cơ sở vật chất văn hoá, chợ nông thôn, bưu điện, nhà ở dân cư);
+Nhóm 3: Kinh tế và tổ chức sản xuất (Thu nhập, hộ nghèo, cơ cấu lao động, hình thức tổ chức sản xuất);
+ Nhóm 4: Văn hóa- xã hội - môi trường (Giáo dục, Y tế, Văn hoá, Môi trường);
+ Nhóm 5: Hệ thống chính trị (Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh, an ninh, trật tự xã hội);
+ Đánh giá chung.
3.3.3. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới hai xã điểm huyện Văn Yên, Yên Bái xã điểm huyện Văn Yên, Yên Bái
Khái quát chung về địa bàn từng xã nghiên cứu.
Khái quát phương án quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn từng xã nghiên cứu.
Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới ở từng xã theo các tiêu chí:
+ Đánh giá theo chỉ tiêu sử dụng đất
+ Đánh giá theo địa điểm (các công trình, các vùng sản xuất)
Cách tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới của từng xã.
3.3.4. Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện
3.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu 3.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu
3.4.1.1. Điều tra thu thập số liệu thứ cấp
Tài liệu, báo cáo tổng hợp, số liệu thống kê về tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng NTM tỉnh Yên Bái, của huyện Văn Yên, của từng xã trong huyện được thu thập tại UBND huyện Văn Yên- tỉnh Yên Bái, UBND các xã trong huyện, ngoài ra khai thác thông tin trên các trang báo trí, tạp chí, điện tử...
Thu thập các số liệu, tài liệu về điều kiện tự nhiên, dân số, KT- XH, văn hóa đời sống của huyện Văn Yên tại UBND, các phòng ban chức năng của huyện Văn Yên.
Thu thập các số liệu, tài liệu về điều kiện tự nhiên, dân số, kinh tế xã hội, văn hóa đời sống và đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã Đại Phác và xã Ngòi A.
3.4.1.2. Điều tra thu thập số liệu sơ cấp
- Thu thập số liệu sơ cấp thông qua phiếu điều tra được thiết kế sẵn (100 phiếu), đối tượng lựa chọn khảo sát là các hộ dân tại 2 xã được chọn nghiên cứu.
- Đối với các hộ dân tại 2 xã được chọn nghiên cứu, mỗi xã điều tra 50 phiếu bao gồm các thông tin điều tra về: Nhân khẩu, trình độ học vấn, khả năng huy động góp vốn, hỗ trợ về nhân lực, vật lực, sự hiểu biết về chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới, tác động của quy hoạch xây dựng nông thôn mới đến mọi mặt của nông thôn.
- Điều tra cán bộ huyện, cán bộ xã trao đổi về tình hình tổ chức thực hiện và tình hình thục hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới
3.4.2. Phương pháp chọn điểm
Tìm hiểu tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng NTM tại 2 xã đặc thù về thực hiện quy hoạch xây dựng NTM trên địa bàn huyện để từ đó rút ra bài học kinh nghiệm về chương trình xây dựng NTM cho công tác tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn các xã khác trong huyện.
Xã Đại Phác là xã đầu tiên đón nhận danh hiệu “Xã đạt chuẩn Nông thôn mới” trên địa bàn huyện Văn Yên ngày 1/12/2015. Đến tháng 12/2015, xã đã hoàn thành 19/19 tiêu chí theo quy chuẩn của Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn mới.
Xã Ngòi A là đại diện cho nhóm các xã gần như khó khăn nhất trên địa bàn huyện, trong quá trình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới còn chậm tiến độ. Trước khi thực hiện xây dựng nông thôn mới, năm 2011 xã mới chỉ có 2 tiêu chí đạt, đến cuối năm 2015 xã mới đạt được 7 tiêu chí.
3.4.3. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu
Sau khi đã thu thập được các thông tin, tài liệu cần thiết cho đề tài, tiến hành thống kê, phân loại tài liệu theo từng phần nhất định để xử lý các dữ liệu phục vụ cho xây dựng báo cáo. Số liệu được xử lý bằng phần mềm Word, Excel sau đó phân tích và đánh giá tình hình thực hiện tại địa phương nghiên cứu bằng các bảng, biểu, đồ thị.
3.4.4. Phương pháp so sánh
- So sánh, đối chiếu giữa tình hình địa phương trước khi thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới (năm 2011) với kết quả địa phương đạt được tính đến thời điểm đánh giá (ngày 31/12/2015). Căn cứ vào việc phân tích các số liệu điều tra thu thập được tại 02 xã để tiến hành đối chiếu, so sánh theo chỉ tiêu so sánh. Từ đó đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới và tìm ra những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại vùng nghiên cứu.
- So sánh giữa kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới thực tế tại địa phương với bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới.
3.4.5. Phương pháp tiêu chí đánh giá
- Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng NTM trên địa bàn huyện Văn Yên bao gồm 3 loại hình quy hoạch: quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp; Quy hoạch cơ sở hạ tầng và quy hoạch sử dụng đất. Trong đó:
+ Quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp được đánh giá theo các chỉ tiêu: Thời gian thực hiện, tiến độ thực hiện, quy mô thực hiện, nguồn vốn thực hiện.
+ Quy hoạch cơ sở hạ tầng đánh giá theo các chỉ tiêu: Thời gian thực hiện, tiến độ thực hiện, địa điểm thực hiện, nguồn vốn thực hiện, cách thức thực hiện.
+ Quy hoạch sử dụng đất được đánh giá theo chỉ tiêu diện tích thực hiện và tỷ lệ thực hiện.
- Công tác đánh giá kết quả thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về quy hoạch xây dựng nông thôn mới được thực hiện dựa trên 5 nhóm tiêu chí: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch; nhóm tiêu chí hạ tầng – kinh tế - xã hội; nhóm tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất; nhóm tiêu chí văn hóa – xã hội – môi trường và nhóm tiêu chí hệ thống chính trị với các chỉ tiêu: Tiến độ thực hiện, thời gian thực hiện, tỷ lệ hoàn thiện,...