hoàn thiện
Nhỡn chung tiến độ thực hiện xõy dựng cơ sở văn húa theo quy hoạch được đảm bảo đỳng tiến độ kế hoạch đề ra đạt tiờu chớ nụng thụn mới
* Cơ sở giỏo dục – đào tạo
Đến cuối năm 2017, tồn bộ cỏc trường đó được xõy mới hoặc cải tạo và nõng cấp theo quy hoạch đề ra. Như vậy, cơ sở giỏo dục – đào tạo xó Nam Sơn
Hỡnh 4.7. Trường THCS Nam Sơn đó được cải tạo, xõy dựng thờm cỏc phũng chức năng
* Chợ nụng thụn
Quy hoạch đến năm 2017, xó sẽ xõy dựng mới 01 chợ dõn sinh Đến cuối năm 2017 xó đó thực hiện lựa chọn tận dụng cơ sở trường cấp 2 cũ cải tạo làm khu thương mại dịch vụ tổng hợp. Tiờu chớ về chợ nụng thụn xó đạt tiờu chớ.
Nguyờn nhõn
Việc thực hiện tốt những cụng trỡnh quy hoạch hạ tầng kỹ thuật do những nguyờn nhõn như:
- Cụng tỏc lónh đạo, chỉ đạo của BCĐ xõy dựng NTM, chớnh quyền địa phương cú hiệu quả: Nhận thấy tầm quan trọng của việc thực hiện cỏc cụng trỡnh cơ sở hạ tầng thiết yếu như “ điện, đường, trường, trạm”, BCĐ xõy dựng nụng thụn mới cựng chớnh quyền địa phương đó đẩy mạnh vào việc thực hiện cỏc cụng trỡnh này, hầu hết cỏc cụng trỡnh đều đi vào thực hiện đỳng tiến độ, nhiều hạng mục cũn vượt tiến độ quy hoạch tạo điều kiện thuận lợi cho việc phỏt triển sản xuất và nõng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dõn địa phương.
- Thực hiện tốt cụng tỏc tuyờn truyền và vận động nhõn dõn: Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền ở địa phương, chỉ đạo cỏc thụn xúm tớch cực tuyờn truyền vận động trong cỏc buổi họp thụn, xúm, giải thớch cho nhõn dõn hiểu rừ về tỏc dụng của việc thực hiện từng cụng trỡnh trong phương ỏn quy hoạch nhất là cỏc hạng mục cụng trỡnh lớn như giao thụng, thủy lợi. Việc huy động vốn được thực hiện một cỏch cụng khai và minh bạch nờn nhõn dõn rất phấn khởi và chung tay xõy dựng NTM. Với nguồn vốn địa phương hỗ trợ cựng nguồn người dõn tự bỏ kinh phớ ra làm nờn Nam Sơn đó thực hiện được nhiều hạng mục quy hoạch đỳng tiến độ, đường làng ngừ xúm khang
trang sạch đẹp, bộ mặt của xó được thay đổi rừ rệt.
- í thức của người dõn: Nhõn dõn trờn địa bàn xó đều chủ động tham gia đúng gúp sức người, sức của vào việc thực hiện xõy dựng NTM ở địa phương. Cỏn bộ, đảng viờn gương mẫu đi đầu tham gia đúng gúp, nhiều hộ dõn tham gia hiến đất mở rộng đường giao thụng nụng thụn, hiến đất nụng nghiệp làm cỏc cụng trỡnh thủy lợi, làm đường khiến tiến độ thực hiện cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật trờn địa bàn được thực hiện nhanh chúng, đỳng tiến độ.
4.3.3. Đỏnh giỏ chung về cụng tỏc thực hiện quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới trờn địa bàn xó Phỳ Minh và xó Nam Sơn mới trờn địa bàn xó Phỳ Minh và xó Nam Sơn
a. Về cỏch thức tổ chức thực hiện
Cụng tỏc xõy dựng nụng thụn mới đó được người dõn nắm bắt và ủng hộ do việc thực hiện nụng thụn mới làm thay đổi bộ mặt của địa phương cũng như đảm bảo tốt hơn điều kiện sinh hoạt của người dõn. Việc xõy dựng NTM trờn địa bàn cỏc xó được triển khai theo phương chõm “dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn hưởng thụ” đề cao vai trũ đặc biệt quan trọng của cộng đồng dõn cư trong sự phỏt triển chung của khu vực nụng thụn vỡ vậy cụng tỏc tuyờn truyền chủ trương của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của nhà nước về xõy dựng NTM để nhõn dõn hiểu được lợi ớch, trỏch nhiệm của mỡnh đối với việc thực hiện chương trỡnh này. Tuy nhiờn, cỏch tiếp cận nguồn thụng tin về NTM của người dõn khỏc nhau mà hiệu quả hoạt động của nhõn dõn khi tham gia ở mỗi nơi lại khỏc nhau.
* Cỏch thức tiếp cận thụng tin về NTM
Bảng 4.14. Tổng hợp ý kiến về cỏch thức tiếp cận thụng tin NTM
Nội dung Nam Sơn Phỳ Minh Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%)
Chớnh quyền xó 48 92,0 46 92
Cỏc tổ chức đoàn thể 45 90,0 40 80,0
Cỏc buổi họp tại thụn(xúm) 42 84,0 41 82,0
Phương tiện thụng tin đại chỳng 43 86,0 42 84,0
Nguồn khỏc 0 0,0 0 0,00
Tổng số hộ dõn khi được hỏi 50 50
Qua bảng trờn ta thấy, sự chờnh lệch giữa cỏc cỏch tiếp cận thụng tin của 2 xó là khụng đỏng kể. Cú thể đỏnh giỏ cụng tỏc tuyờn truyền về nụng thụn mới của 2 xó được thực hiện rất tốt, nhõn dõn biết đến chương trỡnh MTQG xõy dựng
khi được hỏi cú tới trờn 90% hộ dõn được tiếp cận thụng tin qua chớnh quyền xó, trờn 80% tiếp nhận thụng tin thụng qua hoạt động tuyờn tuyền của cỏc tổ chức đoàn thể, trờn 90% tiếp cận nguồn thụng tin qua cỏc buổi họp tại thụn, xúm và trong đú cú rất nhiều hộ dõn được tiếp cận thụng qua tổng hợp ở cả 3 hỡnh thức trờn. Đõy là kết quả của việc triển khai sõu rộng từ huyện đến xó, sau đú cỏc thụn tổ chức triển khai bờn cạnh đú là kết quả của việc xõy dựng NTM làm thay đổi rừ rệt bộ mặt cơ sở hạ tầng và đời sống người dõn nờn người dõn được tiếp cận và cú nhu cầu tiếp cận thụng tin rất cao.
* Hỡnh thức tham gia vào xõy dựng NTM
Do cỏch tiếp cận thụng tin về NTM khỏc nhau nờn việc tham gia của người dõn vào xõy dựng NTM tại địa phương cũng khỏc nhau.
Bảng 4.15. Nội dung tham gia của người dõn trong việc xõy dựng NTM
Nội dung Nam Sơn Phỳ Minh Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%)
Trụng coi, giỏm sỏt, quản lý 15 30,0 18 36,0
Gúp ngày cụng lao động 50 100,0 45 90,0
Gúp tiền, vốn 50 100,0 42 84,0
Hiến đất 45 90 30 60
Tổng số 50 50
Qua bảng trờn ta thấy, người dõn ở cả 2 xó Nam Sơn và Súc Sơn đều tham gia đúng gúp trong việc xõy dựng NTM chủ yếu là gúp tiền, vốn và đúng gúp ngày cụng lao động, nội dung trụng coi nguyờn vật liệu xõy dựng, giỏm sỏt, quản lý rất ớt. Tuy nhiờn, nhỡn chung việc tham gia đúng gúp xõy dựng NTM ở xó Nam Sơn được thực hiện tớch cực hơn khi cú 100% người dõn được hỏi tham gia đúng gúp ngày cụng lao động, đúng gúp tiền, vốn. Trong khi đú xó Phỳ Minhcú thấp hơn chỉ cú 90% người dõn tham gia đúng gúp ngày cụng lao động, 84% tham gia đúng gúp tiền . Cả 2 xó đều khụng cú trường hợp hiến đất do khu vực Súc Sơn giỏ trị đất khỏ cao.
b. Cỏch huy động vốn
Việc huy động được nguồn vốn từ việc nhõn dõn đúng gúp cũn do sự hiểu biết của nhõn dõn thụng qua cụng tỏc tuyờn truyền của cỏc cơ quan, ban ngành đồn thể xó, đồng thời do tinh thần tự nguyện của mỗi người dõn.
Bảng 4.16. Kết quả huy động kinh phớ cho xõy dựng NTM đến 31/12/2017
Nội dung
Nam Sơn Súc Sơn Số tiền (tỷ đụng) Tỷ lệ (%) Số tiền (tỷ đồng) Tỷ lệ (%) Nhõn dõn đúng gúp 10,875 10,69 3,702 13,28 Xó hội húa 1,550 1,52 0,752 2,70 Ngõn sỏch nhà nước 89,311 87,79 23,3352 83,76 - Ngõn sỏch TP, TW 13,711 13,48 0,89 3,19 - Ngõn sỏch huyện 60,978 59,94 16,689 59,86 - Ngõn sỏch xó 14,622 14,37 5,773 20,71 Tổng 101,736 100 27,811 100
Bảng 4.16 cho thấy, hai xó Nam Sơn và Súc Sơn đó nhận được sự hỗ trợ về nguồn vốn khỏc nhau, tương ứng với cỏc hạng mục cụng trỡnh cần xõy dựng trong kỳ quy hoạch xõy dựng NTM. Xột về tỷ lệ giữa cỏc loại nguồn vốn với nhau của 2 xó ta cú thể thấy, nguồn kinh phớ để xõy dựng NTM của 2 xó chủ yếu dựa vào nguồn ngõn sỏch nhà nước với tỷ lệ 87,79% tại xó Nam Sơn và 83,76% tại xó Phỳ Minh. Tuy nhiờn, nguồn kinh phớ từ nhõn dõn đúng gúp ở xó Nam Sơn tương đối cao, chiếm 10,875 tỷ đồng, trong khi nguồn này ở xó Phỳ Minhchỉ chiếm 3,072 tỷ đồng; Trong khi đú nguồn xó hội húa từ doanh nghiệp thỡ rất thấp đõy là một hạn chế rất lớn về cụng tỏc huy động nguồn vốn xõy dựng nụng thụn mới.
Sự khỏc nhau trờn giữa 2 xó là do một số nguyờn nhõn cụ thể như sau: - Do điều kiện hạ tầng cơ sở cần đầu tư của hai xó khỏc nhau:
Xó Nam Sơn là xó cũn cú điều kiện cơ sở hạ tầng khỏ thấp, do đú nguồn vốn đầu tư từ ngõn sỏch tập trung nhiều nhằm cải tạo tốt hệ thống hạ tầng phục vụ tốt cho việc thực hiện cỏc mục tiờu phỏt triển của đề ỏn nờn nguồn vốn từ ngõn sỏch giành cho xó Nam Sơn gấp gần 4 lần so với xó Phỳ Minh; tuy nhiờn tỷ lệ trờn tổng số nguồn vốn đầu tư thỡ khụng chờnh lệch lớn.
- Do cụng tỏc tuyờn truyền, vận động người dõn:
Xó Nam Sơn thực hiện khỏ tốt được cụng tỏc tuyờn truyền, ngoài việc tuyờn truyền trờn hệ thống truyền thanh của xó, treo băng rụn, ỏp phớch cú nội dung chiến lược và nội dung và ý nghĩa của xõy dựng NTM trờn cỏc tuyến đường trục xó, trục thụn xúm, xó cũn tớch cực khuyến khớch cỏc cỏn bộ chuyờn mụn, hội
cuộc thi hay về nụng thụn mới. Cỏn bộ chớnh quyền xó đó rất nhiệt tỡnh tham gia, làm gương cho bà con tham gia phong trào nụng thụn mới trờn địa bàn, tuyờn truyền giải thớch cho bà con xó viờn hiểu rừ về ý nghĩa, tỏc dụng khi thực hiện từng cụng trỡnh trong phương ỏn quy hoạch, đặc biệt là những hạng mục lớn như làm đường giao thụng nụng thụn, xõy dựng trung tõm thể thao xó, trạm y tế xó... từ đú đạo hiệu ứng tớch cực, khớch lệ nhõn dõn tham gia gúp cụng, gúp sức, hiến đất, ngày cụng lao động vào quỏ trỡnh thực hiện chương trỡnh NTM. Đối với những hộ dõn cũn chưa hiểu rừ được mục đớch, ý nghĩa của chương trỡnh NTM mà chưa nhiệt tỡnh tham gia thỡ cỏc cỏn bộ cỏc hội đồn thể, ban lónh đạo thụn xúm sẽ đến từng nhà để tuyờn truyền, vận động; do đú nguồn vốn vận động của người dõn của xó Nam Sơn gấp gần 3 lần xó Phỳ Minh.
- Do khỏc nhau về cụng tỏc đấu giỏ quyền sử dụng đất:
Xó Nam Sơn: quỹ đất đấu giỏ khỏ dồi dào, nằm ở dọc cỏc tuyến liờn xó đang được đầu tư dẫn đến việc đấu giỏ khỏ thuận lợi và thu được nguồn vốn về ngõn sỏch cao phục vụ việc tỏi đầu tư vào cơ sở hạ tầng núi riờng và việc xõy dựng nụng thụn mới trờn toàn địa bàn núi chung.
Xó Phỳ Minh: do việc tổ chức đấu giỏ đất đó được thực hiện từ trước quỏ trỡnh xõy dựng NTM theo đề ỏn nờn quỹ đất cũn lại khụng nhiều, những vị trớ cú thể đưa ra đấu giỏ cú giỏ trị và nhu cầu cao cũn ớt.
4.3.4. Ưu điểm và nhược điểm của quỏ trỡnh xõy dựng nụng thụn mới trờn địa bàn xó Phỳ Minh và xó Nam Sơn địa bàn xó Phỳ Minh và xó Nam Sơn
* Ưu điểm
Cú nguồn lao động dồi dào với nhiều kinh nghiệm trong sản xuất nụng nghiệp.
Được người dõn trong cả 2 xó ủng hộ và thực hiện rất cao trong việc xõy dựng nụng thụn mới.
Sự tiếp cần thụng tin qua nhiều kờnh trờn cả 2 xó nghiờn cứu. Tham gia đúng gúp cửa người dõn là rất lớn.
*Nhược điểm
Khả năng tiếp cận thụng tin qua nhiều kờnh tuy nhiờn tỉ lệ cần cao hơn. Một số phương ỏn quy hoạch chưa phự hợp với điều kiện địa phương 2 xó đặc biệt với quy hoạch sản xuất, quy hoạch hạ tầng và quy hoạch điểm dõn cư nụng thụn.
Chất lượng một số cụng trỡnh tại xó Phỳ Minh chưa tế đỏp ứng được với nhu cầu thực tế và cú dấu hiệu xuống cấp nhanh.
Khả năng huy động vốn xó Phỳ Minh chưa cao.
4.4. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NễNG THễN MỚI TRấN ĐỊA BÀN HUYỆN SểC SƠN
4.4.1. Đề xuất một số giải phỏp nhằm tăng cường thực hiện quy hoạch xõy dựng NTM trờn địa bàn huyện Súc Sơn. dựng NTM trờn địa bàn huyện Súc Sơn.
4.4.1.1. Giải phỏp quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch
Chớnh quyền địa phương triển khai rà soỏt quy hoạch của cỏc xó, cú những bước điều chỉnh quy hoạch sản xuất, quy hoạch xõy dựng hạ tầng sao cho phự hợp với mục tiờu, nhiệm vụ và tỡnh hỡnh thực tế của từng địa phương. Cần ưu tiờn thực hiện những cụng trỡnh hạ tầng thiết yếu như đường giao thụng, thủy lợi, trường học, y tế,..., lập kế hoạch chi tiết đối với hạng mục cụng trỡnh sắp triển khai xõy dựng, khụng nờn chạy theo thành tớch mà triển khai thực hiện cỏc cụng trỡnh chưa thực sự cần thiết, những cụng trỡnh trong quy hoạch nhưng khụng thực sự phự hợp.
- Hoàn thành điều chỉnh quy hoạch chi tiết điểm dõn cư nụng thụn và trung tõm xó và đề ỏn xõy dựng nụng thụn mới của cỏc xó.. Thực hiện đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng theo kế hoạch đầu tư.
4.4.1.2. Giải phỏp tuyờn truyền, vận động
Tiếp tục tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến cỏc văn bản, chủ trương chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước về xõy dựng nụng thụn mới để nhõn dõn được biết và thực sự hiểu rừ mục đớch, ý nghĩa cũng như trỏch nhiệm của người dõn trong xõy dựng nụng thụn mới, đặc biệt là đối với những xó chưa được cụng nhận đạt chuẩn nụng thụn mới. Tiếp tục đổi mới cả về nội dung và phương thức tuyờn truyền, nõng cao chất lượng và hiệu quả. Chỳ trọng tuyờn truyền thụng qua cỏc phương tiện truyền thanh, truyền hỡnh, qua cỏc cuộc sinh hoạt của cỏc tổ chức đồn thể chớnh trị xó hội gắn liền với phong trào “Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn húa ở khu dõn cư” và phong trào thi đua “Cả nước chung sức xõy dựng NTM”.
Nõng cao nhận thức trong cỏn bộ, đảng viờn và trong cộng đồng dõn cư về nội dung, phương phỏp, cỏch làm, cơ chế chớnh sỏch của nhà nước về xõy dựng NTM bằng cỏch thường xuyờn cập nhật, đưa tin về cỏc mụ hỡnh, cỏc điển hỡnh
khi triển khai đều được đưa ra bàn bạc tại cỏc cuộc họp ở thụn, người dõn được tham gia bàn bạc, trao đổi và đi đến thống nhất.
4.4.1.3. Giải phỏp huy động nguồn lực tài chớnh
Nguồn lực tài chớnh là nhõn tố khụng thể thiếu trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế, xó hội núi chung với đối với chương trỡnh NTM núi riờng. Huy động, phõn bổ và sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chớnh là vấn đề mang tớnh thời sự. Trong điều kiện nguồn ngõn sỏch địa phương cũn hạn chế, việc phõn bổ và sử dụng cú hiệu quả nguồn vốn càng trở nờn quan trọng hơn.
Tăng cường cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai, tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ đấu giỏ quyền sử dụng đất, xử lý đất xen kẹt, đất lấn chiếm tạo nguồn thu cho ngõn sỏch.
Tiếp tục huy động nguồn vốn xó hội húa và nhõn dõn đúng gúp xõy dựng nụng thụn mới.
4.4.1.4. Giải phỏp về chỉ đạo điều hành
Tăng cường đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của đảng bộ, chi bộ cơ sở để thực sự là hạt nhõn lónh đạo tồn diện trong việc thực hiện xõy dựng NTM. Lónh đạo cấp ủy được phõn cụng thường xuyờn xuống địa bàn phụ trỏch để trực tiếp chỉ đạo, kiểm tra, đụn đốc việc triển khai thực hiện xõy dựng nụng thụn mới.
Thành viờn Ban chỉ đạo Chương trỡnh MTQG xõy dựng NTM huyện, cỏc ban ngành, đoàn thể được phõn cụng phụ trỏch cỏc xó phải thực sự năng nổ, nhiệt tỡnh, cú trỏch nhiệm và gương mẫu trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ. Cú kế hoạch cụ thể phối hợp với cỏc xó thực hiện nội dung, tiờu chớ nào trong năm. Cú những theo dừi, đỏnh giỏ kết quả thực hiện 6 thỏng và hàng năm, đồng thời đề xuất, kiến nghị cỏc giải phỏp thực hiện hiệu quả những tiờu chớ mà cỏc xó chưa