hành chính của tỉnh Bình Phước
2.1.3.1. Công tác xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển độingũ cán bộ, công chức hành chính ngũ cán bộ, công chức hành chính
Xác định quy hoạch cán bộ là một khâu cơ bản trong công tác cán bộ, nhằm chủ động tạo nguồn nhân sự trẻ, tập hợp được nhiều nhân tài; làm cơ sở cho việc đào tạo, bố trí, sử dụng và phát triển đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị bảo đảm về số lượng và chất lượng, có cơ cấu hợp lý và sự chuyển tiếp vững vàng giữa các thế hệ. Tỉnh đã tổ chức thực hiện công tác quy hoạch cán bộ, thực hiện quy định về phân cấp quản lý cán bộ và các văn bản hướng dẫn của cấp trên theo đúng quy trình. Căn cứ Nghị định số 71/2003/NĐ-CP ngày 19/6/2003 của Chính phủ và Thông tư số 89/2003/TT-BNV ngày 24/12/2003 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện về phân cấp quản lý biên chế hành chính, sự nghiệp nhà nước và các văn bản hiện hành về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy của các cơ quan, đơn vị Ủy ban nhân dân tỉnh đã xây dựng kế hoạch biên chế hành chính, trình Hội đồng nhân dân thông qua.
Trên cơ sở đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức; các cấp ủy đảng đã chủ động xây dựng kế hoạch, cơ chế chính sách cụ thể để tạo nguồn cán bộ, nhất là đối với cán bộ cơ sở, cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ vùng sâu, vùng xa, cán bộ là con em gia đình có truyền thống cách mạng. Công tác quy hoạch cán bộ đã có sự chuyển biến rõ nét về nhận thức theo quan điểm "mở rộng, dân chủ, khách quan". Khắc phục việc khép kín trong từng ngành, địa phương, đơn vị; hàng năm đều thực hiện việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán bộ A1, A2, A3, do đó, chất lượng cán bộ đưa vào nguồn quy hoạch từng bước được nâng lên.
Tuy nhiên, trong vài năm gần đây, nhất là từ khi thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa X) về đổi mới kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn tỉnh, bộ máy hành chính có thay đổi, nhiều cơ quan, đơn vị mới được thành lập và nhiều cơ quan, đơn vị được giao thêm chức năng, nhiệm vụ. Bên cạnh đó, Bình Phước là một trong tám tỉnh, thành phố thuộc vùng trọng điểm kinh tế phía Nam, nên sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh càng đòi hỏi phải tăng cường hoạt động quản lý nhà nước trên các ngành, các lĩnh vực. Khối lượng công việc của các cơ quan, đơn vị vì vậy cũng tăng thêm nhiều so với những năm trước đây. Trong khi đó, số lượng biên chế Bộ Nội vụ giao cho tỉnh luôn luôn thiếu so với nhu cầu biên chế thực tế tỉnh cần; thường chỉ đáp ứng khoảng 80 - 85,5 % nhu cầu thực tế. Quy trình duyệt đề án biên chế của Bộ Nội vụ cũng có sự bất cập, tỉnh xây dựng kế hoạch biên chế vào tháng 7 hàng năm, khoảng đến tháng 3 năm sau mới có kết quả xét duyệt của Bộ Nội vụ, trong khi đó nhu cầu của các đơn vị cần nhân sự để đáp ứng yêu cầu công việc. Do vậy, thường tỉnh phải tạm giao biên chế cho các cơ quan, đơn vị để hoạt động. Thực trạng trên cho thấy Bình Phước còn gặp nhiều khó khăn về nguồn biên chế hành chính để phân bổ cho các cơ quan, đơn vị trong tỉnh, tính chủ động trong biên chế kém; nên đã có ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả công tác của các ngành, các lĩnh vực,
nhất là đối với các cơ quan, đơn vị mới thành lập và được giao thêm chức năng, nhiệm vụ theo hướng dẫn của Trung ương.
Về vấn đề quy hoạch cán bộ lãnh đạo cũng còn nhiều hạn chế, một số đơn vị còn nhầm lẫn công tác quy hoạch cán bộ với công tác nhân sự; chưa thực hiện tốt yêu cầu "mở" và "động", vẫn còn tình trạng bị động, khép kín trong công tác quy hoạch cán bộ; nguồn quy hoạch chưa phong phú, chưa đảm bảo 2-3 người cho một chức danh; cơ cấu cán bộ chưa đảm bảo cơ cấu 3 độ tuổi, cán bộ trẻ ít, tuổi bình quân cao, tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ là người dân tộc thiểu số còn thấp. Một số nơi việc nhận xét, đánh giá cán bộ chưa đi vào thực chất, còn mang tính hình thức cho nên cán bộ đưa vào quy hoạch chưa đạt chuẩn theo quy định.
Nguyên nhân là do một số cấp ủy, người đứng đầu cơ quan, đơn vị chưa nhận thức đầy đủ về quan điểm, nguyên tắc, nội dung, phương pháp thực hiện theo hướng dẫn của cấp trên; chưa đầu tư đúng mức, chưa sát sao chỉ đạo, đôn đốc cấp dưới nên ảnh hưởng đến kế hoạch và chất lượng quy hoạch chung. Một số cơ quan tham mưu giúp việc cho cấp ủy, nhất là cơ quan tham mưu về công tác tổ chức cán bộ chưa mạnh dạn đề xuất các giải pháp khả thi trong việc giới thiệu nguồn ở ngoài các cơ quan, đơn vị; việc gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sắp xếp luân chuyển cán bộ chưa chặt chẽ và đồng bộ. Công tác lập hồ sơ bảo vệ chính trị nội bộ đối với nguồn quy hoạch chưa kịp thời.