2.1.5.1. Nguyờn tắc xõy dựng nụng thụn mới
Điều 2 Thụng tư liờn tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHDT-BTC, ngày 13 thỏng 4 năm 2011 (liờn Bộ Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, Kế hoạch và đầu tư, Bộ Tài chớnh) về hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chớnh phủ về phờ duyệt Chương trỡnh mục tiờu quốc gia xõy dựng nụng thụn mới giai đoạn 2010-2020 đó đề ra 6 nguyờn tắc trong xõy dựng NTM như sau:
- Cỏc nội dung, hoạt động của Chương trỡnh xõy dựng NTM phải hướng tới mục tiờu thực hiện 19 tiờu chớ của Bộ tiờu chớ quốc gia về NTM ban hành tại Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chớnh phủ.
- Phỏt huy vai trũ chủ thể của người dõn và cộng đồng dõn cư địa phương là chớnh, Nhà nước đúng vai trũ định hướng, ban hành cỏc tiờu chớ, quy chuẩn, chớnh sỏch, cơ chế hỗ trợ, đào tạo cỏn bộ và hướng dẫn thực hiện. Cỏc hoạt động cụ thể do chớnh cộng đồng người dõn ở thụn, xó bàn bạc dõn chủ để quyết định và tổ chức thực hiện.
- Kế thừa và lồng ghộp cỏc chương trỡnh MTQG, chương trỡnh hỗ trợ cú mục tiờu, cỏc chương trỡnh, dự ỏn khỏc đang triển khai trờn địa bàn nụng thụn.
- Thực hiện Chương trỡnh xõy dựng NTM phải gắn với kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội của địa phương, cú quy hoạch và cơ chế đảm bảo thực hiện cỏc quy hoạch xõy dựng NTM đó được cấp cú thẩm quyền xõy dựng.
- Cụng khai, minh bạch về quản lý, sử dụng cỏc nguồn lực; tăng cường phõn cấp, trao quyền cho cấp xó quản lý và tổ chức thực hiện cỏc cụng trỡnh, dự ỏn của Chương trỡnh xõy dựng NTM; phỏt huy vai trũ làm chủ của người dõn và cộng đồng, thực hiện dõn chủ cơ sở trong quỏ trỡnh lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và giỏm sỏt đỏnh giỏ.
- Xõy dựng NTM là nhiệm vụ của cả hệ thống chớnh trị và toàn xó hội; cấp ủy đảng, chớnh quyền đúng vai trũ chỉ đạo, điều hành quỏ trỡnh xõy dựng quy hoạch, đề ỏn, kế hoạch và tổ chức thực hiện. Mặt trận Tổ quốc và cỏc tổ chức chớnh trị, xó hội vận động mọi tầng lớp nhõn dõn phỏt huy vai trũ chủ thể trong xõy dựng NTM.
2.1.5.2. Nội dung xõy dựng nụng thụn mới
nhằm tạo ra một nụng thụn cú nền kinh tế phỏt triển cao hơn, cú đời sống về vật chất, văn húa và tinh thần tốt hơn, cú bộ mặt nụng thụn hiện đại bao gồm cả cơ sở hạ tầng phục vụ tốt cho sản xuất, đời sống văn húa của người dõn. Căn cứ vào điều kiện thực tế của từng địa phương, cỏc lợi thế cũng như năng lực của cỏn bộ, khả năng đúng gúp của nhõn dõn mà từ đú xỏc định nội dung xõy dựng nụng thụn mới cho phự hợp. Xột trờn khớa cạnh tổng thể thỡ nội dung chủ yếu trong xõy dựng nụng thụn mới bao gồm:
- Quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới
+ Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phỏt triển sản xuất nụng nghiệp hàng húa, cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp và dịch vụ.
+ Quy hoạch phỏt triển hạ tầng kinh tế - xó hội - mụi trường; phỏt triển cỏc khu dõn cư mới.
- Phỏt triển hạ tầng kinh tế - xó hội
Hoàn thiện đường giao thụng đến trụ sở UBND xó và hệ thống giao thụng trờn địa bàn xó; hệ thống cỏc cụng trỡnh đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh hoạt và sản xuất trờn địa bàn xó; hệ thống cỏc cụng trỡnh phục vụ nhu cầu về hoạt động văn húa thể thao; hệ thống cụng trỡnh phục vụ chuẩn húa y tế, giỏo dục trờn địa bàn xó (Chớnh phủ, 2010).
- Chuyển dịch cơ cấu, phỏt triển kinh tế, nõng cao thu nhập
+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất nụng nghiệp theo hướng phỏt triển sản xuất hàng húa, cú hiệu quả kinh tế cao.
+ Tăng cường cụng tỏc khuyến nụng, đẩy nhanh nghiờn cứu ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nụng - lõm - ngư nghiệp.
+ Cơ giới húa nụng nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch trong sản xuất nụng, lõm, ngư nghiệp.
- Giảm nghốo và an sinh xó hội
- Đổi mới và phỏt triển cỏc hỡnh thức tổ chức sản xuất cú hiệu quả ở nụng thụn + Phỏt triển kinh tế hộ, trang trại, hợp tỏc xó
+ Phỏt triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nụng thụn
kinh tế ở nụng thụn.
- Phỏt triển giỏo dục - đào tạo ở nụng thụn
- Phỏt triển y tế, chăm súc sức khỏe cư dõn nụng thụn
- Xõy dựng đời sống văn húa, thụng tin và truyền thụng nụng thụn: Thực hiện thụng tin, truyền thụng đỏp ứng yờu cầu Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới.
- Cấp nước sạch và vệ sinh mụi trường nụng thụn
+ Tiếp tục thực hiện chương trỡnh mục tiờu quốc gia về nước sạch và vệ sinh mụi trường nụng thụn.
+ Xõy dựng cỏc cụng trỡnh bảo vệ mụi trường nụng thụn trờn địa bàn xó, thụn theo quy hoạch gồm: xõy dựng, cải tạo nõng cấp hệ thống tiờu thoỏt nước trong thụn, xúm; xõy dựng cỏc điểm thu gom, xử lý rỏc thải ở cỏc xó.
- Nõng cao chất lượng tổ chức Đảng, chớnh quyền, đoàn thể chớnh trị - xó hội trờn địa bàn.
+ Tổ chức đào tạo cỏn bộ đạt chuẩn theo quy định của Bộ Nội vụ, đỏp ứng yờu cầu xõy dựng nụng thụn mới.
+ Ban hành chớnh sỏch khuyến khớch thu hỳt cỏn bộ trẻ đó được đào tạo, đủ tiờu chuẩn về cụng tỏc ở cỏc xó, đặc biệt là cỏc xó vựng sõu, vựng xa, vựng đặc biệt khú khăn.
- Giữ vững an ninh, trật tự xó hội nụng thụn.
2.1.5.3. Tiờu chớ xõy dựng nụng thụn mới
Bộ tiờu chớ Quốc gia về NTM được ban hành theo Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chớnh phủ, bao gồm 5 nhúm tiờu chớ với 19 tiờu chớ cụ thể.
Cỏc nhúm tiờu chớ: gồm 5 nhúm (xem phụ lục 1) -Nhúm I: Quy hoạch (cú 01 tiờu chớ);
-Nhúm II: Hạ tầng kinh tế - xó hội (cú 08 tiờu chớ); -Nhúm III: Kinh tế và tổ chức sản xuất (cú 04 tiờu chớ); - Nhúm IV: Văn húa - xó hội - mụi trường (cú 04 tiờu chớ); - Nhúm V: Hệ thống chớnh trị (cú 02 tiờu chớ).