đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác cán bộ
Nhà nước ta là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa do Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo. Sự lãnh đạo của Đảng là điều kiện tiên quyết bảo đảm sự ra đời, tồn tại và phát triển của Nhà nước. Vì vậy, bảo đảm và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng là yêu cầu khách quan trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước. Sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước không chỉ bảo đảm cho Nhà nước luôn giữ vững và củng cố bản chất nhà nước kiểu mới, nhà nước của dân, do dân, vì dân mà còn bảo đảm cho Nhà nước có phương
hướng, mục tiêu, chính sách, đường lối tổ chức cán bộ đúng đắn để thực hiện được các mục tiêu nhiệm vụ của mình.
Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) tại Điều 4 quy định: "Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam…,
là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội" [27]. Đảng lãnh đạo Nhà nước
được thể hiện ở nhiều phương diện khác nhau, lãnh đạo tổ chức và hoạt động của toàn bộ máy nhà nước, thông qua việc đưa ra các chủ trương, quan điểm xây dựng nhà nước, định hướng chính trị cho hoạt động của Nhà nước, thông qua công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, thông qua công tác cán bộ.
Nguyên tắc Đảng lãnh đạo là nguyên tắc xuyên suốt quá trình xây dựng và phát triển đất nước nói chung, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng. Trong đó:
Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị.
Đảng phải trực tiếp chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cho hệ thống chính trị, trên mọi lĩnh vực. Đảng thực hiện đường lối, chính sách cán bộ thông qua các tổ chức đảng (ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy) và đảng viên trong các cơ quan nhà nước và các đoàn thể nhân dân, thực hiện đúng quy trình, thủ tục, pháp luật của Nhà nước và điều lệ của các đoàn thể và tổ chức xã hội [18].
Cán bộ, công chức hành chính là một bộ phận trong đội ngũ cán bộ của Đảng. Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính phải được xây dựng trên cơ sở đường lối, chính sách cán bộ của Đảng, những quan điểm, tiêu chuẩn chung về cán bộ và công tác cán bộ của Đảng.
Muốn vậy chúng ta phải: "Cụ thể hóa và thể chế hóa nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát
huy trách nhiệm của tổ chức và người đứng đầu của tổ chức trong hệ thống chính trị về công tác cán bộ" [21, tr. 136];
Đổi mới chính sách cán bộ và công tác quản lý cán bộ, xây dựng chế độ công vụ rõ ràng, minh bạch, đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng lực gắn với chế độ hưởng thụ thỏa đáng và công bằng. Thực hiện đầy đủ nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ và phục vụ dân đối với các cơ quan và công chức nhà nước [21, tr. 254]. Mặt khác, Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, là nhà nước trong đó pháp luật chiếm địa vị thống trị trong mọi lĩnh vực và hoạt động của nhà nước và xã hội. Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức hành chính phải được thực hiện trên cơ sở của một hệ thống pháp luật công vụ hoàn chỉnh và đầy đủ. Hệ thống pháp luật đó có phạm vi điều chỉnh toàn diện tất cả những vấn đề cần thiết liên quan đến công chức, từ tuyển dụng đến nghỉ hưu, đặc biệt phải phản ánh được tính đặc thù khách quan nghề nghiệp của họ, bảo đảm được động lực thúc đẩy người công chức hoàn thành tốt chức trách của mình, yên tâm làm việc, không tham nhũng, ăn hối lộ, sách nhiễu nhân dân; phải đảm bảo cho họ làm đúng chuyên môn nghiệp vụ, khuyến khích họ không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, gắn chặt thẩm quyền của công chức với nghĩa vụ và trách nhiệm, tận tụy với công việc, tuân thủ kỷ luật và dám chịu trách nhiệm trước quyết định của mình, phải quy định rõ những gì công chức không được làm để giúp họ định hướng được thành công.
Xuất phát từ những quan điểm nhận thức chung đó, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính tỉnh Bình Phước cần phải:
- Dựa trên cơ sở quan điểm, đường lối chính trị, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của về công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; Tôn trọng sự kiểm tra, hướng dẫn, lãnh đạo của Đảng trong công tác cán bộ và tôn trọng sự giới thiệu của các cơ quan, tổ chức đảng trong lựa chọn, đề bạt cán bộ.
- Xây dựng đội ngũ công chức ngày một chính quy, hiện đại có phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức và năng lực chuyên môn cao.