4.1.3.1. Thuận lợi
So với nhiều huyện ngoại thành khỏc của Thủ đụ Hà Nội, huyện Súc Sơn cú nhiều tiềm năng phỏt triển kinh tế xó hội và xõy dựng nụng thụn mới cụ thể:
* Về địa lý – kinh tế:
Thành phố Hà Nội, của cả vựng Thủ đụ và vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ do cú mạng lưới giao thụng đa dạng (đường bộ, đường sắt và cảng hàng khụng) rất phỏt triển, thuận lợi giao thụng. Với vị trớ địa lý như vậy huyện cú thờm lợi thế thu hỳt cỏc nguồn vốn đầu tư, bao gồm cả cỏc nguồn vốn phỏt triển hạ tầng từ trung ương, thành phố Hà Nội và cỏc nguồn vốn phỏt triển kinh tế - xó hội từ cỏc thành phần kinh tế trong và ngoài nước. Đõy là cơ hội lớn giỳp huyện đẩy nhan quỏ trỡnh CNH và HĐH và xõy dựng nụng thụn mới.
Nội thành Hà Nội và cỏc khu cụng nghiệp là thị trường rộng lớn cho sản phẩm hàng húa của Súc Sơn, từ cỏc sản phẩn lương thực, rau quả, gia sỳc, gia cầm đến cỏc sản phẩm cụng nghiệp, làng nghề được tiờu thụ với khối lượng lớn ở nội thành. Đối với nụng sản, trong những năm gần đõy, cựng với sự đi lờn của nền kinh tế - xó hội Thủ đụ, nhu cầu sản phẩm nụng sản chất lượng cao ngày càng tăng, thỳc đẩy sự chuyển dịch sản xuất nụng nghiệp của Huyện theo hướng sản xuất hàng húa cao cấp (hoa tươi, rau, củ, quả an toàn...).
Khụng chỉ thị trường nụng sản ngày càng mở rộng mà thị trường cỏc loại hàng húa khỏc, thị trường cỏc loại dịch vụ cũng đang gia tăng nhan chúng như thực phẩm, cỏc sản phẩm TTCN, hàng tiờu dựng, hàng thủ cụng...
Cũng theo quy hoạch chung của Thủ đụ, huyện Súc Sơn được xỏc định sẽ là một đụ thị vệ tinh lớn ở phớa bắc thủ đụ. Vỡ vậy, thị trường tiờu thụ sản phẩm hàng húa, dịch vụ trờn địa bàn huyện chắc chắn sẽ được mở rộng.
* Về cơ hội phỏt triển kinh tế - xó hội:
Tỡnh hỡnh chớnh trị, kinh tế xó hội của nước ta và Hà Nội tiếp tục ổn định và đang phỏt triển mạnh mẽ. Dự bỏo kinh tế thể giới sẽ tiếp đà hồi phục và tăng trưởng trong thời gian tới; tốc độ tăng trưởng kinh tế Hà Nội tiếp tục tăng từ 9% trở lờn giỳp cho việc đầu tư vào việc phỏt triển kinh tế xó hội cũng như đầu tư hạ tầng của cỏc địa phương núi chung và của Súc Sơn núi riờng được quan tõm, đầu tư.
Trong bối cảnh nước ta hội nhập quốc tế ngày càng sõu, rộng cả về kinh tế và chớnh trị, mối quan hệ liờn kết giữa Thủ đụ Hà Nội với cỏc thủ đụ nhiều nước trờn thế giới sẽ tạo ra cơ hội thuận lợi cho huyện Súc Sơn trong việc du nhập cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật và cụng nghệ hiện đại vào phỏt triờn kinh tế và quản lý xó hội.
Huyện Súc Sơn cú nguồn nhõn lực dồi dào, đoàn kết, ham học hỏi, trỡnh độ dõn trớ cao.
đa dạng về cơ cấu cõy trồng, vật nuụi, sản xuất, kinh doanh dịch vụ thương mại. Trờn địa bàn huyện cú nhiều cú 1 số hồ lớn, sụng chảy qua tạo diều kiện thuận lời cho phỏt triển kinh tế tổng hợp Nụng-Lõm-Thủy sản kết hợp với du lịch sinh thỏi, nghỉ dưỡng cuối tuần.
Nằm trong vựng cú nền khớ hậu ổn định.
Nụng thụn Súc Sơn cú cỏc sản phẩm nụng nghiệp nổi tiếng nhưng gà đồi Súc Sơn, rau củ sạch tại Thanh Xuõn.... Đõy là tiềm năng rất lớn để phỏt triển sản xuất kinh doanh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động.
4.1.3.2. Khú khăn
- Do địa hỡnh phỳc tạp đồi gũ, cú nơi độ dốc cao đũi hỏi chi phớ đầu tư cao và phải cú kỹ thuật.
- Tiềm năng của huyện rất đa dạng, cần một khối lượng vốn rất lớn, nhưng thực tế thu hỳt đầu tư vào địa bàn trong thời gian qua cũn gặp nhiều khú khăn về cụng tỏc quy hoạch, cơ chế chớnh sỏch, cỏc thủ tục hành chớnh, nhất là đối với cỏc dự ỏn dịch vụ du lịch.
- Cỏc cụng trỡnh hạ tầng kinh tế xó hội cũn nhiều hạn chế, tỷ lệ được đầu tư kiờn cố cũn thấp, một số nơi được đầu tư giai đoạn trước nhưng đó xuống cấp khụng đảm bào chất lượng. Quy hoạch sử dụng đất cũn yếu, sản xuất nụng nghiệp năng suất cũn thấp, ruộng bậc thang, manh mỳn nhỏ lẻ.
- Hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội tuy được cải thiện, song chưa đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội. Giao thụng nội bộ trong khu vực cỏc xó, khu dõn cư nụng thụn chưa được đầu tư nõng cấp kịp thời mặc dự quỹ đất cũn nhiều. Cơ sở hạ tầng xó hội như trường học, nhất là trường mầm non, nhà văn húa thụn, trụ sở chớnh quyền xó tại một số xó đó xuống cấp cần được đầu tư.
- Quỏ trỡnh đụ thị húa trờn địa bàn là những thỏch thức lớn cho huyện trờn nhiều lĩnh vực xó hội: vấn đề chỉnh trang khu dõn cư cũ, cải tạo, nõng cấp hạ tầng nụng thụn, tiờu thoỏt nước trong khu dõn cư để phự hợp với hạ tầng cỏc khu đụ thị mới liền kề, vấn đề giải quyết việc làm cho lao động sau thu hồi đất và đào tạo nghề...
- Cụng tỏc giải phúng mặt bằng cũn gặp khú khăn. Quy hoạch chung triển khai chưa đồng bộ, quy hoạch chi tiết phỏt triển cỏc khu đụ thị chưa được xõy dựng.
- Tốc độ phỏt triển đụ thị cũn chậm; cụng tỏc quản lý đất đai, trật tự xõy dựng kết quả chưa cao, cũn nhiều vướng mắc trong xử lý.
- Là huyện cú tốc độ đụ thị húa cao nờn cỏc quy hoạch, chớnh sỏch đầu tư cần cú sự bổ sung, điều chỉnh kịp thời nờn đó tạo ra ỏp lực trong xử lý điều hành của cỏc cấp chớnh quyền và đồng thời cũng tạo ra yếu tố tõm lý thiếu tớnh ổn định cho người dõn trong quỏ trỡnh sử dụng đất và đầu tư phỏt triển. Đi đụi với quỏ trỡnh đụ thị húa thỡ tất yếu đất nụng nghiệp bị giảm trong khi việc chuyển đổi nghề, tổ chức lại sản xuất trong nụng nghiệp cho người dõn bị thu hồi đất chưa kịp thời nờn sẽ phỏt sinh nhiều yếu tố phức tạp khỏc ảnh hưởng đến đời sống dõn sinh, an ninh trật tự xó hội...
4.2. ĐÁNH GIÁ TèNH HèNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRèNH XÂY DỰNG NễNG THễN MỚI TRấN ĐỊA BÀN HUYỆN SểC SƠN
Bộ tiờu chớ Quốc gia về nụng thụn mới được Thủ tướng Chớnh phủ ban hành tại Quyết định sụ 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/20016 là căn cứ nội dung Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia về xõy dựng nụng thụn mới núi chung và quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới núi riờng. Bộ tiờu chớ Quốc gia về nụng thụn mới gồm 19 tiờu chớ và được chia thành 5 nhúm cụ thể:
- Nhúm tiờu chớ về quy hoạch;
- Nhúm tiờu chớ về hạ tầng kinh tế - xó hội; - Nhúm tiờu chớ về kinh tế và tổ chức sản xuất; - Nhúm tiờu chớ về văn húa - xó hội - mụi trường; - Nhúm tiờu chớ về hệ thống chớnh trị.
4.2.1. Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện nhúm tiờu chớ về quy hoạch
Trước khi thực hiện đề ỏn xõy dựng nụng thụn mới trờn địa bàn huyện chỉ cú 22/ 25 xó đó cú quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phỏt triển SX nụng nghiệp hàng hoỏ, cụng nghiệp, TTCN, dịch vụ, 19/25 xó cú quy hoạch phỏt triển cơ sở hạ tầng KT-XH- Mụi trường,
Kết quả: Xỏc định cụng tỏc quy hoạch phải đi trước một bước, UBND huyện đó phờ duyệt và bàn giao đồ ỏn quy hoạch của 25/25 xó (hoàn thành 100%) trong thỏng 9 năm 2012 theo đỳng Thụng tư liờn tịch số 13/2011/TTLT- BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011, đồng thời ban hành Quy chế quản lý quy hoạch theo quy định (tăng 100% so với thời điểm lập đề ỏn).
- Năm 2017, 2018 tiếp tục triển khai thực hiện kế hoạch rà soỏt, bổ sung quy hoạch xõy dựng xó nụng thụn mới , tỷ lệ 1/5000 và quy hoạch chi tiết khu
trung tõm, điểm dõn cư nụng thụn, quy hoạch vựng sản xuất tỷ lệ 1/500 thuộc địa bàn huyện Súc Sơn. Tiếp tục duy trỡ và nõng cao tiờu chớ tại 25/25 xó đạt.
4.2.2. Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện nhúm tiờu chớ hạ tầng - kinh tế - xó hội
- Giao thụng: Trước khi lập đền ỏn xõy dựng nụng thụn mới, trờn toàn huyện hệ thống giao thụng chưa được hoàn thiện đặc biệt hệ thống trục thụn và ngừ xúm. Tớnh đến cuối năm 2017 đó tập trung đầu tư mọi nguồn lực bờ tụng húa, nõng cấp sửa chữa 81,38 km đường trục xó; 150.2km đường trục thụn, 300.9 km đường trục ngừ, xúm từ nguồn vốn ngõn sỏch Thành phố, ngõn sỏch huyện, xó và huy động xó hội húa; đào đắp đường trục chớnh nội đồng 110.2 km từ nguồn vốn Thành phố, vốn ngõn sỏch huyện và vốn đúng gúp của nhõn dõn (tớnh bằng ngày cụng lao động). Đến hết năm 2017 cú 18/25 xó đạt tiờu chớ về giao thụng.
- Thủy lợi: Đó xõy dựng mới và nõng cấp 14 trạm bơm, kiờn cố húa 70,65 km kờnh mương nội đồng; đào đắp thủy lợi nội đồng được 5.665.096 m3 từ nguồn vốn của Thành phố theo quyết định 16, vốn ngõn sỏch huyện và vốn đúng gúp của nhõn dõn (tớnh bằng ngày cụng lao động). Đến hết năm 2017 cú 18/25 xó đạt tiờu chớ về thủy lợi.
- Thủy lợi: So với chuẩn, tiờu chớ thủy lợi trờn địa bàn huyện chưa đạt. Huyện Súc Sơn đang tớch cực chỉ đạo cỏc xó thực hiện theo quy hoạch nụng thụn mới (quy hoạch sản xuất nụng nghiệp) và cụng tỏc dồn điền đổi thửa, tận dụng đối đa nguồn vốn hỗ trợ để kiờn cố húa kờnh mương nội đồng theo Quyết định 16/2012/QĐ-UBND ngày 06/7/2012 của UBND Thành phố Hà Nội. Tớnh cuối năm 2017, trờn địa bàn Huyện đó cứng húa được 110.2km đường trục chớnh nội đồng, 70.65km kờnh mương, kiờn cố húa 111,65km kờnh mương cấp 3 do xó quản lý ; xõy dựng mới 16 trạm bơm tưới tại cỏc xó: Nam Sơn, Bắc Sơn, Hồng Kỳ, Xuõn Giang, Kim Lũ và Tõn Hưng, Minh Phỳ, Minh Trớ. Xõy dựng mới 3 trạm bơm tiờu tại cỏc xó: Tõn Hưng, Kim Lũ, Đức Hậu. Mua sắm 25 mỏy bơm dó chiến cho cỏc xó trong huyện.
- Hệ thống điện: Đó xõy dựng, sửa chữa nõng cấp 104 trạm biến ỏp. Xõy dựng, cải tạo nõng cấp đường điện hạ thế 152,7 km; 68km đường điện trung thế từ nguồn vốn doanh nghiệp. Hoàn thành dự ỏn cải tạo lưới điện nụng thụn tại 25 xó trờn địa bàn huyện. Đến hết năm 2017 cú 25/25 xó đạt tiờu chớ về điện.
- Trường học: Đó xõy mới, cải tạo nõng cấp được 28 trường mầm non, 24 trường THCS; 35 trường tiểu học. Số lượng trường học cỏc cấp: mầm non, tiểu
học, THCS cú cơ sở đạt chuẩn quốc gia là 54 trường đạt 60,13%. Duy trỡ và nõng cao cỏc tiờu chuẩn phổ cập tiểu học, THCS, tỷ lệ học sinh trong độ tuổi tốt nghiệp THPT và tương đương đạt 94,3%. Đến hết năm 2017 cú 18/25 xó đạt và cơ bản đạt tiờu chớ về trường học.
- Cơ sở vật chất văn húa: Xõy dựng mới 02 nhà văn húa xó, 01 trung tõm thể thao xó nõng số xó cú nhà văn húa và khu thể thao đạt chuẩn theo tiờu chớ từ 0 lờn 2 xó, xõy dựng 61 nhà văn nhà văn húa thụn. Đến hết năm 2017 cú 18/25 xó đạt tiờu chớ về cơ sở vật chất văn húa.
- Chợ nụng thụn: Xõy mới 7 chợ từ nguồn ngõn sỏch Thành phố, ngõn sỏch huyện, doanh nghiệp; Cải tạo, nõng cấp 07 chợ với tổng kinh phớ 2.700 triệu đồng từ nguồn ngõn sỏch huyện, Doanh nghiệp, HTX quản lý chợ. Đến hết năm 2017 cú 20/25 xó đạt tiờu chớ về chợ.
- Bưu điện: 100% số xó cú Bưu điện văn hoỏ xó, 100 % cỏc thụn và cụm dõn cư đó cú điểm cung cấp dịch vụ truy cập Internet đạt. Đến hết năm 2017 cú 25/25 xó đạt tiờu chớ về bưu điện.
- Nhà ở dõn cư: đó xúa số nhà tạm, dột nỏt được 373 nhà. Làm mới, cải tạo, nõng cấp 8.125 nhà (nhà ở, cụng trỡnh phụ trợ) từ nguồn vốn nhõn dõn. Đến hết năm 2017 cú 25/25 xó đạt tiờu chớ về nhà ở dõn cư.
Nhỡn chung tiến độ thực hiện nhúm tiờu chớ về hạ tầng kinh tế - xó hội trờn địa bàn huyện Súc Sơn là tương đối tốt, tớnh đến cuối năm 2017 đó cú 18/25 xó đạt chỉ tiờu về hạ tầng kinh tế xó hội.
4.2.3. Nhúm tiờu chớ về phỏt triển kinh tế và tổ chức sản xuất
Tổng số tiờu chớ: 100 tiờu chớ. Đến hết năm 2017 đó thực hiện được 92 tiờu chớ /100 tiờu chớ đạt 92% cụ thể:
- Thu nhập bỡnh quõn đầu người năm 2017 đạt 31,5 triệu đồng/người /năm tăng 1,75 lần so với năm 2010 (18 triệu đồng). Đến hết năm 2017 cú 20/25 xó đạt tiờu chớ về thu nhập.
- Tỷ lệ hộ nghốo toàn huyện năm 2017 là 2,01% (1.949 hộ) giảm 6,95 % so với năm 2010. Đến hết năm 2017 cú 21/25 xó đạt tiờu chớ về hộ nghốo.
- Tỷ lệ lao động cú việc làm thường xuyờn đạt 90 % tăng 3.4% so với năm 2010. Đó cú 25/25 xó đạt tiờu chớ về tỷ lệ lao động cú việc làm thường xuyờn.
- Về tiờu chớ hỡnh thức tổ chức sản xuất: Chỉ đạo củng cố, kiện toàn và vận động thành lập mới cỏc hợp tỏc xó nụng nghiệp. Từ năm 2012 đến nay thành
lập mới được 32 HTX bằng 133% kế hoạch. Đến nay trờn địa bàn huyện cú tổng số 62 HTX trong đú 51 HTX hoạt động dịch vụ nụng nghiệp, trong đú cú 19 HTX quy mụ toàn xó, 15 HTX quy mụ thụn và 13 HTX hoạt động theo ngành nghề cũn lại 14 HTX phi nụng nghiệp. Hầu hết cỏc HTX mới thành lập năm 2012-2017 chuyờn sõu một số lĩnh vực sản xuất kinh doanh (sản xuất rau, hoa, nấm ăn, nuụi trồng thủy sản, chăn nuụi..) gúp phần thỳc đẩy sản xuất theo hướng hàng húa, bước đầu đem lại hiệu quả cao cho HTX và cỏc xó viờn tham ra HTX).. Đến hết năm 2017 cú 25/25 xó đạt tiờu chớ về hỡnh thức tổ chức sản xuất.
Nhỡn chung tiến độ thực hiện nhúm chỉ tiờu về phỏt triển kinh tế và tổ chức sản xuất tại 25 xó tốt. Tớnh đến cuối năm 2017, toàn bộ 25/25 xó đó đạt chỉ tiờu về phỏt triển kinh tế và tổ chức sản xuất.
4.2.4. Nhúm tiờu chớ về văn húa – xó hội – mụi trường
Tổng số tiờu chớ: 100 tiờu chớ. Đến hết năm 2017 đó thực hiện được 65 tiờu chớ/100 tiờu chớ đạt 65%. Cụng tỏc phỏt triển văn húa, xó hội và mụi trường trờn địa bàn huyện luụn được quan tõm chỉ đạo:
Giỏo dục – đào tạo: Hiện trờn địa bàn huyện đó hoàn thành phổ cập giỏo dục trung học cơ sở, trờn 95% học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở được tiếp tục học trung học phổ thụng, bổ tỳc, học nghề. Cú 19 trường đạt chuẩn quốc gia nõng tổng số trường đạt chuẩn lờn 42 trường, đạt 47,83%. Qua 4 năm đào tạo được 16.000 lao động nõng tỷ lệ lao động qua đào tạo lờn 33.73%, tăng 1,17 lần so với năm 2010. Đến nay, đó cú 23/25 xó đạt tiờu chớ này
Về y tế: Cụng tỏc y tế cú sự chuyển biến tớch cực, hoạt động chăm súc và bảo vệ sức khỏe nhõn dõn đỏp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhõn dõn trong huyện. Cụng tỏc khỏm, chữa bệnh cho bệnh nhõn cú thẻ bảo hiểm y tế được triển khai đến tất cả cỏc trạm y tế. Huyện đó cải tạo, nõng cấp 5 trạm y tế xó với tổng kinh phớ 25 tỷ đồng từ nguồn kinh phớ tài trợ của Ngõn hàng Cụng thương và