Phần 2 Tổng quan tài liệu
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất nông nghiệp
2.1.5.1. Thể chế và chính sách
Mỗi quốc gia đều có những mục tiêu về kinh tế, chính trị và xã hội khác nhau, do đó đều có các chính sách, cách can thiệp khác nhau vào nền nông nghiệp để thỏa mãn các mục tiêu của quốc gia đó. Chính sách ảnh hưởng trực tiếp đến nơng nghiệp như: Chính sách hỗ trợ lãi suất, chính sách trợ giá, chính sách tỷ giá hỗ trợ cho các doanh nghiệp sản xuất, chế biến nơng sản, chính sách hạn mức tín dụng, chính sách giảm tổn thất sau thu hoạch…Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt hiện nay, việc ban hành các chính sách phù hợp giúp nâng cao năng lực sản xuất và năng lực tham gia chuỗi giá trị toàn cầu của sản phẩm, tạo nền tảng nâng cao lợi thế cạnh tranh (Phan Văn Khơi, 2007). Vì vậy đối với phát triển sản xuất nơng nghiệp, nếu có những chính sách phù hợp thì có thể phát huy tiềm năng, lợi thế góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp.
2.1.5.2. Sự lãnh đạo của các cấp chính quyền, năng lực của cán bộ quản lý Theo Phan Văn Khôi (2007), sự phát triển kinh tế nói chung và phát triển sản xuất nơng nghiệp nói riêng phụ thuộc rất lớn vào khả năng nâng cao trình độ dân trí và việc lựa chọn hướng đi, cách làm, định hướng… mang tầm chiến lược. Điều này lại chính là do con người, mà trước hết là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý. Trình độ quản lý càng thấp kém thì việc đưa ra các chính sách, giải pháp cho phát triển sản xuất nông nghiệp thường sẽ không hiệu quả và dẫn đến sự phát triển sản xuất nơng nghiệp trì trệ.
2.1.5.3. Thị trường và yếu tố thị trường
Theo Đỗ Kim Chung (2009), điều kiện cơ bản để các chủ thể kinh tế trong nơng nghiệp tiến hành hoạt động kinh doanh của mình là phải xác định được thị trường đầu ra, tìm kiếm được khách hàng và lựa chọn được phương thức tiêu thụ sản phẩm, xây dựng được hệ thống thị trường nhằm mục đích lâu dài và ổn định. Sản xuất nơng nghiệp có mục đích chính là sản xuất ra nơng sản hàng hoá, nên điều kiện về thị trường giữ vị trí quyết định đến sự tồn tại và phát triển của người sản xuất trong nông nghiệp. Thị trường vừa là điều kiện, vừa là môi trường của kinh tế hàng hóa; nó thừa nhận giá trị và giá trị sử dụng của hàng hóa, khối lượng nơng sản hàng hóa tiêu thụ trên thị trường, nó điều tiết (thúc đẩy hoặc hạn chế) quan hệ kinh tế của cả người quản lý, nhà sản xuất và người tiêu dùng thơng qua tín hiệu giá cả thị trường. Thơng qua sự vận động của giá cả, thị trường có tác dụng định hướng cho người sản xuất điều chỉnh quy mô sản xuất, thay đổi mặt hàng, thay đổi kỹ thuật sản xuất cho phù hợp với nhu cầu của thị trường.
Do vậy, điều kiện cơ bản để các chủ thể kinh tế trong nông nghiệp tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh của mình là phải xác định được thị trường đầu ra, tìm kiếm được khách hàng và lựa chọn được phương thức tiêu thụ sản phẩm. Như vậy thị trường là một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến quá trình phát triển của nền kinh tế nói chung và phát triển sản xuất nơng nghiệp nói riêng. 2.1.5.4. Điều kiện tự nhiên
Khí hậu có ảnh hưởng rất lớn đến việc xác định cơ cấu cây trồng, vật nuôi, cơ cấu xen canh, tăng vụ và hiệu quả sản xuất nông nghiệp của một địa phương. Mỗi loại cây trồng và vật ni chỉ có thể sinh trường và phát triển trong điều kiện tự nhiên nhất định. Các điều kiện tự nhiên (đất, nước, khí hậu, sinh vật) quy định khả năng tự nhiên nuôi trồng cây, con trên lãnh thổ, ảnh hường tới năng suất cây trồng và vật ni (Trần Văn Thể, 2009). Tính màu của khí hậu quy định tính mùa của sản xuất nơng nghiệp. Khí hậu phân hóa theo mùa làm cho cây trồng cũng có sự sinh trưởng, phát triển theo mùa với các vụ khác nhau, có thể thâm canh hoặc xen canh, gối vụ. Khí hậu phân hóa theo độ cao cũng có ảnh hưởng đến sự phân bố cây trồng: các vùng núi cao có điều kiện phát triển cây ưa lạnh, vùng đồng bằng có các cây trồng nhiệt đới. Về lâm nghiệp, trải qua chọn lọc tự nhiên hàng trăm nghìn năm với khí hậu mùa khơ ở khu vực Tây Nguyên nói chung và huyện Bn Đơn nói riêng thì phù hợp với loại rừng khộp. Bên cạnh đó, chế độ khí hâu cũng ảnh hưởng đến việc phát sinh dịch bệnh và công tác bảo quản nông sản.
Trong thời điểm mà biến đổi khí hậu ngày càng ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống cũng như sản xuất thì việc nghiên cứu điều kiện khí hậu trở nên rất quan trọng với phát triển nông lâm nghiệp.
2.1.5.5. Môi trường thông tin
Thông tin có ảnh hưởng quan trọng đến quá trình ra quyết định của hộ nông dân. Thông tin kịp thời, chuẩn xác sẽ là cơ sở quan trọng cho việc xây dựng/điều chỉnh quyết định trong sản xuất kinh doanh (Đỗ Kim Chung, 2009). Hiện nay, các nguồn thông tin về sản xuất cũng như giá cả đầu vào, đầu ra của các loại hàng hóa trên thị trường rất nhiều và chưa được kiểm chứng, đặc biệt là thông tin về nông sản. Tuy nhiên, chỉ nhìn đến khía cạnh kiến thức thị trường (hay nói cách khác là sự tiếp cận với thông tin thị trường) mà người sản xuất, nhà kinh doanh, nhà quản lý, nhà nghiên cứu hiện nay thu nhận được để trực tiếp hay gián tiếp tham gia vào việc tạo ra mơt nền nơng nghiệp hàng hố phù hợp với thị trường giúp nâng cao được lợi nhuận trong đầu tư sản xuất thì thực trạng cho thấy cũng còn đang tồn tại những điều bất ổn. Để sản xuất ra nông sản hàng hố có thể tiêu thụ được trên thị trường thì phải biết rằng yêu cầu của thị trường hiện nay ra sao; việc sản xuất và đưa vào thị trường tại thời điểm nào; cần phải liên kết sản xuất ra sao để có thể đem lại lợi nhuận cao nhất.
2.1.5.6. Đầu tư công và dịch vụ công
Chủ trương và khả năng đầu tư công cho phát triển sản xuất nông nghiệp bao gồm đầu tư công cho phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp thông tin, khuyến nông, khuyến công, quản lý dịch bệnh, thú y và chuyển giao công nghệ, đào tạo nghề...). Ở các huyện nghèo, đầu tư của chính phủ, của tỉnh và huyện là yếu tố căn bản tiền đề cho phát triển sản xuất nông nghiệp. Đầu tư công của Nhà nước vào cơ sở hạ tầng, giáo dục, khoa học công nghệ, đào tạo nghề và các dịch vụ công… trong nông nghiệp sẽ tạo ra mơi trường thuận lợi để khuyến khích các doanh nghiệp nông nghiệp và các tổ chức sản xuất trong nông nghiệp phát triển (Đỗ Kim Chung, 2009).