5.1. KẾT LUẬN
Huyện Buôn Đôn thuộc tỉnh Đắk Lắk là một huyện biên giới nghèo, người dân trên địa bàn huyên với phần lớn là dân tộc thiểu số và thu nhập chính là từ nơng nghiệp. Hoạt động sản xuất nông nghiệp nơi đây vẫn còn manh mún và người dân chủ yếu vẫn sản xuất nhỏ lẻ theo quy mơ hộ gia đình, các hình thức tổ chức trong sản xuất nơng nghiệp trên địa bàn huyện cịn phát triển kém. Do đó, nghiên cứu phát triển sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện có vai trị quan trọng nhằm phân tích những thuận lợi, khó khăn và các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất nơng nghiệp trên địa bàn huyện, từ đó đề xuất các giải pháp thích hợp cho phát triển sản xuất nông nghiệp của huyện Buôn Đôn.
Trong thời gian qua, huyện Bn Đơn đã thực hiện các chính sách, giải pháp cho phát triển sản xuất nông nghiệp. Nhờ đó, ngành nơng nghiệp huyện Bn Đơn đã có những bước phát triển khá, giá trị sản xuất tồn ngành liên tục tăng. Trong đó, ngành trồng trọt của huyện Bn Đơn phát triển khá, diện tích các loại cây trồng chủ lực của huyện như cà phê, ngô, lúa tăng nhanh, năng suất cây trồng cũng được cải thiện. Tuy nhiên, hoạt động sản xuất trong ngành trồng trọt phát triển chưa mạnh do đất đai manh mún, quy mơ nhỏ, khó khăn cho áp dụng cơ giới hóa và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và phần lớn các giống cây trồng trên địa bàn huyện là giống cũ, các vườn cây công nghiệp như cà phê, tiêu, điều hầu hết đều đã già. Hoạt động sản xuất chăn nuôi trên địa bàn huyện Bn Đơn phát triển khá mạnh, số lượng bị trên địa bàn huyện gia đoạn 2005- 2016 tăng 28,16%/năm, đàn trâu tăng chậm trung bình 3,9%/năm, chăn ni lợn và gia cầm phát triển chậm. Nguyên nhân là do chăn ni hầu hết mang tính tự phát, nhỏ lẻ, chưa có quy hoạch theo vùng, xã trọng điểm; bên cạnh đó, huyện chưa xây dựng được vùng chăn ni an tồn dịch bệnh nên nguy cơ dịch bệnh ln tiềm ẩn do chăn nuôi ở quy mô nhỏ trong khu dân cư. Hoạt động nuôi trồng thủy sản của huyện Bn Đơn phát triển kém do Bn Đơn khơng có tiềm năng cho phát triển sản xuất thủy sản, diện tích mặt nước ít, nhỏ lẻ, phân tán, khơng có khả năng mở rộng thêm và chưa chủ động được nguồn nước.
Các hình thức tổ chức kinh tế trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Buôn Đôn bao gồm hộ, trang trại và hợp tác xã. Trong đó hình thức tổ chức kinh tế chính trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện là hộ. Trong
giai đoạn 2014-2015, số lượng hộ nông nghiệp tăng 202 hộ và chủ yếu là hộ trồng trọt. Số lượng trang trại trên địa bàn huyện tăng rất chậm, bình quân 6,3%/năm. Số lượng hợp tác xã trên địa bàn huyện giai đoạn 2014-2016 tăng khá nhanh, bình quân 20,6%/năm. Tuy nhiên thực tế cho thấy, hoạt động sản xuất nông nghiệp của các tổ chức kinh tế trong nơng nghiệp trên địa bàn huyện cịn kém, chưa xứng với tiềm năng của huyện, do thiếu vốn cho phát triển sản xuất, trình độ lao động cịn thấp.
Qua khảo sát thực tế, nghiên cứu đã chỉ ra và phân tích một số yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến phát triển sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Bn Đơn đó là: Điều kiện tự nhiên; Thể chế chính sách; Đầu tư cơng và dịch vụ công cho phát triển sản xuất nông nghiệp; Các yếu tố về thị trường và Môi trường thông tin. Từ những đánh giá tình hình phát triển sản xuất nơng nghiệp và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Buôn Đôn, nghiên cứu đã đánh giá những mặt hạn chế, tồn tại, từ đó đưa ra một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Buôn Đôn như sau: 1) Hoàn thiện quy hoạch cho sản xuất nông nghiệp.2) Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đầu tư cơng. 3) Hồn thiện hệ thống chính sách cho phát triển sản xuất nơng nghiệp Huyện. 4) Giải pháp về thị trường đầu vào và đầu ra. 5) Phát triển sản xuất các loại cây, con chính trên địa bàn huyện. 6) Phát triển các tổ chức sản xuất trong nông nghiệp.
5.2. KIẾN NGHỊ
5.2.1. Đối với tỉnh Đăk Lăk
- Tổ chức công bố rộng rãi đề án chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi đến tất cả các sở, ban ngành có liên quan của tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố để làm căn cứ phối hợp thực hiện.
- Xây dựng kế hoạch hàng năm, kế hoạch 5 năm các lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, làm cơ sở cho công tác chỉ đạo sản xuất của UBND tỉnh và UBND các cấp. Chú trọng xây dựng vùng sản xuất hàng hóa trọng điểm, gắn quy hoạch vùng sản xuất với chế biến và quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng, hình thành các tiểu vùng kinh tế.
- Phối hợp với Sở Lao động – TBXH để đào tạo nghề và phát triển nguồn nhân lực cho lao động nông nghiệp, nông thôn.
- Tổ chức thực hiện có hiệu quả kế hoạch sản xuất hàng năm, 5 năm và các chương trình dự án ưu tiên được duyệt.
5.2.2. Đối với huyện Buôn Đôn
- Lồng ghép nội dung quy hoạch vào các chương trình, dự án tại địa phương, đặc biệt là lĩnh vực đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp.
- Cấp kinh phí triển khai kế hoạch thực hiện đề án chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi trong năm 2017.
- Ban hành kịp thời các chủ trương, cơ chế chính sách của huyện hỗ trợ phát triển nông nghiệp phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.
- Củng cố HTX hiện có, thành lập HTX, tổ hợp theo luật HTX năm 2012. - Chỉ đạo các xã tiếp tục rà soát bổ sung quy hoạch cấp xã, lồng ghép giải pháp ứng phó biến đổi khí hậu vào các quy hoạch; tăng cường quản lý và thực hiện đúng các quy hoạch đã được phê duyệt.
- Phối hợp với các sở ban ngành có liên quan tổ chức tốt các mơ hình thí điểm ở cấp xã. Trên cơ sở đó tổng kết, đánh giá và nhân rộng ra phạm vi tồn huyện.
- Tạo mơi trường, điều kiện thuận lợi để thu hút các doanh nghiệp đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn vào địa bàn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Chính trị khóa VIII (1998). Nghị quyết số 06 – NQ/TW Về một số vấn đề phát
triển nông nghiệp và nông thôn. Hà Nội, 10 tháng 11 năm 1998.
2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2009). Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2011-2020. Hà Nội, 2009.
3. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2011). Thông tư số 27 /2011/TT- BNNPTNT Quy định về tiêu chí và thủ tục cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại. Hà Nội, 03 tháng 01 năm 2011.
4. Chu Tiến Quang, Lưu Đức Khải, 2009. Kinh tế hộ gia đình ở nơng thơn Việt Nam – Thực trạng và giải pháp phát triển. Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
5. Đỗ Kim Chung (2009). Kinh tế nông nghiệp. Nhà xuất bản Đại học Nông nghiệp,
Hà Nội.
6. Đồn Ngọc Khơi (2009). Nghiên cứu một số giá trị tri thức bản địa, đề xuất các
giải pháp bảo tồn và phát huy để góp phần phát triển kinh tế - huyện hội tỉnh Quảng Ngãi. Quảng Ngãi, 2009.
7. Food Agriculture Organization - FAO (1992). World Food Dry. Italy.
8. Mai Thị Thanh Xuân (2013). Phát triển kinh tế hộ gia đình ở Việt Nam. Tạp chí
Kinh tế và Kinh doanh. 03. tr 1-9.
9. Minh Ngọc (2017). Đơng Anh phát triển nơng nghiệp hàng hóa gắn với xây dựng
nông thôn mới, Truy cập ngày 24/04/2017 tại http://daibieunhandan.vn/default.asp
x?tabid=82&NewsId=389255
10. Minh Thuận (2015). Để ngành chăn nuôi đắk lắk chủ động hội nhập kinh tế: còn
nhiều thách thức Đăk Lăk điện tử, Truy cập ngày 30/12/2016 tại http://baodaklak. vn/channel/3483/201507/de-nganh-chan-nuoi-dak-lak-chu-dong-hoi-nhap-kinhte con-nhieu-thach-thuc-2398106/
11. Naoto Imagawa (2000). Giới thiệu kinh nghiệm phát triển HTX Nông nghiệp Nhật Bản. Nhà Xuất bản Nông nghiệp, Hà Nội.
12. Nguyễn Điền, Trần Đức và Nguyễn Huy Năng (1993). Kinh tế trang trại gia đình
trên Thế giới và Châu Á. Nhà xuất bản thống kê, Hà Nội.
13. Nguyễn Phú Lập (2016). Đổi mới và nâng cao hiệu lực quản lý của chính quyền
cơ sở, Đăk Lăk điện tử, Truy cập ngày 28/12/2016 tại http://baodaklak.vn/ channel/3482/201604/doi-moi-va-nang-cao-hieu-luc-quan-ly-cua-chinh-quyen-co- so-2431366/
14. Nguyễn Thế Nhã và Vũ Đình Thắng (2002). Giáo trình kinh tế nơng nghiệp. Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội.
15. Phạm Bảo Dương (2004). Xây dựng các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp trong
nơng nghiệp nơng thơn. Tạp chí Kinh tế & Dự báo. 09. tr.12-14.
16. Phạm Dỗn (2005). Phát triển nơng nghiệp và nơng thơn bền vững giải pháp xóa
đói nghèo và bảo vệ môi trường, Truy cập ngày 28/12/2016 tại http://www.ttvnol.com/ttx/571456.ttvn.
17. Phạm Ngọc Linh và Nguyễn Thị Kim Dung (2008). Giáo trình kinh tế phát triển.
Nhà xuất bản Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.
18. Phạm Vân Đình và cộng sự (2008). Giáo trình Chính sách nơng nghiệp. Nhà xuất
bản Nông nghiệp, Hà Nội.
19. Phan Trọng An (2012). Kinh nghiệm phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở Nhật Bản và bài học rút ra cho Việt Nam. Đại học Đà Nẵng.
20. Phan Văn Khơi (2007). Giáo trình phân tích chính sách nơng nghiệp, nơng thơn.
Nhà xuất bản đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội.
21. Quốc Hồng (2016). Hướng đi mới trong sản xuất nông nghiệp ở Lào Cai, Truy
cập ngày 02/01/2017 tại http://www.nhandan.com.vn/kinhte/chuyen-lam- an/item/30374102-huong-di-moi-trong-san-xuat-nong-nghiep-o-lao-cai.html
22. Serey Mardy, Nguyễn Phúc Thọ và Chu Thị Kim Loan (2013). Một số vấn đề lý
luận, thực tiễn về phát triển nông nghiệp bền vững và bài học cho phát triển nơng nghiệp ở Campuchia. Tạp chí Khoa học và Phát triển. 03 (11). tr 16-25.
23. Tổng cục thống kê (2016). Kết quả tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thủy sản năm 2016. Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội.
24. Trần Danh Thìn và Nguyễn Huy Trí (2008). Hệ thống trong phát triển nông nghiệp bền vững. Nhà xuất bản Nông nghiệp, Hà Nội.
25. Trần Hai (2009). Một số nhận thức về kinh tế trang trại Việt Nam. Nhà xuất bản TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh.
26. Trần Quốc Khánh (2005). Giáo trình Quản trị kinh doanh nơng nghiệp. Nhà xuất
bản Lao động – xã hội, Hà Nội.
27. Trần Thùy Phương (2011). Chính sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao ở Israel. Viện Nghiên cứu Châu Phi và Trung Đông.
28. Trần Văn Thể (2009), Nghiên cứu tác động của BĐKH đến nông nghiệp và giải
29. UBND huyện Buôn Đôn (2012). Quyết định số 3099 về Quy hoạch phát triển kinh tế trang trại huyện Buôn Đôn, 100 tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2013-2015 và định hướng đến năm 2020. Đắk Lắk.
30. UBND tỉnh Đăk Lăk (2013). Đề án “Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và
phát triển kinh tế trang trại”.
31. UBND tỉnh Đăk Lăk (2013). Đề án chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và phát
triển kinh tế trang trại. Đắk Lắk.
32. UBND Tỉnh Đăk Lăk, Quyết định số 40/QĐ – UBND về Quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội Tỉnh Đăk Lăk đến năm 2020.
33. UNDP (2012). Việt Nam một số điển hình phát triển bền vững. Báo cáo tại hội nghị cấp cao của liên hiệp quốc về Phát triển bền vững.
34. Viện chăn ni (2016). Các chính sách chăn ni hỗ trợ người nghèo - những đóng góp của Việt Nam. Hà Nội, 2016.
Tài liệu tiếng Anh:
1. Sachika Hirokawa (2010). Promoting Sustainable Agriculture Development and Farmer Empowerment in Northeast Thailand. Forth Asian Rural Sociology Association International conference.
2. Viboon Thepent and Anucit Chamsing (2009). Agricultural Mechanization Development in Thailand. Country report submitted to the Fifth Session of the Technical Committee of APCAEM, Los Banos, Philippines.
3. Pinstrup-Andersen, Per and Satoru Shimokawa. 2006. Rural Infrastructure and Agricultural Development, Paper prepared for presentation at the Annual Bank